謀道

覃太祥

謀道，當謀幸福之道，謀幸福之道就是謀生存之道。

——題記

序

如果說，共產黨領導人民鬧革命，只是給人民分了田土，那只是平均了地權。只有讓人民在分給他的這塊土地上過上富裕幸福的日子，共產黨才會真正得到人民的擁護，才會根深葉茂，成長為一棵參天大樹，挺拔成大地上的蒼翠綠蔭。

湖北省恩施州利川市有獨特的資源優勢，為什么產業優勢不明顯、缺少頂天立地的大企業？利川有優越的區位優勢，為什么招不來大客商、大企業？利川有一大批優秀企業人才，為什么培育不出全省乃至全國知名的大企業家？老市委書記譚志平的這三個為什么問得好，說明新的市委在謀道了。

為官者，到哪里任職，就是上級叫你去經營那里，你是市長，就是要你經營那座城市；你是鄉長，就是要你經營那塊鄉土。經營就是做生意。所不同的是，商人做生意是為他自已，官員做生意是為了一方民眾。

從某種意義上來講，為官者，莫把自已看成是官，要把自已看成是商人，要推銷你經營的城市和地區，要推銷，就要叫賣，叫賣就是做廣告，做宣傳。

我國的扶貧開發已進入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距，徹底消除貧困的精準扶貧階段。在扶貧進村入戶的基礎上，利川市謀道鎮黨委提出以旅游推進精準扶貧，使人民挖斷窮根永遠脫貧致富。謀道鎮是如何以鄉村避暑旅游為抓手，尋找致富之路，開劈致富之源，挖斷窮根，實現精準扶貧的全面勝利的呢？且聽筆者慢慢道來。

一、謀道的歷史

謀道鎮地處鄂西南邊陲，扼鄂西渝東咽喉，素有“東據荊楚，西控巴蜀”之說，318國道、宜萬鐵路縱貫全境，歷為兵家商賈必爭之地。古稱“磨刀溪”，為晉代南浦縣遺址，距今已有1700余年歷史。全鎮國土總面積336平方公里，轄56個村564個村民小組，鄉村總戶數17560戶，總人口7.1萬。民國四川總督趙爾豐曾為磨刀溪關廟題“大丈夫磨刀垂宇宙，士君子謀道貫古今”楹聯一副。“謀道”因此而得名。

歷史上，謀道一部分屬于石柱土司，一部分屬于宣恩龍潭土司，一部分屬忠路土司，一部分又屬于施州衛支羅百戶所。清朝初年，隸屬石柱土司的大興譚氏想申請為龍陽峒長，石柱土司馬氏不同意，忠路土司覃氏不保俱，最終沒有如愿，一氣之下，宣布脫離石柱土司的統治，將自己的地盤向四川萬縣納土歸流入漢籍。因此，清朝后期和民國時期，謀道少部分屬于湖北，大部分屬于四川。

龍陽峒譚氏納土歸流后，謀道的行政級別為四川萬縣郭里大十甲，民國時設謀道鄉。解放后為萬縣羅田區謀道鄉，1955年5月19日經國務院批準，將利川南平區的水田、大村、青龍、石家四鄉劃歸四川萬縣，同年12月20日經國務院批準，將四川萬縣的謀道、大興、百勝三鄉劃歸湖北利川，與南坪區的太平鄉合并，建立謀道區。

謀道是如何才劃歸湖北的呢？說起來這里有一則故事。

利川歷史上交通十分不便，由于不通公路，如果去武漢，只有在萬縣坐船最近。時任利川縣委常委、副縣長的余建芳，同時也是省人大代表。1954年的冬天，余建芳便從萬縣乘船到武漢參加湖北省人代會。途經謀道的時候天色已晚，只好留宿于此。他早就知道這個小有名氣的地方，不僅因為這里發現水杉母樹而震驚世界，而且還因四川兩個大官員曾經給這里的關廟題寫過楹聯，特別是“既磨刀尚武，應謀道修文”讓他聯想到自己作為共產黨員、人民的公仆，應為人民謀道，為人民所想。于是，余建芳便和當地的群眾閑聊起來。

這一聊不要緊，一些群眾在得知余建芳是利川縣的副縣長身份之后，立即奔走相告，招親喚友，集中一塊后前來找他。他們向他提出了一個他根本意想不到的要求：強烈希望謀道能從四川劃歸湖北。

