各有所圖

溫杰

4月4日，美國與菲律賓2016年度“肩并肩”聯合軍事演習在位于大馬尼拉地區奎松市的菲武裝部隊總部阿奎那多軍營正式拉開帷幕，菲律賓國防部長加斯明、菲律賓武裝部隊總參謀長亞歷山大·洛佩茲和美方總指揮、海軍陸戰隊太平洋司令部司令約翰·圖蘭中將出席了開幕式。

在南海局勢日益復雜的背景下，不斷升級的“肩并肩”演習從最初針對菲律賓境內的恐怖組織演變為模擬奪島，反映出參演國家的各自戰略訴求。美國將此作為“亞太再平衡”的重要一環，以參加聯合軍演為名把菲律賓變成其在本地區投送軍力的平臺；菲律賓則希望尋求外部力量撐腰打氣，以小搏大；而剛剛解禁集體自衛權的日本作為觀察員國則借船出海，試圖插手南海問題。

今年的“肩并肩”聯合演習從4月4日持續到15日，為期11天，共有8500多名美國和菲律賓的作戰人員參加，而澳大利亞首次派出80名軍方人員參加此次軍演。本次演習內容主要包括兩棲登陸演習、模擬收復南海島礁、聯合快速反應行動、特種作戰和實彈射擊等演習科目，陸續在安蒂克、班乃、巴拉望、打拉、邦板牙、新怡詩夏和三描禮士等地的軍事基地展開。

盡管在本次演習開始前，菲律賓軍方辯稱，這次演習的主要目的是加強人道主義援助和增強菲美雙方的協同作戰能力，與近期的地區局勢無關。但圖蘭中將表示，此次演習將幫助盟友改善海上安全和維持地區穩定。隨著“肩并肩”軍演的規模不斷擴大，大多數演習地點都設定在爭議海域附近，重點提升戰術層面的軍事水平，具有很強的挑釁意味。此次演習專門設定了菲律賓軍隊試圖奪回被外國軍隊占領領土的假想作戰場景。

從參演的武器裝備來看，美國派遣包括A-10攻擊機在內的55架軍用飛機參加演習，而菲律賓也派出剛剛裝備的兩架FA-50戰斗機，集中演練空中攔截、封鎖和近距空中支援。

早在2005年，菲律賓空軍最后一批F-5戰斗機因缺乏零配件被迫停飛后，菲律賓空軍就一直陷入沒有超聲速戰斗機可用的尷尬境地，直到10年后才重新具備了這類裝備。2015年11月27日，首批兩架FA-50PH戰斗機從韓國泗川空軍基地起飛，飛抵位于邦板牙的克拉克空軍基地。按照合同，其余10架FA-50PH戰斗機將在2017年底前陸續交付。與此同時，菲律賓空軍還計劃從以色列采購防空雷達系統，從而建立起面向南海的緊急起飛體制。

引人注目的是，美軍的M142高機動火箭系統（HIMARS）將首次出現在太平洋地區。演習期間，美軍在靠近南沙群島的巴拉望島上首次部署這種輕型火箭發射器，并展開實彈射擊。HIMARS由6聯裝發射架、5噸級中型（6×6）戰術車輛底盤、火控系統和自動裝填裝置組成，具有輕便和機動的特點，可以直接裝進C-130運輸機內空運，并在著陸后的15分鐘內做好戰斗準備。該系統能提供強大的火力支持，摧毀裝備和有生目標。

與此前歷屆演習不同的是，美國國防部長將首次觀摩“肩并肩”聯合軍演。據報道，阿什·卡特在“肩并肩”演習臨近尾聲之際訪問菲律賓，親臨演習現場，觀看HIMARS實彈射擊等演習科目，并參加演習的閉幕式?？ㄌ亟璐舜畏坡少e之行，意在表明美國與菲律賓的關系堅如磐石，同時還宣布美軍將在菲律賓的5個軍事基地正式展開大規模輪換部署。

其中，安東尼奧·巴蒂斯塔空軍基地位于菲律賓西部的巴拉望島普林塞薩港附近，是距離南沙群島最近的空軍基地，大約只有160千米。該基地戰略位置重要，擁有一條大約2600米長的跑道，可以部署軍用飛機，快速前往南海海域的任何沖突發生地，并增強美軍飛機執行監視任務的能力。

對此，中國政府提出質疑，稱美菲合作不應損害他國主權和安全利益。中國外交部發言人華春瑩在3月21日的例行記者會上說：“美軍方最近老拿所謂南海軍事化說事，他們能否解釋一下，像這種在南海及周邊地區不斷強化軍事部署的行為算不算軍事化？！”