浙江省校園足球可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

應(yīng)菊英

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

理論與方法探索

浙江省校園足球可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

應(yīng)菊英

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

本文應(yīng)用現(xiàn)代管理學(xué)的SWOT分析法，剖析并提出浙江校園足球發(fā)展擁有的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了加大宣傳以提高認(rèn)識、把握機(jī)遇破除約束、直面挑戰(zhàn)化解壓力、發(fā)揮優(yōu)勢繼續(xù)走在前列等一系列對策建議。

校園足球；足球改革；SWOT分析；浙江省

改革開放以來，以奧運(yùn)戰(zhàn)略為核心，中國體育高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號），將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，并把足球作為體育改革的突破口。2015年1月，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選工作的通知》（教體藝廳函〔2014〕46號），與此同時(shí)，浙江省教育廳為貫徹落實(shí)國家的文件精神也出臺了一系列政策文件。校園足球發(fā)展是足球后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，只有重視后備人才的培養(yǎng)，中國足球才會得到持續(xù)性發(fā)展。本文擬應(yīng)用區(qū)域/企業(yè)競爭力研究中常用的SWOT分析法，探討浙江省校園足球發(fā)展面臨的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出有針對性的促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。

1 國外校園足球發(fā)展概況

校園足球，最初起源于17世紀(jì)中葉的英國。世界足球強(qiáng)國，無論是歐美的德國、荷蘭、巴西，還是亞洲的日本，沒有一個(gè)不是把校園足球搞得有聲有色的。德國從2000年開始，啟動了一項(xiàng)被稱為天才培養(yǎng)計(jì)劃（Talent forderung）的革新運(yùn)動。其目的是加強(qiáng)德國足球后備人才的儲備，使學(xué)校與俱樂部建立起聯(lián)系，以獲得更多具有天賦的球員，促進(jìn)足球后備人才年輕化，有效地提高了德國青少年身體、心理、社交等方面的綜合素質(zhì)。足球在荷蘭是十分普及的運(yùn)動項(xiàng)目。荷蘭全國人口1400萬，注冊足球運(yùn)動員964215人，注冊足球俱樂部7635個(gè)，注冊裁判員13802人。首都阿姆斯特丹和海牙、鹿特丹等市的足球比賽長年不斷，尤其是各市精心組織的青少年聯(lián)賽，更是培養(yǎng)荷蘭球星的搖籃，荷蘭足球人才輩出。“足球要從娃娃抓起”，日本人不僅說在口頭上，而且踏踏實(shí)實(shí)地做。日本足協(xié)非常重視青少年的足球教育，將足球分成“學(xué)校足球”和“成人足球”2大部分。日本對青少年足球人才的培養(yǎng)比較普及化、學(xué)校化。大街小巷、公園草坪或是河邊，很多地方都可以看見踢球的孩子，這和巴西很像。

2 浙江校園足球發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu) 勢

2.1.1 先發(fā)優(yōu)勢 自2007年全國開展校園足球試點(diǎn)工作以來，浙江一直努力走在全國校園足球的前列。從2009年起，全省實(shí)行了中小學(xué)生足球聯(lián)賽制度和大學(xué)生足球甲乙丙三級聯(lián)賽，部分城市還開展了幼兒足球操的展示。至2014年底，參與學(xué)生20多萬人，全省校園足球注冊運(yùn)動員和教練員1.2萬人。每年一屆的浙江省校園足球聯(lián)賽現(xiàn)已成為省內(nèi)規(guī)模最大、參與度最高的學(xué)生體育賽事。目前，浙江已涌現(xiàn)500多所省級足球特色學(xué)校、131所國家級足球特色學(xué)校；到2017年建成1000所校園足球特色學(xué)校，達(dá)到12%的比例。先行先試的實(shí)踐，為浙江省校園足球又好又快的進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 浙江省是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。2014年，浙江全省GDP達(dá)40 153億元，居民人均可支配收入32 658元。2014年，省教育廳、省體育局下?lián)軐ｍ?xiàng)用于全省校園足球活動保障經(jīng)費(fèi)650萬元。以綠城為代表的一些民營企業(yè)和一些民間公益組織也積極投資于校園足球發(fā)展。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為浙江校園足球的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。

2.1.3 體制優(yōu)勢 校園足球的發(fā)展除了以學(xué)校為依托，還需要充分利用社會各界在訓(xùn)練與比賽場地、師資等方面的資源，充分利用省內(nèi)外、國內(nèi)外的市場環(huán)境。浙江省的市場資源配置能力在國內(nèi)非常突出，有條件通過創(chuàng)新，健全完善相關(guān)體制機(jī)制，充分調(diào)動社會各界參與校園足球發(fā)展的積極性，快速高效地為校園足球發(fā)展配置所需資源。

2.2 劣 勢

2.2.1 觀念束傅 受傳統(tǒng)觀念和應(yīng)試教育的影響，學(xué)校和家長仍不同程度地存在偏重文化課教育，對校園足球不夠重視、不夠理解、不夠支持。即使一些有興趣參與的學(xué)生，也常常會受到各方的阻力，家長怕孩子太累，學(xué)校怕文化課考試排名落后、怕出運(yùn)動事故需要承擔(dān)責(zé)任。

2.2.2 場地不足 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，一類學(xué)校生均運(yùn)動場地面積應(yīng)為15m2，最低9m2。而目前有的學(xué)校，特別是一些老城區(qū)的老牌中小學(xué)，只有4～5m2，開足球課心有余而地不足。足球運(yùn)動場地缺乏，已成為制約校園足球發(fā)展的瓶頸之一。

