淺談環境影響評價管理的現狀與問題

李建華

（隆堯縣環境保護局 河北邢臺 055350）

淺談環境影響評價管理的現狀與問題

李建華

（隆堯縣環境保護局 河北邢臺 055350）

工業企業在進行環境管理的進程和過程中，環境影響評價管理自然是企業發展過程中比較重要的部分以及環節。本文主要通過《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的相關知識學習以及了解，以及參照國家政府有關環境管理法律法規，最終得出工業企業在經營和建設過程中環境影響評價管理存在的現狀以及問題狀況，如何應對的策略方法。

環境影響評價；環境管理；現狀與問題

最近幾年國家和和地方的環保部門對于環境影響管理在不斷加強，提高和完善。環保部門在逐漸改變著它的管理方式，與時俱進，改變了以往過于看重審批，而看輕驗收的做法，充分貫徹落實環境保護驗收過程中環評以及管理措施，加強現場的督察工作，嚴厲打擊各種違法的建設項目。本文主要通過《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的相關知識學習以及了解。闡述工業企業經常會出現的一些環境保護的問題，以及企業如何來應對問題，從而有效提高環境影響評價管理水平和效率。能夠有效防止和避免環境管理問題的發生，使得企業能健康持續的發展，也促進環境的持續性發展。

1 環境影響評價管理的現狀

依據環境影響概念，環境影響評價是指在相應的建設工作工程開展之前對所謂的環境影響進行預測評價工作，而且需做出可能會產生的環境影響的應對策略和方法。目前環境影響評價管理工作雖然已經取得了一定的成績，但是其中也存在許多問題，沒有跟上時代發展的步伐，因此在進行環境影響評價管理的過程中，必須要根據時代的發展不斷更新技術手段、管理理念，不斷總結在環境影響評價管理中的工作經驗和工作方式。

1.1 環境影響評價管理現已取得驕人成績

當前環境影響評價管理在某些方面已經做出了一定的成果成就，工業企業環境影響評價一般是在開展相應的建設工作工程之前就需進行的步驟環節，在對項目的可行方面進行研究的時期明確證明其實施的可行性。通過環境影響評價管理，可以科學理性的選擇建設地址，可以對環境影響的現狀做全面的分析，可能會發生的環境影響問題有哪些，以及如何來應對環境問題，做出怎么樣的應對和解決措施策略，為之后的環境管理方面做出科學性，有實效性的理論依據。

1.2 政府對企業環境保護監督力度要不斷加強

我國環境保護經過這些年的不斷發展，我國對于建設項目的環境管理在不斷的改進，提高，完善。尤其是我國當前已經步入經濟新常態，全社會都在關注環境問題，伴隨經濟的發展，政府必須要對相關企業和眾多廠區，加強環保監督力度。環境影響評價必須要正確運用到項目建設啟動階段，可以通過相關措施來要求其必須在環評批復項目上取得施工許可證，入關手續。再有，環保完工驗收和環境影響評價應產生聯系性，建立環保審批和環境監管間的直接關聯性管理。加強建設過程中環境的全程監管力度，落實企業建設方的各項環保措施，在建設項目生產以及驗收階段，要將監管和執法相結合，不能試生產，若出現環境違法行為以及擅自試生產，必須采取有力的懲罰措施，限期整改措施。要加強各個部門之間的聯系和整合，能夠在環境保護監督上不斷進步，環保部門和其它有關部門要加強聯系，共同管理。建設項目建成之后，項目相關的行政許可的得到要通過環保竣工驗收方，只有通過各項指標和各項規定，符合環保竣工要求，此時才可以通過驗收進行下一步的工作，進而可以辦理下一階段的證件，包括辦理房產證，產品的特種經營證等等。

1.3 日常環境影響評價管理要不斷加強

雖然當前環境影響評價管理已經取得了一定的成績，并對我國社會主義事業建設和環境保護做出了一定的貢獻，但是和國際先進國家相比，我國的環境影響評價管理依然有很長的路要走，需要不斷加強環境影響評價管理，要能夠吸收國際先進的管理經驗和管理理念，從理論高度增強環境影響評價管理。企業通過“三同時”完工驗收之后，相關環保管理部門還應加強環保監察工作，對企業的日常加強管理。要制定詳細細致的制度，實行定期和不定期聯查，將所有污染問題查清楚，不能留下漏洞和死角。對企業進行監察時，包括定期檢查核查，排污許可證，排污申報登記等等。在平時日常的管理中還應把視野著重放在可能對環境影響較大的行業項目。檢查方式是對于現場和環評文件進行檢查。若出現治理設施不完善，環評程序存在紕漏，環保部門要不斷進行整改，改進，完善，使得環境影響評價管理工作越發完整。

