土地規劃管理與城鄉規劃實施關系

郭春華

（鶴峰縣國土資源局 湖北恩施 445800）

土地規劃管理與城鄉規劃實施關系

郭春華

（鶴峰縣國土資源局 湖北恩施 445800）

土地規劃管理與城鄉規劃兩者的關系只要處理好，不但提高土地利用效率，同時也能夠更有效地開展城市建設，促進社會和經濟發展。城市化是中國經濟改革和行政改革的重要組成部分，為促進可持續的城市和農村建設，必須促進城鄉建設協調和監管的土地規劃和管理的科學規劃和發展的基礎上，發展在城市和農村經濟發展的情況下，確保通知，以避免土地資源的浪費。

土地規劃管理；城鄉規劃；實施關系

引言

城鄉規劃是開展城鄉建設的重要組成部分，而合理利用土地資源，是保證城市化的科學行為的重要手段。為了加快在中國的城市化進程，相關部門應該根據中國的國情，土地，合理進行城市規劃科學規劃，以及兩者的協調規劃和調控，不僅要建設城市的高效完成實施，也避免浪費土地資源。

1 土地規劃管理作用分析

1.1 確保土地得到充分使用

國有土地可以在結構上合理利用土地的經濟，能促進工業區和買土地的人和經濟之間的協調發展。通過土地利用規劃和維護和使用基本農田面積的管理，還可以創造良好的社會條件構成的發展可以繼續，生態用地使用環境科學，土地規劃和管理標準可以進一步加強在土地使用和合理性防止進步土地資源的經濟結構。

1.2 加強土地用途管制

土地資源是有限的，人均土地面積少是中國的基本國情和規范土地使用權。土地管理法及相關法規的約束下可能的，根據土地性質的經濟發展需要，將被劃分為農用地轉為土地資源，建設用地，生態環境保護與土地。這可以限制和引導不同類型的利用土地資源，建立經濟建設之間的平衡，耕地保護和三個生態環境的同時實現保護與發展的宗旨。

1.3 促進土地規劃與管理制度的完善和創新

土地規劃需要經過相當長的時間才能夠體現出效果，其對不同地區和不同的投資，人口，自然環境等因素的情況下，運異性產生更大的影響有一定的差別。土地的規劃和管理是不斷總結進一步創新，并進一步完善現行土地利用規劃手段，以指導后續的使用體驗在應用購買的過程。

2 實施城鄉規劃土地資源管理存在的問題

城市規劃不合理利用土地，將影響計劃的實施。一方面，土地不能滿足現有結構，連續減少的在農村耕地，但是建筑面積不斷擴充的需求。這種情況是難以控制的村莊，城鎮和其他非農業用地。在另一方面，目前的土地規劃也存在諸多不足之處。征地補償成本遠低于全省土地價值征用土地的廣泛存在，導致收入的存在是不夠的，因此損壞了農民的利益。土地價格在市場上和征用存在較大的價格懸殊，使土地不規范的土地使用權的喪失已經變得模糊，導致不能有效地利用土地。隨著社會的發展，價格繼續上漲，許多農民只好外出務工，缺乏農村土地使用中不能發揮它的價值。城市規劃不僅要促進城鄉經濟的快速發展，同時也幫助該地區的人發財。現在的土地拍賣方式，以房地產開發商有目的，以提高土地價格提供了一個機會，建設者也是為了追求自身利益最大化的利用土地沒有合理的標準，如城鄉規劃和土地利用之間規劃將發生沖突，阻礙了人民生活水平的提高。

3 “兩規”的差異

土地規劃和城鄉規劃，無論是在準備或全部實施分屬不同的管理部門，并就一些原則問題有矛盾，如土地用途和用地規模。“兩規”在這兩個組合在一起卻難以實施，由于有效的接口之間的差異。土地利用總體規劃和城市規劃是地方政府組織，經濟發展的速度，在某些地方擴展速度快，造成城鄉規劃不能順利實施。當地政府為了發展在表面上，沒有計劃是城鄉建設，減少土地利用率。通常有兩個原因，土地使用，規模已不能滿足城市和農村的發展規劃：①既沒有良好的協調性，不能直接有效地控制土地利用總體規劃；②管理方法也有不同，造成大規模的土地不能滿足城鄉土地利用總體規劃的需要，地方政府也沒有協調，最后只能導致農田受損。

