別讓“老鼠屎”毀了正義的湯

■丨石 山

別讓“老鼠屎”毀了正義的湯

■丨石 山

游走于灰色地帶的反傳組織究竟能走多遠(yuǎn)？而無法面面俱到，甚至已不能適應(yīng)新型傳銷的公力救濟(jì)，該如何改進(jìn)？這兩個問題，不能成為蹺蹺板兩頭的大石頭。

傳銷之猖獗由來已久，十幾年來，國家一直沒有停止打擊傳銷活動的腳步，媒體也對傳銷的危害性進(jìn)行了大力宣傳，然而，傳銷“打而不絕”，非但沒有得到有效遏制，并且還有愈演愈烈之勢。

與此同時，為了解救被困于傳銷組織的親人和朋友，從2006年起，各類反傳銷協(xié)會、網(wǎng)站、聯(lián)盟等民間反傳機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)剛開始多由一些曾經(jīng)深陷傳銷的人員所創(chuàng)辦，接受解救被困者和反洗腦的求助。起初，一片公益熱情讓反傳銷組織成為了解救被扣押人員的英雄，但在一個又一個被困的傳銷人員面前，經(jīng)費困難成為了不可忽略的現(xiàn)實，他們開始無奈選擇收費運作。

隨著時間的推移，來反傳銷組織要求幫忙的人越來越多，這項本身難度大、對從業(yè)者素質(zhì)要求頗高的工作，逐漸成為一些人的“生意”。

于是，這反傳銷的俠義江湖逐漸開始變了模樣，成為了某些投機(jī)分子謀取暴利的手段，把反傳銷組織推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

“灰色地帶”亂象叢生

民間反傳銷組織自2006年開始發(fā)展，國內(nèi)相繼出現(xiàn)數(shù)個民間反傳銷團(tuán)體，比較有名的有利劍組建的中國反傳銷志愿者聯(lián)盟、李旭組建的中國反傳銷協(xié)會、葉飄零組建的中國反傳銷網(wǎng)等。以中國反傳銷協(xié)會為例，它是由眾多有過傳銷受害經(jīng)歷的志愿者自發(fā)組建而成的公益性、非贏利性民間組織。

由于沒有專門機(jī)構(gòu)對反傳銷組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，近些年，反傳銷組織亂象叢生。因為往往是異地解救，成本實在太高，所以反傳銷組織開始收取一定的費用。從維持組織正常運作的角度看，盡管是主觀定價，但其收費相對合理。法制日報曾采訪葉飄零，其向記者詳細(xì)解釋了一份前往北京（反傳銷協(xié)會駐地在武漢）收取1900元的依據(jù)，其中包括往返火車硬臥票價、住宿費以及一小部分生活補助。

但一些不法分子，眼見家屬救人心切，就以反傳銷團(tuán)體的名目，聲稱可以幫助解救人員，向家屬索取高額的解救費用，有些甚至高達(dá)兩萬元。據(jù)媒體揭露，反傳銷行業(yè)由于收費無標(biāo)準(zhǔn)，高低可差9倍。葉飄零也坦言，“這里面的亂是你想不到的，沒有人去監(jiān)管，形成了一塊灰暗市場。”

由于反傳銷組織的自發(fā)性且至今沒有相關(guān)政府部門能對其進(jìn)行專門監(jiān)管，民間反傳銷界已是亂象叢叢。收費隨意、人員魚龍混雜、解救中用手機(jī)定位、暴力逼問等涉嫌違法手段，讓一些求助者失去信心。

在2006年最初創(chuàng)辦反傳銷咨詢熱線網(wǎng)站時，被稱為“反傳銷第一人”的李旭并不向求助者收取費用，他稱那時自己屬于激情反傳期，而維持整個團(tuán)隊和網(wǎng)站的壓力也很快襲來，李旭團(tuán)隊開始向求助者收取差旅費，同時也接受捐助，目前，他們派人去異地解救的費用大概為兩三千元。

這個費用在目前的行情里相對低廉。一些承諾幫忙從窩點里撈人的反傳銷人士開價甚至高達(dá)兩萬元。拿了錢救不出人也是常有的事兒。

中國反傳銷網(wǎng)的創(chuàng)辦者葉飄零介紹，他還碰到過一些看人要價的反傳銷者，“先問問你家情況，有錢的話就多要些。”“更有些反傳人士，宣稱自己是特級勸說老師，成功率99%，收費起步價一萬。”葉飄零對此怒斥：“搶錢呀!哪里來的特級老師，你們自己評的呀！信息網(wǎng)絡(luò)時代了，不要再忽悠別人了。”事實上，這個行業(yè)缺乏監(jiān)管，更談不上有人來認(rèn)定“反傳老師”們的資質(zhì)，評級更無從談起。