2 環境影響評價管理存在的問題

建設初期，政府許多相關行政許可和建設項目的環境保護密切關聯，工業企業在建設初期要根據國家的規定來執行。如果能夠符合相關的規定，才可以獲得行政許可，此時才可以被允許進行工業建設和工業生產，如果不滿足相關的規定，必須進行調整和修改建設項目和內容，直到符合要求才可以使工作有序的進行。通過經驗總結，工業企業環境影響管理在建設進程中或在建成后階段發生漏洞紕漏較多，以下是關于對環境影響評價管理發生頻率較高問題的探究：

（1）很多時候在檢查的過程中能夠發現，企業試投產時查出環評得出的污染物產生量與現實不符合。

（2）企業積極采取了環評所得出的環境問題應對措施，但實際與現實不符，存在差異性，沒有對環境問題加以重視，并采取積極的整改措施，依然按照之前污染的形式去生產，必須被迫改變措施方案。

（3）企業發展迅猛，現有的生產水平提高，但是相應的整改措施和治理手段沒有跟上，導致許多不良影響，比環境影響評價管理所得出的數量要大的多，致使污染物大大的增多。

（4）企業生產技能大大提高，使得生產能力效率也大幅度提升，污染物排放量也在不斷發生著改變。

（5）企業從客戶角度出發，不斷調整改變著產品結構，產量是一定的，然而原材料的使用卻在發生著改變。污染物排放量也在不斷變化。

（6）企業產區布局會隨生產需要的變化而變化、調整，進而大氣、噪聲污染源所在的分布點也在不斷改變著。

（7）企業周圍附近發生了變化，致使依賴工程產生變化而演變成了企業自身變化。

（8）企業環評會對整體進行評價，由于項目在建設進程中所需經歷的周期過長，有些項目真正建設到環評批準日之間相隔了好幾年，但是并沒有重新進行審核。

（9）企業經營發生變化以及調整，例如更改公司企業的性質，這會直接以及間接導致項目的規模，性質，生產工藝產生改變以及變化。

雖然我國當前已經非常重視環境保護，對環境影響評價管理也給予了足夠的重視，可是環境影響評價管理依然存在許多問題，給當前社會的發展和人們居住條件的改善帶來了嚴重的阻礙，政府在制度上和資金上給予了大力的扶持，但是因為眾多不確定的因素，使得環境影響評價管理不能在短期內取得良好成績。我國的國情太過復雜，難以在短期內對環境建設有翻天覆地的改善。企業若在試投產的時候發生現實與環評狀況不一，依據環評法，在項目的建設運營過程中如果發生了現實與環評不符合的狀況，應該組織進行環境影響的后評價，加強相應的措施。將原環評文件進行備案，責成建設單位進行環境影響的后評論。很多企業不重視不符的嚴重性，最后影響驗收質量效率。

若驗收發生改變，根據相關法律條例，建設項目的規模，性質，采用的工藝技術，環保措施發生改變時，建設方要再次報環境影響評價文件，很多企業沒有關注到若建設項目發生改變，環評也理應改變，如果被環境監察部門發現這種情況，相關企業就會受到處罰。

3 結論

綜上所述，環境影響評價管理是企業進行全面性，科學性環境管理的重要組成部分，具有重要的地位和影響，是企業建設項目必經的步驟，這也直接及間接決定了企業的發展和經濟效益。企業負責人要把著重點放置于企業環境管理中存有的問題和紕漏，要實時定期的對企業的環境影響評價管理進行監察，梳理整改。將企業的發展和環境保護緊密連接，企業發展的同時，要做到對環境的保護，使企業和環境能共同持續發展，科學發展。讓企業在環境保護的法律法規下健康成長，加強環境影響評價，讓企業持續穩定發展。

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2016-3-10