優化青海省高速公路收費管理的措施及建議

張浩明

（青海省高等級公路建設管理局 810000）

優化青海省高速公路收費管理的措施及建議

張浩明

（青海省高等級公路建設管理局 810000）

改革開放以來我國經濟得到了迅猛發展和進步，我國在高速公路的建設以及管理方面也取得了令人舉世矚目的成就，尤其是在高速公路的收費管理方面更是取得了非常顯著的成效。青海省作為西部欠發達地區，高速公路建設起步較晚，尤其是在收費管理方面還有這許多提高的空間。本文就目前青海省高速公路收費管理所存在的問題以及相對應的解決對策做了簡要的探討，希望對促進青海省高速公路收費管理具有一定的作用。

青海省；高速公路；收費管理；措施

高速公路是一個國家交通建設中極其重要的一部分，它不僅大大的提高了交通工具的運輸速度，同時，還給人們的日常生活提供了許多的便利。到目前為止，我國政府已經在高速公路的建設方面投入了大量的資金和精力，并且也取得了顯著的成就。現階段，高速公路已經成為了各個地區經濟發展過程中必不可少的一部分。然而，在高速公路的實際發展過程中，許多地區在高速公路收費管理上卻存在著諸多問題，作為高速公路建設管理起步較晚的青海省，在收費管理上面也存在著許多問題。

1 青海高速公路收費管理存在的問題

1.1 部分收費人員的責任意識和工作意識有待提高

在高速公路收費管理過程中，收費人員占據了極其重要的作用，收費人員的工作素養以及專業素養將直接影響收費管理工作的發展進程。然而，在青海省實際收費管理中，收費工作則借鑒了省外道路收費單位的機構設置及人員構成。在面向社會公開招聘時設立的文憑門檻也比較低。所以造成初期收費人員文化水平普遍較低的現狀，雖然后期招聘時設置了較高的文憑門檻，但招聘后的高學歷人員，通過事業單位招聘及公務員考試等途徑去了待遇更好的單位就職，高素質人才流失現象較為嚴重，在此其中許多高速公路的收費人員都是非專業人員，這些工作人員雖然在上崗前進行過集中培訓，但在實際工作過程中則是以老人帶新人的方式進行，他們對于收費的許多注意事項不夠明確，且隊伍年齡年青化。相對責任意識和法律意識也比較淡薄，從而使得個別收費人員在收費過程中存在以權謀私，私放人情車的情況。

1.2 收費工作的稽查力度不夠，工作能力有待提高

在高速公路的收費管理過程中，為了更好的提高收費管理的效率，稽查工作是必不可少的。然而在稽查過程中確實存在稽查工作不到位，稽查的力度不夠的現象，由于部分稽查人員的學習意識比較淡薄，且部分稽查人對相關制度及稽查工作的內容、考核標準、規范等的學習力度不夠、掌握不全面、不精準，所以難免在工作中出現一些偏差，甚至稽查的次數到不到要求，稽查工作范圍不夠全面，在進行稽查工作時，不能取得真正的工作成果。還有，部分稽查人員最自身的要求不夠嚴格，不能夠以身作則，反而在稽查過程中對稽查對象要求苛刻，這樣就導致工作人員對稽查工作的反感、不支持。

1.3 部分收費站的管理機制不夠完善

在高速公路收費管理中，一個完善的管理機制具有極其重要的作用，它是高速公路收費管理工作進一步發展和進步的主要推動因素，然而，部分收費站管理人員卻未認識到完善管理機制的重要性，因此，在制定管理機制時存在應付差事的心理，并不能針對高速公路收費問題實質進行制定及完善相關的管理機制。甚至部分管理機制直接采用或套用外省及其他收費站的管理機制。同時，由于管理機制不完善，使得收費人員的責任意識比淡薄，工作的積極性較差，甚至有許多部門以及工作人員并不能明確自己的工作職責。這也是影響收費管理工作的主要因素之一。

