應對氣候變化發展綠色出口貿易

張晉武

全球經濟增速日益加快，過度碳排放使氣候環境和能源消費面臨與日俱增的壓力。《京都協議書》簽訂后，削減碳排放、發展低碳經濟成為世界各國經濟復蘇和可持續發展的重要戰略。歐美發達國家提出為了解決全球氣候變暖和CO2過度排放問題，希望利用征收碳關稅來達到抑制企業過度碳排放，并防止產生國際碳泄漏的目的。這種向不具有強制減排任務的非減排國家的出口產品征收的碳關稅的貿易政策，使包括中國在內的一些發展中國家被強制承擔了碳減排義務。

自2009年以來，我國就已經是世界上最大的出口國。如果發達國家付諸實施碳關稅政策，那么中國能源密集型工業出口產品將會面臨非常嚴峻的挑戰。因此，碳關稅對出口貿易的影響是當前世界各國普遍關注的一個熱點問題，而碳關稅征收問題也成為了當前學術界的一個重要新興研究領域，國內外經濟學界對碳關稅的關注不僅越來越強烈，而且研究也越來越深入。

周長榮出版的《碳關稅對中國工業品出口貿易影響效應研究》（中國社會科學出版社2014年12月出版）一書，把這樣一個熱點問題與中國工業品出口問題聯系起來研究是具有很強的現實意義和理論價值的。該著作資料翔實，周長榮博士在參閱國內外相關文獻的基礎上，對碳關稅及環境與貿易理論進行了梳理和歸納，系統地總結綜述了國內外對碳關稅與碳交易問題的研究成果，分析了碳關稅影響出口貿易的作用機制，闡述了中國工業品出口貿易與出口產品碳排放現狀，運用計量模型測算和實證分析了發達國家征收碳關稅對中國高耗能出口工業品產生的影響程度，為相關決策部門提供了政策制定依據。

在全球氣候環境日益惡化的背景下，如何處理好環境保護與貿易出口及發展的關系，是一項十分緊迫的課題。作者從全球化和可持續發展視角深入研究了各國對碳關稅政治經濟利益的沖突與博弈，并分別探討了發達國家低碳產業發展的主要政策與措施，吸收借鑒國際經驗，對碳關稅對中國工業品出口貿易影響效應進行了理論上的總結概括，提出的中國工業品出口貿易應對碳關稅的策略與建議，對中國削減碳排放、發展低碳產業結構以及低碳出口貿易具有重要現實指導作用，其觀點具有創新意義。

對于目前我國為有效削減碳排放而建立的碳排放交易市場，該書作者提出我國應建立以發改委作為監管主體，環保局、碳交易機構等部門共同參與的聯合監管機制。在這個監管機制中，要明確各監管部門的職責權限以及制定部門間的相互協調機制。做到各監管部門能夠共享碳排放市場的碳交易信息，實現監管權力的制衡與約束，避免出現監管真空或監管權力過度集中的弊端，從而避免和消除碳排放交易市場可能存在的監管盲區。同時，還要發展和培育第三方監督獨立機構，通過第三方獨立監督機構起到的市場監督作用，充分發揮市場的力量，克服體制的弊端。另外，還應重視我國碳金融市場的培育和發展，建立與國際接軌的碳金融體系，規范節能減排考量體系，獲取和積累碳交易和碳金融經驗，為我國參與國際碳交易掌握更多主動權。

總之，周長榮深入研究了碳關稅對中國工業品出口貿易產生的影響效應，并對碳交易市場的監管和碳金融的創新內容提供了一種全新思路，對加快推進生態文明建設，促進產業結構轉型升級來說意義重大，對我國建立和形成保護生態環境的生態空間格局，以及節約資源的循環生態經濟發展模式來說是一種有益探索。

責任編輯、校對：杜 瑩