大家七嘴八舌，列舉了許多理由，主要是說謀道離利川僅100華里，而離萬縣有200多華里，到萬縣縣城比到利川縣城遠了一倍多，給群眾到政府部門辦事、趕場、走親戚帶來諸多不便。人們臉上寫滿真誠，一而再、再而三地要求，仿佛只要余建芳一句話就可以把問題輕松解決。

余建芳只好向群眾作必要的解釋，說這事不是他說了算，要湖北省政府同意，四川省政府同意，而且最關鍵的是要國務院同意。直到余建芳表示保證在省人代會上向上級反映、努力爭取后，人們才依依不舍地離去。

作為一名共產黨員和人大代表，為人民謀利益是義不容辭的責任。第二天，帶著謀道群眾的希望和重托，余建芳前往武漢。

在省人代會上，余建芳將事情的前前后后鄭重向省里作了詳細匯報，省里也非常重視，表示將情況盡快反映到中央。

時間轉眼就到了1955年春節，中央和省里久久沒有關于謀道劃歸湖北的有關消息。但這個時候，余建芳完全沒有想到的是，謀道的群眾居然自發組織了拜年隊，敲鑼打鼓地來給利川縣委、縣政府的干部拜年，并一再詢問謀道劃歸利川的進展情況。余建芳再次被深深地感動了，他深感當地人民群眾對利川縣委、縣政府的高度信任，以及對這一事情的強烈期盼。隨后，縣委、縣政府立即就此事召開會議，在仔細進行研究之后，決定再次寫出一份詳細的報告交到省里，再由省里上報國務院。

1955年5月20日，謀道廣大群眾期盼的喜訊終于傳來，國務院批復湖北省，同意將原屬四川萬縣管轄的謀道、大興、百勝三鄉劃歸湖北利川縣。這三個鄉的群眾非常高興，有的人家甚至放起了鞭炮。

得知這一消息，余建芳為縣委、縣政府的努力最終成功感到高興，但他考慮得更多的還是如何讓交接工作順利地開展，這是一個非常值得重視的問題。在此之前，1953年，利川長順的第八村被劃歸四川黔江，因為各種原因，年底在群眾的強烈要求下又劃回利川。前不久，水田、大村、青龍、石家四鄉劃歸四川萬縣時，全體鄉民都不愿意入藉四川，集體到南坪區和縣政府哭訴，有的甚至下跪請求。因此，在謀道劃歸利川的問題上，萬萬馬虎不得。

1956年，國務院下發文件，要求落實調整后的區劃。利川縣委、縣政府專門召開了干部會議，一方面傳達國務院精神，另一方面強調做好少數持反對意見的群眾的思想工作。隨后，利川縣委、縣政府派出組織部副部長余本斌前往謀道辦理交接工作。四川萬縣、謀道和湖北利川三方態度都十分友好，工作進展很順利。簽字手續結束之后，經縣里研究決定，將謀道和與謀道最近原屬利川南坪區的太平鄉、羅坪鄉、碼合鄉、龍船鄉、上磁鄉、下磁鄉合并成一個區，以謀道命名。

幾十年后，四川萬縣又劃歸新成立的直轄市——重慶，這個世界真是滄海桑田。而如今的謀道已經煥然一新，因為擁有“土家第一寨”魚木寨、“天下第一杉”水杉王，風景獨秀的蘇馬蕩，而使之成為中國西部的旅游明珠和避暑勝地，一座能容納三十萬人的新興城市。如果余建芳知道了謀道的發展，我相信他一定會感到由衷欣慰。

二、經濟狀況

謀道鎮藥材村因海拔高，氣溫低，土地貧瘠，不能種植糧食作物，1956年以前，曾經是荒無人煙之地，1957年，利川縣政府在此創辦了國營碼合藥材場（后改為三合藥材場），1997年政府將藥材場作為一個行政村后，村民不能靠種植糧食作物養活一家老小，為了生存下來，青壯年都外出謀生，有5戶舉家遷到鐘祥、京山，有14戶遷到了城里和鎮上，有4個女人因貧困拋夫棄子，離家出走。藥材場曾經是利川縣孤兒院成年孤兒的安家之所，一次性接收過15個成年孤兒，現在卻成了孤兒的產生地，有的雖父母在，但因父母雙雙外出，也像孤兒了，因為貧困，蘇馬蕩至今有5個30多歲的單身男人沒女人愿嫁給他們，雖然蘇馬蕩原來也有，一是不多，二是智障和殘疾人，可這5人都是英俊的初高中生呀？到2002年，就是現在，藥材場有5戶的房屋無法居住，有34戶住在破舊的房子里，全場近500人，在家的不足200人，這些人大都是老人和小孩。