“貓膩”背后的利益鏈

據(jù)反傳銷圈內(nèi)人士介紹，棲身于各地的反傳銷組織之間的聯(lián)系并不緊密，甚至?xí)r常有暗地詆毀、相互拆臺的行為。有時也會因為時間排不開、價錢談不攏等原因，將求助者信息轉(zhuǎn)讓給其他反傳者，收取中介費。

葉飄零就遇到過有人向他轉(zhuǎn)賣求助者的事：“前一段時間一個反傳人士把手里的案子轉(zhuǎn)給了我，他直接說低于一萬塊錢的案子我不接。我告訴這個求助者所有費用加一起2000塊錢，結(jié)果我過去勸說成功了，到最后還要給介紹人300塊錢。”

“這里面的亂是你想不到的，沒有人去監(jiān)管，形成了一塊灰暗市場。”葉飄零說。其實，反傳銷是一項相對專業(yè)的工作，需要反傳者對傳銷組織內(nèi)部的組織運營手段足夠了解。而在傳銷組織內(nèi)部有著嚴(yán)密結(jié)構(gòu)，“一層人只知道一層事。”這就要求反傳者曾經(jīng)在傳銷組織中要做到相當(dāng)高級別的位置，才能對傳銷本身有所了解。

打擊傳銷活動需要多部門配合

而在知名反傳人士葉飄零和李旭等人看來，眾多反傳者事實上并沒有這些“知識儲備”甚至一些人根本就沒進(jìn)過傳銷組織，只是相中這門“生意”。

葉飄零曾在“反傳銷”文章中寫道：“一些人自稱反傳專家，張口就是上萬的解救費用。你真有那個能力嗎？從我們這里買走幾本書，研究了幾天，看了我們的網(wǎng)站幾篇文章，在群里多說幾句話，就能稱為反傳專家？”

2015年5月份時，反傳銷人士老王前往廊坊尋找一男一女兩位被困者。找到女孩后，她所在寢室“領(lǐng)導(dǎo)”不愿意透露大領(lǐng)導(dǎo)電話和名字。老王和被困者家長使出了非常規(guī)手段——扇耳光、踹后背，對方還是不吭聲”對于自己動手的情況，老王嘿嘿笑著說，家長救人心切，有時會做出出格的事情。

在解救被困人員的過程中，由于傳銷窩點眾多，且隱蔽性極強(qiáng)，有時候反傳組織會使用非常規(guī)手段來達(dá)到目的。比如在對傳銷窩點進(jìn)行偵查時直接翻墻入室；在尋找被困人員時使用手機(jī)定位（只有辦理刑事案件的公安部門才有權(quán)定位，且啟用此偵查手段，需要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)）；為獲取有用信息，截住傳銷組織內(nèi)部小頭目，進(jìn)行暴力逼問，有時甚至以其為人質(zhì)要求傳銷組織放人交換。諸如此類的非常規(guī)手法無疑有違法之嫌。

傳銷參與者心虛，才讓反傳組織敢以非法手段找人。但反傳銷組織原本是反對違法犯罪活動的，但如果在運作中采用非法手段，其合法性更是無從談起了。

渠道不順暢的困局

李旭被許多媒體稱為“民間反傳銷第一人”，他在接受采訪時表示“反傳組織是求助者的最后一根稻草。常常，他們是在求助一些職能部門無果后，處于求天不應(yīng)、告地?zé)o門的境況時才找到了反傳組織”。盡管此話有可能夸大了事實，但民間反傳銷組織的存在和發(fā)展，確實折射出執(zhí)法機(jī)關(guān)在打擊傳銷的具體細(xì)節(jié)上有失責(zé)行為。

執(zhí)法機(jī)關(guān)的失責(zé)，一方面確實是由于打擊傳銷面臨著諸多困難。因為前期獲取證據(jù)有限，從而立案難；因為傳銷組織隱蔽、流動性強(qiáng)，從而取證難；因為法律法規(guī)不完備，從而處理難；因為主要犯罪嫌疑人難以發(fā)現(xiàn)，從而抓捕難……

但另一方面，執(zhí)法部門間存在由于職責(zé)不明確而互相扯皮的現(xiàn)象。這是因為，按照規(guī)定，在我國公安機(jī)關(guān)和工商部門均有打擊傳銷的責(zé)任，但并沒有明確的職責(zé)分工，現(xiàn)實中就出現(xiàn)了責(zé)任推諉現(xiàn)象。