2 提高青海省高速公路收費管理的措施和建議

2.1 加強對高速公路收費人員的培訓力度

為了更好的提高高速公路收費人員的責任意識、法律意識以及專業水平，高速公路收費管理人員都應該不斷的提高對于收費人員培訓的重視程度，不斷地加強培訓力度，進而不斷的提高他們的工作意識以及工作能力。例如，對于一些新進的收費人員，高速公路收費站必須要定期對他們進行培訓，在培訓時應該聘請四星級收費員及收費骨干人員對他們進行培訓，同時加強法律法規的培訓，以工作意識以及工作能力作為培訓的主要目標，還可將收費業務技能突出的優秀收費員的操作錄像進行播放，將其收費過程中的好方法及時介紹給各個班組。在培訓結束后，對培訓結果進行考核，對于考核成績優秀的人員給予一定的獎勵，而對于考核不合格的工作人員給予相應的懲處，直至達到考核標準為止。另外，對于一些工齡比較長的收費人員也應該進行培訓，而在對他們進行培訓時，應該將提高他們的多媒體使用能力作為培訓的主要目的，從而使得他們可以緊跟時代發展的步伐。

2.2 完善高速公路收費管理機制

不斷改革并完善高速公路收費管理機制是促進青海省高速公路收費工作的有效措施之一，為了更好的實現這一目標，收費管理人員必須要根據各收費站的實際情況，不斷的改革并且完善相關的管理機制。并及時總結、整理出一套科學、合理、規范的管理手段，有利于高速公路經營企業的經濟效益與社會效益的可持續發展。其中的收費管理工作更是高速公路運營管理的重中之重，運用制度的嚴肅性和約束力，規范收費隊伍建設和收費人員行為，這是完成收費任務的根本保障。每年結合工作實際將績效考核制度進行修訂和完善，增強考核的科學性。在制度落實上，要堅持做到公開、公正、公平、一視同仁、獎罰兌現，以取得全體收費員的信服和自覺遵守。對收費管理工作堅持正確的思路、嚴謹的制度、和諧的環境尤為重要。例如，首先應該對各個收費站的收費情況進行一定的了解，明確收費工作的現狀，然后，根據收費過程中出現的不同問題及時制定相對應的管理措施。同時，也可以組織人員到其他地區高速公路收費站進行觀察和學習，了解他們的管理機制，積極的引進先進的管理機制，然后結合自身收費站的實際情況對這些管理機制進行一定的改革，然后應用到青海省高速公路收費工作中。同時，各個檢查部門也應該積極的發現高速公路收費過程中所存在的問題，然后針對這些問題不斷的完善相關的管理機制。

2.3 加強督導檢查，進一步規范收費管理，不斷提升收費公路服務水平

為了更好的提高收費人員的責任意識，必須要不斷的提高對收費工作的檢查和監督力度，從而不斷的提高收費人員的責任意識和法律意識。例如，收費站可以成立專門的檢查和監督小組，定期對收費站的工作進行檢查和監督，同時加大監控監管力度，時刻關注一線收費員的收費操作流程，做到發現問題當場解決。另外，還應該定期對檢查部門的工作人員進行培訓，提高他們的工作意識，業務水平，確保檢察監督工作開展有序。同時，針對公路收費中存在的突出問題，完善和落實相關法規制度，特別是要查找廉政風險點，制定風險防控措施，建立健全廉政風險防控長效機制，促進公路收費管理工作規范化、制度化。

3 小結

高速公路的建設和管理在青海省經濟發展過程中具有極其重要的作用，因此，必須要提高對于高速公路收費管理工作的重視程度，并且不斷的增加對于高速公路收費管理工作的檢查和監督力度。同時，高速公路收費站的管理人員必須要盡快的完善相關的收費管理，加強稽查力度，從而不斷的提高他們的法律意識和責任意識。另外，領導干部要認真落實“一崗雙責”，嚴格約束工作人員的履責行為，各個高速公路收費站的管理人員必須要不斷的加強對于收費工作人員的培訓力度，改變工作觀念。相信由此會切實提高收費站管理水平，為高速公路創造更大的經濟效益和社會效益。

[1]高速公路施工組織管理的優化措施分析.科技展望，2015（03）.

[2]高速公路聯網系統車道收費軟件的設計與實現分析.電子技術與軟件工程，2014（02）.

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2016-3-10