2001年，藥材村為區區1000元錢，把后河原始森林公園內的所有古樹都賣了，可見當時的藥材村（蘇馬蕩）窮到了何等地步。

從上個世紀80年代初開始，當地農民相約一起外出到河北磚廠等地打工，后來成群結隊外出打工的農民逐漸增多，并向沿海的廣東、浙江、上海等地擴散，主要在建筑、機械、捕魚、紡織等勞動密集且勞動強度大的企業打工。

雖然打工可以解決溫飽，但離脫貧還差得太遠。據統計，位于齊岳山巔的鹿池村共有129戶村民，其中貧困戶45戶共128人。60歲的廖樂斌是鹿池村二組村民，家里共有5口人，由于去年種植的蔬菜收成不好，今年家里過得十分拮據，兒子兒媳今年到謀道鎮上打了份零工，但賺來的錢要給孩子讀書、要付房租，還要維持一家人的生計，每個月都是入不敷出。牛角洞村的275戶村民中有貧困戶114戶，各項基礎設施建設薄弱，目前道路、水、基層組織陣地建設等問題突出……

在這樣的情況下，2011前的謀道人民腳下沒有路，眼前沒有曙光，心中沒有希望，只能在困苦中掙扎，直到謀道鎮新的領導班子成立后，富裕和幸福才開始向他們招手。

三、今人謀道

2011年春，謀道鎮新的領導班子通過對謀道的過去和現在進行深入調查后認為，謀道魅力無窮，開發價值極大。

謀道屬亞熱帶大陸性季風氣候，地理切割強烈，生態環境多異，文化積淀深厚，在這片神奇的土地上，擁有眾多旅游勝景。

水杉王高35米，胸徑2.5米，冠幅22米，樹齡達600多年。它是世界上樹齡最大、胸徑最粗的水杉母樹。隨著水杉植物園的建設與完善，將成為一處集教育、觀光、休閑于一體的旅游勝地。

齊岳山高山草場號稱中國南方最大的天然草場，風景美麗，草地平坦，牛羊成群，是南方人難得一見的草原風光，設有多個野營村、燒烤園、休閑山莊、賓館等，是消夏避暑的旅游勝地。

魚木寨是一座集政治、軍事、文化為一體的土家族山寨，也是研究土家族歷史、建筑的實物見證。寨內文物豐富、環境優美、民風民俗濃郁，有“天下第一土家山寨”之美譽。寨內留有古墓群、古碑林、古棧道、古寨門、古習俗等文化文物。

船頭寨占地30平方公里，海拔1400余米，懸崖崢嶸，丹霞生輝，寨頂平坦而兩頭高翹，儼然一艘巨大的駁船遨游于崇山峻嶺之中，山形如船，名船山。古人結寨山頂，名船頭寨。船山先民崇拜老虎，叫“虎”為“羅”，所以，當地土著居民至今稱該寨為“支羅虎頭寨”。船頭寨衙門坪土地平曠，東西長約8公里，南北寬約3公里，當年土王黃中在寨上稱帝，設立五營四哨和明王朝抗爭達13年之久（《明史》有詳盡記載）。今存天子殿、狀元墳、衙基梁、武臺衙門、馬道址、洗馬塘、城隍廟、禹王宮、老城墻、殺人坳、護關寨等遺址遺跡，寨內包括秦磚漢瓦在內的古文物眾多，已成為湖北省重點文物保護單位，目前正積極申報國家級文物保護單位。

謀道鎮曾經先后被納入湖北省25個重點口子鎮、恩施州十大明星集鎮，并榮獲“楚天名鎮”和“中國魅力傳統習俗名鎮”稱號。2008年，又被納入湖北省首批旅游名鎮創建試點單位之一。可是這一切，都沒給謀道人民在生產生活上帶來較大的改變，更是錯過了西部大開發、滬蓉高速公路開通等讓謀道發生較大改變的機遇。