而與“公家渠道”相比，民間反傳銷組織在解救傳銷人員上則更加親民與充滿靈活性。據(jù)北京青年報報道，全部由傳銷受騙者組建的民間組織“中國反傳銷協(xié)會”在一年內(nèi)勸說解救傳銷人員達(dá)千人，并讓十余個傳銷組織從內(nèi)部瓦解。

此外，民間反傳銷組織在協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊傳銷活動中起到了積極作用。據(jù)公開報道，2011年5月，反傳銷協(xié)會在成功勸說一位深陷北京平谷的傳銷人員后，協(xié)助平谷公安局搗毀了近百人的傳銷組織。同樣，在2011年10月，央視新聞也曾報道，在多部門執(zhí)法人員聯(lián)合開展了兩次的打擊傳銷“拔瘤行動”中，一舉端掉了17個傳銷窩點，而反傳銷協(xié)會全程參與配合，并為傳銷人員成功反洗腦。不僅如此，一些反傳銷機(jī)構(gòu)在自己的平臺宣傳、揭露傳銷的危害，并且擁有豐富詳實的案例和分析，這無疑有助于公眾更加深入地了解傳銷。

2015年8月，光明網(wǎng)為“傳銷”作網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，有高達(dá)七成的網(wǎng)友選擇支持民間反傳銷組織的存在。但民間反傳銷組織卻由于沒有相關(guān)法律政策支持，成為了“地下組織”。反傳銷人士利劍坦言，他們曾到當(dāng)?shù)孛裾块T申請注冊，但因為找不到掛靠單位，他們無法在民政部門注冊登記。

由于是非營利性組織，志愿者對求助者實地解救時，只能收取交通費和通訊費，他們本人的生活開銷則來自社會捐助。“一年能收5000元的捐款就已經(jīng)是天文數(shù)字。”利劍說，“人們不愿相信我們。”

缺少規(guī)范的旺盛需求

作為專門打擊傳銷案件的政府部門，國家工商行政管理總局直銷監(jiān)督管理局下設(shè)禁止傳銷處。在記者采訪中，禁止傳銷處的工作人員一再強(qiáng)調(diào)：“我們與‘反傳銷協(xié)會’、‘反傳銷網(wǎng)’等沒有任何關(guān)系……”

該工作人員告訴記者，這些反傳銷組織無法在民政部門注冊登記，因此這些反傳銷人士的行動只能算個人行為。對于反傳銷的主管部門，禁止傳銷處只能對這些反傳銷人士的行為表示“支持”，但沒有相關(guān)部門對其進(jìn)行監(jiān)管。

對于目前反傳銷圈內(nèi)的現(xiàn)狀，備受爭議的葉飄零告訴記者，由于這些反傳銷組織無法注冊，其主體是不合法的，他們所做的事情就缺少法律依據(jù)。同時，其自身的利益也難以得到保護(hù)，內(nèi)部管理也很難規(guī)范。

“做公益就不應(yīng)該收取任何費用，但如果不收取差旅費，這個組織就沒有辦法做到異地勸說、解救深陷傳銷的受害者。”葉飄零說，他們只能選擇面對“現(xiàn)實”。但是，收取了費用，誰來界定這樣的行為是否以營利為目的，誰來監(jiān)督組織的財務(wù)行為呢？

針對民間反傳銷存在的種種問題，公安部門一名打擊傳銷專業(yè)人士透露，此類反傳銷協(xié)會沒有經(jīng)過民政部門的正式批準(zhǔn)，屬于完全自發(fā)的民間組織，“對這個群體目前沒有專門的管理和約束。”

工商總局有關(guān)人士也表示，這些反傳銷人士和求助者的約定只能算作一種自愿性自發(fā)性的個人行為，目前，政府部門還無法對這些反傳銷人士的行為進(jìn)行監(jiān)管。他說，一些反傳銷機(jī)構(gòu)和人士確實能成為執(zhí)法機(jī)關(guān)打傳之外的補充力量，這體現(xiàn)在他們會通過自己平臺宣傳揭露傳銷的危害，并且能對傳銷參與者開展反洗腦，“從這個角度，我們是肯定、支持他們的”。

反思5年來做反傳銷的經(jīng)歷，反傳銷人士利劍認(rèn)為，反傳銷人士與傳銷組織之間的力量對比懸殊，單純靠他們解決問題也不現(xiàn)實。2010年3月，“中國反傳銷志愿者聯(lián)盟”參與編撰的《2010中國網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報告》顯示，2010年，我國傳統(tǒng)傳銷的涉案人數(shù)達(dá)到700萬，而網(wǎng)絡(luò)傳銷的涉案人數(shù)超過傳統(tǒng)傳銷，達(dá)到了4000萬，而實際上，全國各地參與傳銷組織的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個數(shù)字。