投稿日期：2015-11-27

2.2.3 師資短缺 開設(shè)校園足球課，最缺的是足球老師。部分農(nóng)村學(xué)校，沒有專職的體育教師，體育課由其他科目教師兼任，教師缺乏足球?qū)I(yè)知識。即使在城市學(xué)校，很多中小學(xué)體育老師大學(xué)所學(xué)專業(yè)也非足球?qū)I(yè)，如2014年杭州市“市長杯”校園足球聯(lián)賽的161支球隊(duì)中，足球老師是足球?qū)I(yè)畢業(yè)的只有15%～20%。足球老師的不足，成了制約校園足球發(fā)展的又一塊短板。

2.3 機(jī) 遇

2.3.1 國家政策支持 2009年，由國家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》（體群字[2009]54號），把開展校園足球活動納入全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動，研究制定了全國青少年校園足球活動實(shí)施方案。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動、建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)擺上日程。習(xí)近平總書記多次指示要下決心把我國足球事業(yè)搞上去，李克強(qiáng)總理高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國務(wù)院多次專題研究部署。2015年1月，習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》，方案提出要讓改革推進(jìn)校園足球發(fā)展。我國校園足球發(fā)展迎來了前所未有的大好機(jī)遇。

2.3.2 體育賽事推動 隨著杭州、寧波等城市大型奧體中心的即將建成和全省體育場館體系的完善，越來越多的全省性、全國性或洲際性足球比賽將會在浙江各地開展，足球運(yùn)動的氛圍將會變得更深厚。杭州成功申辦2016年全國大運(yùn)會、2022年亞運(yùn)會，必將大力推動足球場地建設(shè)和足球人才培養(yǎng)。這些，都將助推校園足球的發(fā)展。

2.4 挑 戰(zhàn)

2.4.1 經(jīng)濟(jì)下行壓力 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，GDP同比增長已降至7%左右，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。這勢必在一定程度上會影響民營資本和民間資金對校園足球的投入。

2.4.2 省際競爭壓力 隨著全國對校園足球的重視，各省區(qū)之間對足球投資資金、足球人才等流動性資源的爭奪將會更加激烈。

3 浙江校園足球發(fā)展對策建議

3.1 加大宣傳，提高認(rèn)識

足球不單純是一項(xiàng)體育運(yùn)動，它包含著智育、德育和美育。它要求青少年處理好個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，勇于拼博，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)識到長期堅(jiān)持的重要性。應(yīng)加大宣傳力度，提高社會各界尤其是老師、家長和學(xué)生對校園足球重要性的認(rèn)識，將校園足球作為提高青少年的身體素質(zhì)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神、社會責(zé)任感和民族榮譽(yù)感的載體，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。培育校園足球文化，通過不同形式宣傳校園足球活動。

3.2 發(fā)揮優(yōu)勢，走在前列

要充分發(fā)揮浙江校園足球發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，探索將足球納入中考甚至小學(xué)升初中考試的科目，嘗試將學(xué)生足球人口比例作為學(xué)校考核的重要指標(biāo)之一，推動老師和學(xué)生更加自覺地投身于校園足球活動。

3.3 把握機(jī)遇，破除約束

3.3.1 創(chuàng)造條件，滿足校園足球活動的場地要求 認(rèn)真落實(shí)《中國足球改革總體方案》的精神，結(jié)合大運(yùn)會和亞運(yùn)動會的舉辦，研究制定浙江足球場地建設(shè)規(guī)劃。把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級政府組織實(shí)施。借鑒日本、新加坡等國家的經(jīng)驗(yàn)，充分利用一些城鄉(xiāng)閑置地，建設(shè)一大批簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場。同時(shí)，按照管辦分離和非營利性原則，提高場地設(shè)施運(yùn)營能力和綜合效益。

3.3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，建立陣容強(qiáng)大的師資隊(duì)伍 要開闊視野，通過培訓(xùn)擴(kuò)大校園足球的師資隊(duì)伍。當(dāng)前，多數(shù)學(xué)校專業(yè)足球教師“稀缺”，迫切需要通過與專業(yè)體育院校及足球俱樂部的合作，加強(qiáng)對非足球?qū)I(yè)體育教師及文化課教師足球知識和技能培訓(xùn)，建立陣容強(qiáng)大的校園足球師資隊(duì)伍。一些地區(qū)如嵊州市選派體育骨干教師赴浙江綠城足球?qū)W校開展校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)活動，緩解了師資力量不足的問題。

3.4 直面挑戰(zhàn)，化解壓力

防止經(jīng)濟(jì)下行可能帶來的校園足球民間投資萎縮，對社會資本投入校園足球場地建設(shè)和運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，加強(qiáng)面向企業(yè)家關(guān)于校園足球重要性的宣傳，激發(fā)更多的企業(yè)家有貢獻(xiàn)校園足球發(fā)展的激情。同時(shí)，要建立校園足球人才數(shù)據(jù)庫，積極主動，爭取好教練、好師資，高起點(diǎn)推動浙江校園足球又快又好發(fā)展。

[ 1 ] 許榮奎，潘紹偉.中德足球后備人才培養(yǎng)體制的比較研究[ J ].浙江體育科學(xué)，2009，31（2）：34-36.

[ 2 ] 任春剛.世界主要足球強(qiáng)國后備人才培養(yǎng)模式及啟示[ J ].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，30（6）：117-120. 2011.

G843

A

1674-151X（2016）01-090-02

浙江省人保廳科研課題（2015B048）。

應(yīng)菊英，教授。研究方向：體育教育、社會體育。

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.01.045