直到2011年，新的鎮黨委、政府一班人全面落實科學發展觀，牢固樹立以人為本思想，帶領全鎮人民堅持走可持續發展道路；對照旅游名鎮創建要求，將旅游基礎設施和旅游服務設施建設作為每年工作的重中之重常抓不懈，旅游基礎及服務設施日臻完善，旅游接待能力顯著增強，旅游產業正逐步成為全鎮發展的重要支柱，目前已基本形成文化名鎮、旅游重鎮、畜牧強鎮、蔬菜大鎮四大產業經濟格局，成功走出了一條“以文化發掘贏人氣，以設施建設促民生，以勞務輸入活民力，以產業發展增實力”的發展之路。

新的鎮黨委、政府一班人認識到了謀道的價值后，便立馬開始謀劃謀道的未來：立足于生態優勢，發展避暑旅游產業，爭取讓旅游業帶動多產業發展，以旅游推動脫貧致富。確定了以蘇馬蕩為中心的集中連片特困地區自然資源開發的設想。謀道鎮黨委書記王智認為，旅游推動精準扶貧對區域旅游業發展、招商引資、農民就業增收、產業結構調整、環境改善、社會主義新農村建設具有極大的推動作用。

結合謀道的實際，王智表示，在把謀道作為旅游產業精準扶貧示范鎮打造的同時，要將景點旅游模式轉變為全域旅游模式，積極創建蘇馬蕩國家級生態旅游示范區，以蘇馬蕩景區為龍頭，以興隆場片區的精準扶貧、魚木寨的民宿旅游示范村為示范點，帶動全鎮民宿旅游產業發展。要多措并舉加強生態環境保護宣傳，疏、堵結合強化生態優勢是第一優勢的理念，使其家喻戶曉，鞏固蘇馬蕩生態旅游示范區創建成果。要大力發展觀光農業和休閑農業，以健康養老、養身項目推動和帶動全鎮各項產業的整體聯動，把謀道打造成湖北省的橋頭堡，武漢、重慶的后花園，讓謀道盡快融入成渝經濟圈和武漢城市圈。

他們深知，特困地區自然資源開發，要力求突出特色產業發展。集中連片特困地區的扶貧開發，必須要刨出窮根，找準方向，必須有的放矢，培育一批可持續發展的旅游特色優勢產業，實現一個產業帶動多個產業發展的目標，同時加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進公共服務均等化。這些就是集中連片特困地區自然資源開發的大前題，必須牢牢把握這些大前題。

其次，集中連片特困地區自然資源開發，必須深入調查研究。調查研究是編制規劃的基礎和前提。通過調查，他們發現了謀道的特點：屬于高寒山區，地無三尺平，而且土地十分貧瘠，水源奇缺，不能旱澇保收，信息非常閉塞，交通十分不便，文化非常落后，地理位置非常偏僻，人民居住分散。這些特點就是使之成為集中連片特困地區的主要原因。同時，謀道恰恰又物產豐富，景色秀美，空氣清新，民風淳樸，氣候涼爽。就是那古樸而落后的文化，純樸而又豪爽的民風，又是當代追求返樸歸真的現代都市人十分向往的，于是與天然資源一道，成為謀道開發價值巨大的自然資源。

調查研究肯定了開發價值之后，接下來確立開發目的：就是要實現謀道集中連片特困地區人民永遠地、徹底地脫貧致富。

通過討論，新的領導班子統一了認識：開發集中連片特困地區的自然資源，只有在深入調查研究的基礎上，弄清自然資源的可開發條件，找準自然資源的可開發優勢，確認自然資源的可開發價值，嚴謹地進行自然資源開發的可行性論證。找到這個地方的獨特優勢，根據這個優勢做規劃，立項目。謀道鎮因為是大山區，如果全力投入搞糧食生產，其優勢是比不上平原地區；搞工業，也比不上沿江、沿海和交通發達的地區。只能在特色種養和特色加工上尋找優勢。假設有文化優勢，有氣候優勢，有景觀優勢。就可以搞旅游或避暑開發。如果有豐富的高產量低價值的農作物，如馬鈴薯、紅薯、蘿卜、蔬菜、瓜果等，就可以搞深加工，以提高這些低值作物的價值。所以，要有效地開發集中連片特困地區自然資源，必須做如下幾項工作：搶抓機遇，突出特色，選好中心點，找準著力點，確定支撐點，開發中心點，最后實現以點帶面，完成謀道特困地區自然資源的有效開發，實現謀道的人民永遠地、徹底地脫貧致富這一扶貧開發的目的。