另一方面，據(jù)統(tǒng)計，在“中國反傳銷志愿者聯(lián)盟”提交申請的注冊志愿者僅有1000多名，具有專業(yè)反洗腦解救能力的反傳銷人士僅有30多人。如果民間反傳銷組織可以在工商部門登記，葉飄零希望可以在物價部門監(jiān)管下，提高收費價格，解決目前反傳銷組織經(jīng)濟(jì)上的捉襟見肘。葉飄零認(rèn)為，從目前打擊傳銷組織的現(xiàn)狀來看，反傳銷是有市場需求的，是打擊傳銷組織的一支重要力量。

民間力量的不可或缺

2009年通過的《刑法》修正案（七）中新增了“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”，隨后出臺的司法解釋中進(jìn)一步明確：“涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)予立案追訴”。

實際上，新型傳銷組織者和參與者都很清楚法律規(guī)定，并一直在規(guī)避這個條款，成員之間幾乎不跨層級來往，一些組織者做不到“三十人、三級”的標(biāo)準(zhǔn)就“隱身”，再加上網(wǎng)絡(luò)傳銷等新型手法層出不窮，參與者最多接觸直接上下級，原有的法律法規(guī)“力不從心”，他們即使向相關(guān)部門舉報，也多為遣散了事。

有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，學(xué)界對傳銷活動還不夠重視，相關(guān)立法工作還有很多欠缺。在專題《大學(xué)生屢陷傳銷，只能怪自己糊涂？》中也曾提及臺灣對傳銷入罪的“立法”，一位刑警曾經(jīng)指出，“為什么臺灣、澳門沒人傳銷？臺灣把介紹傳銷入罪，我叫你來搞傳銷，這就要追究責(zé)任，還有誰敢做？臺灣將傳銷罪叫做吸金詐欺罪，這個罪名里，誰只要從不特定人群中騙到一分錢，都叫犯罪。”

監(jiān)管有漏洞，法律不完善，才有了傳銷生存的土壤。打擊傳銷，應(yīng)該立法先行，有了完善的立法，政府才有全面打擊傳銷活動的法律憑據(jù)。

新時期的傳銷活動，還會通過洗腦對傳銷者在精神上進(jìn)行控制。就算當(dāng)?shù)鼐接帽M全力解救，恐怕也沒有辦法再承擔(dān)其“反洗腦”的重任了。這時候由曾經(jīng)身陷傳銷組織，了解傳銷組織洗腦方式的人們，來進(jìn)行“反洗腦”，在人們看來，未嘗不是一種補益方。不僅如此，一些反傳銷機(jī)構(gòu)在自己的平臺宣傳、揭露傳銷的危害，并且擁有豐富詳實的案例和分析，這無疑有助于公眾更加深入地了解傳銷。

游走于灰色地帶的反傳組織究竟能走多遠(yuǎn)？而無法面面俱到，甚至已不能適應(yīng)新型傳銷的公力救濟(jì)，該如何改進(jìn)？這兩個問題，不能成為蹺蹺板兩頭的大石頭。揭示反傳組織的問題和亂象，為的是不讓其野蠻生長，跨過法理界限；但我們更不希望的是，公權(quán)力部門一方面無法全面打擊傳銷，一方面卻以“一刀切”的方式對民間自生力量進(jìn)行打擊。

民間力量如果引導(dǎo)得好，定會成為反傳銷的補充力量，引導(dǎo)不好或沒有約束，也可能成為社會的一個新“累贅”。如何更好地協(xié)調(diào)公力救濟(jì)和私力救濟(jì)之間的關(guān)系，是一個復(fù)雜的命題。筆者認(rèn)為，一方面，相關(guān)部門要對民間反傳銷力量仔細(xì)甄別，對出于公心、依法依規(guī)參與反傳銷的志愿者隊伍，在團(tuán)隊注冊、明確身份等方面給予大力支持，甚至可以通過政府購買服務(wù)等舉措，鼓勵其更好地發(fā)揮作用、健康發(fā)展。而對于以“反傳銷”作為謀財之道、使用違法手段的部分反傳銷志愿者，則要依據(jù)法律法規(guī)給予及時制止，防止其損害求助者利益，讓反傳銷志愿者群體蒙羞。

如何更好地協(xié)調(diào)公力救濟(jì)和私力救濟(jì)之間的關(guān)系，是一個復(fù)雜的命題。就像反傳銷志愿者所希望的那樣，政府職能部門與反傳組織能否攜手，制定出統(tǒng)一的規(guī)范和救助標(biāo)準(zhǔn)，將這股民間自生力量納入合法化的軌道，確實值得好好展望。