4 土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系

4.1 以土地管理為核心，推動城鄉規劃的科學發展

在政策掛鉤的有效途徑農村建設用地規劃項目的變化，可以幫助調整城鄉結構，以增強在城市和農村地區的經濟發展。在城市和農村建設與農村的土地可以增加從分散的農戶的生活條件利用率，專注于轉型，優化城鄉布局站點增多，農田正常保護的情況下，減輕城市之間的矛盾和農村發展。在市場經濟的背景下，政策執行鏈接到一些農民的意見變化，可能會發生沖突，為了解決沖突必須建立土地規劃和管理的政策，以增加或減少一個明確的政策的有效性，而且土地利用和城鄉規劃，開展更有序。從當地土地利用和產業發展方向的定位進行適當調整的實際情況，耕地保護不被破壞，保護農村勞動力合法的遷移，加強城鄉規劃可以實施。

4.2 新增建設用地計劃與城鎮建設用地有序擴張

目前的土地規劃舊模式的擴建和改造的新領域。要加強土地利用控制城市擴張。像帶，小城鎮可以通過城鄉規劃，土地擴張的方法在城市資源的利用缺乏控制，擴建和舊改造為新區進行協調地方城市和農村發展情況進行調查分析，控制建設用地的數量，來規劃經濟結構和土地利用重點研究，主要類型和土地開發的實施計劃之前，區分這樣的集中式工業和住宅項目的實施為集中實施。

4.3 拓展土地規劃的深度，在規劃與實施之間搭建橋梁

對于一些不完善的地方不合理的土地規劃將影響城鄉規劃的發展，導致城鄉建設和土地儲備以及缺乏戰略性，嚴重的甚至會導致基礎設施不足，減少城市功能，城市生態破壞等破壞。為了有效地提高執行的總體質量和土地利用和城市規劃的影響，以及需要改進土地管理規劃，發揮最大程度的導向作用和土地儲備的調控，加強土地的監管意義的宏觀層面。土地利用和城市規劃為中心之間的聯系將通過促進城鄉規劃的實施，數據的功能。合理的土地規劃需要良好的政治治理，明確的目的，細節，這樣才能保證順利實施城鄉規劃。當然，也有信息現代化管理手段合理規劃用地需求，提高土地利用規劃，資源節約的效果，降低投入成本。政府和社會要加強土地利用規劃計劃的評價，城鄉規劃和土地利用更先進的理念規劃之間的關系將得到統一。

4.4 “兩規”協調性發展

隨著經濟的不斷增長，它需要仔細規劃和管理部門制定計劃以適應當前形勢的新方式。這也成為規劃的區域，城鄉規劃協調發展的新路子。在這個特殊的經濟體系需要建立一個“兩規”的發展機制，并吸取在執行過程中不斷改進和完善，建立制度化的聯系和信息溝通模式。為了確保在執行這兩個方案的統一，可以用以下措施：①該項目建筑面積的建設需要土地利用規劃和建設的情況下進行的前提條件批準；②城市不僅是人民生活和活動，也是一個重要地區豐富人民精神和人力資源，以彌補這一點，有地質災害區和大量的水保護區應采取有效措施，保護土地利用，城市規劃和限制的建筑面積；③需要被限制建筑面積部門和單位在鄉鎮和提前溝通進行了土地所有權的管理，達成共同協議；④限制直接引起了當地政府的法規建設和規劃法規的區域，并制定相應的實施方案，以提高所有類型的開發者的意識，保護生態資源。

5 結束語

順利開展和有效實施城鄉規劃是非常具有戰略意義，有利于提高社會經濟的健康穩定發展。土地的管理和使用是城鄉規劃的重要組成部分，兩者之間的關系必須統一安全是城鄉規劃的順利進行的先決條件。為了促進城鄉建設的可持續發展，加強城鄉建設用地管理和調控，統籌合理規劃和管理發展的基礎上，提高土地利用率，以確保順利實施城鄉規劃。

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TU984.11+3

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1004-7344（2016）09-0022-02

2016-3-10

郭春華（1977-），女，本科，主要從事土地管理工作。