新的領導班子根據謀道是著名的“水杉之鄉”，東南有被稱為利川八景之一的齊藥山，西有天下第一古寨魚木寨，北有土家文化積淀地龍船山。探索水杉——這一植物界的稀世珍寶，何以能在其他水杉歷經世紀冰川盡數衰亡的時候，獨自于謀道一帶深山之中存留下來，并且生生不息，認識到一座山有一座山的神奇，一彎水有一彎水的玄妙，物種也有物種的避難所，謀道就是植物的避難所。

謀道的地形地貌十分獨特，雖然是高山地區，但因它地處武陵山和大巴山的交匯處，境內的齊岳山、都亭山、羊耳山三大山系被磨刀溪水系派生出來的磁洞溝、百丈溝、雙河溝三大水系橫切豎割，已是支離破碎，四分五裂。舉目四望，一座座群山峻嶺猶如驚濤駭浪連綿起伏。隨處可見壁立如削、懸崖疊韻、山陡水狹、峰奇壑深的自然風貌，其雄渾如橫亙利川的“萬里長城”齊岳山，險峻如巴蔓子將軍長眠的都亭山，風景獨好、風情獨存的龍船山。往北，一座座山脈減弱了北方來的寒流，而這已經成為強弩之末的寒流要翻越齊岳山，只能昂首從蘇馬蕩的上空飛過了。寒流到不了的地方，就是溫暖如春的地方。往南，有“萬里長城”齊岳山，擋住南來的熱浪，這熱浪從利中平原卷到齊岳山頂時，與北方來的寒冷空氣在插入云霄的齊岳山上空對峙，一場峰面雨（陣雨）后，即便是熱浪戰勝了寒流，但它到達蘇馬蕩時，也沒了火焰般的灼熱了。沒有嚴寒和酷暑的地方，不就是人類最好的棲息地和發祥地么？難怪在距蘇馬蕩100多公里的地方發現了217萬年前的巫山人遺址。

這就是大自然的神力和造化，這些神力和造化的結果，常常叫你不得不動容、動心、動情。

這些也得到了專家的論證，華中師范大學生命科學院教授劉勝祥等人經調查分析后認為，由于大巴山、巫山的屏蔽作用，在一個相當長的時期內，謀道一帶保持了溫濕的氣候環境，小氣候明顯，最適于水杉生長和人類生存。再加上這一地區海拔高，溝壑深谷縱橫，相對高差大，地貌地形復雜，連綿起伏的群山地貌為受古冰川襲擊的古生物和原始人類提供了避難所，從而集中保存了豐富、古老、孑遺、珍稀樹種形成的稀有珍貴樹種群落（如銀杏、紅豆杉、珙桐、禿杉等），成了人類的發祥地。

謀道這個具有東方神秘色彩的地方，每一座山、每一個寨、每一條溪、每一棟古建筑，都幽幽飄出許多濃濃鄉俗味的傳說。可這么美的山，這么美的水，這么美的景觀，這么涼爽的氣候，這么豐厚的文化，人們為什么就做不出一篇好文章呢？古人尚武磨刀終于磨出了一條美麗的磨刀溪，今人修文謀道，誰又真正謀出了陽關大道？他們出生時這里叫謀道，回歸時還是叫謀道，這么美的山，這么美的水，這么美的景觀，這么涼爽的氣候，這么豐厚的文化還是養在深閨人未識。

蘇馬蕩位于利川市謀道鎮藥材村，距謀道集鎮6公里。這里森林密布，氣候宜人，景觀富集，風情濃郁。平均海拔1500余米，生態環境優良，有發展旅游的先天優勢。蘇馬蕩地處成渝經濟圈和武漢城市圈兩大經濟板塊的重要節點，是鄂西生態文化旅游圈的核心區域，也是湖北省中部崛起戰略西進的重要支點，區位優勢尤其明顯。

新的領導班子對謀道這塊鄉土有了認識，知道謀道的優勢是什么，并且有精心打理這塊鄉土的決心。以魚木寨，船頭寨，齊藥山，水杉樹，蘇馬蕩等美麗的景區景點為切入點，廣泛宣傳，全力推介，達到提高謀道的知名度。從道路、供水，供汽等基礎建設入手，提高謀道鎮的品位。從而招來了四海商家和八方游客。決計將謀道建設成為一座風情獨特的避暑新城，打造成為名副其實的夏季涼都。

在新的領導班子為謀道人民謀道時，黨中央也在為全國人民謀道，首先將屬于中國集中連片特困地區的武陵山地區，已經納入國家試點先行先試。湖北省委、省政府又將武陵山片區規劃定位為扶貧攻堅示范區、跨省協作創新區、民族團結模范區、國家知名生態文化旅游區、長江流域重要生態安全屏障。中央和省委的決策，無疑讓謀道鎮新的領導班子的扶貧開發下了最后的決心，也給謀道人民早日脫貧致富創造了機遇。

他們深知誰先立好項目，誰先選準中心點，找準著力點，確定支撐點，開發中心點，搶抓機遇作調查，搞論證，做規劃，報項目，誰就是吃第一個桃子的人。因為“資金跟著項目走，項目跟著規劃走”是當代中國一個不可更改的法則。

2011年5月，通過了《謀道鎮蘇馬蕩風景區控制性發展規劃》，彰顯謀道鎮以旅游推動精準扶貧的重大行動拉開了序幕。

在等待規劃的時間里，謀道鎮黨委、鎮政府首先在古船山的長坪村開展新農村建設，引入避暑旅游，開始了在大山深處搞旅游扶貧和建設新農村的嘗試，

四、搶抓機遇

通過調查研究，謀道鎮新的領導班子對蘇馬蕩的開發思路越來越明晰了。新的領導班子成員形成了一個共識：勇于擔當，先行先試。改“當官不為民著主，不如回家種紅薯”為“當官不為民謀福，不如回家種紅薯”。

當時，重慶市投入數十億元打造石柱縣黃水避暑休閑集鎮；萬州區也調整發展戰略，由政府負責基礎設施，發展旅游業。周邊地區旅游發展的逼人態勢讓謀道鎮黨委、政府一班人認識到，沒有超常規的支持力度，蘇馬蕩的項目實施完畢就可能成為“昨日黃花”。見于武陵山地區，已經納入國家試點先行先試。而先行先試又無模式，要想謀道跨越式發展，就必須突破條條框框，自己去闖出一個模式來。

2011年7月13日，州委書記、州人大常委會主任肖旭明到利川市謀道鎮蘇馬蕩調研時，要求利川市搶抓機遇，科學規劃，有序開發，依法管理，搞好配套建設，搞好協調服務，在建設上堅持政府主導、市場運作、依法監管、規范運行、保持生態、可持續發展，將蘇馬蕩打造成鄂渝兩地在武陵山試驗區先行先試、共同開發建設的樣板。

上級領導的重視，無疑給謀道鎮黨委、政府增加了勇氣。2011年8月，謀道鎮黨委、政府班子召開會議提出，加快試驗區建設，謀道要敢于擔當，先行先試，以開放開明的姿態，加大引導力度，促進蘇馬蕩的全面開發。

在完成《謀道鎮蘇馬蕩旅游度假區控制性詳細規劃》編制評審后，2011年10月，謀道鎮成立了蘇馬蕩風景區管理委員會，對蘇馬蕩開發實行統一領導、統一規劃、統一管理。

隨著蘇馬蕩風景區建設的全面啟動，謀道鎮的發展正在轉型，蘇馬蕩必將成為武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設的熱土。

《謀道鎮蘇馬蕩旅游度假區控制性詳細規劃》編制評審后，謀道鎮黨委、政府一方面加大對景區原有違規開發的處罰力度，明確農民自建房的條件、通道；另一方面制定準入條件，收儲土地，搬遷安置，為引入企業服務，協調辦理相關手續。僅僅1個多月，該地就引進了21家開發商，簽約23個建設項目，引進資金額達23億元。

隨著謀道鎮創建湖北省旅游名鎮工作的推進和蘇馬蕩成為國家AA級風景區，有意到蘇馬蕩投資開發的省內外投資者日漸增多。為加強對蘇馬蕩風景區開發建設的指導，經謀道鎮黨委、政府研究，決定擇優選擇規劃設計單位編制《謀道鎮蘇馬蕩風景區控制性發展規劃》，特邀有國家旅游規劃設計單位乙級及以上資質的單位參與。這個高山之巔的小鎮，半年內招商引資32戶企業，簽約資金達25億元。其中，29戶企業已開工，完成投資6.9億元。一個鄂渝邊界上不起眼的小地方，如今卻成為避暑度假者的樂園、投資者的熱土。一個由民間發現、草根力量推動的景區開發上升為市級戰略，將建成省級旅游度假區。

大凡一個新生事物，總會引來不同認知。謀道鎮的旅游扶貧開發戰略，也曾經引起社會的關注。

2011年12月5日，一個叫劉虎的人在網上發了一篇文章《湖北謀道鎮政府售地違法建房 數千畝森林遭砍伐》，隨后各大網站爭相轉發。這篇關于謀道鎮政府賣地和蘇馬蕩毀林幾千畝建房的不實報道，給謀道鎮和蘇馬蕩的開發帶來了危機。為了讓危機轉化為發展之機，宣傳之機，筆者為此寫了一篇《蘇馬蕩何去何從》的小文作為跟帖。現摘錄如下：

蘇馬蕩何去何從，我在《從蘇馬蕩的歷史、現狀和未來回答譚志平的三個為什么》的文章中已談了我的觀點，在2002年發表的中篇小說《東山日出》（可在百度中搜）中定下了基調。但蘇馬蕩的現狀已成事實，蘇馬蕩有500多村民，有800多畝土地是政府劃給500多村民的養命資源，如何解決蘇馬蕩人民的生存問題，光是謀道鎮政府是無法解決的。好在去年搞景區規劃的劉衛東教授兩次來蘇馬蕩，都是我接待的，我已經向他提出了建設“小蘇馬蕩，大風景區”的理念，蘇馬蕩既然被外界當做避暑勝地，愿在這里長期居住度過漫長的暑天，那么，修建避暑房是開發蘇馬蕩的第一要務，農民就是在土地上謀食的階級，提高土地產出的價值，保障農民永久的收入，目前蘇馬蕩的農民修一點避暑房出租，既讓蘇馬蕩人民從貧困中走了出來，農民還可以搞物業、賣菜、養雞，在打造蘇馬蕩避暑勝地的同時，要求建好魚木寨、齊躍山、水杉植物園……等景區景點。

現代的游客，已經不滿足于在飛機、火車、輪船和汽車上飛來跑去，如同救火似地在各個景區之間奔波，他們講究細旅慢游，

而蘇馬蕩周邊有很多吸引物，何況蘇馬蕩的日出，蘇馬蕩的落日，蘇馬蕩的云海，蘇馬蕩的銀花杜鵑，本身就是吸引物。

如何將游客留下來，這是各大景區打破腦殼都在想的問題，產權式酒店就是他們想破腦殼才想出的辦法。蘇馬蕩的村民還在為生存而背井離鄉，哪能在自己的土地上開發產權式酒店？他們只能借船過河，借梯上坎，從貧困中走出來。達到一個產業帶動多個產業的發展。只有多產業發展了，蘇馬蕩人民才能在家門口創業、謀職，才能不再背井離鄉，妻離子散，流離失所，才能永遠在這塊土地上生存下去。

蘇馬蕩人民愛森林，自從蘇馬蕩有了人定居后（1955年以前這里是沒有人居住的），森林就是他們賴以生存的源泉，他們在開荒種上藥材后，就馬上在藥材中種上樹苗，藥材場500多人，森林和土地不到3000畝，大半是土地，小部分是森林，1997年后，種藥材已經不能養活蘇馬蕩人，青壯年全部外出了，蘇馬蕩才成了現在的樣子。

蘇馬蕩的森林是蘇馬蕩人民近幾十年來用血淚和汗水換來的，沒有他們的背井離鄉，沒有他們的流離失所，蘇馬蕩也和其他鄉土一樣，土地多于森林。土地既然是國家按土地法分給農民的養命資源，蘇馬蕩人民開發土地，又有什么過錯呢？

我們反對對森林濫砍亂伐，但也反對夸大其詞的報道。一個地方要發展，首先要認識到這個地方有什么優勢。謀道鎮有什么優勢？有文化優勢，有氣候優勢，有景觀優勢。是名副其實的夏季涼都，是避暑天堂，是旅游勝地。有人買房避暑何樂而不為？有人投資開發又何樂而不為？人民從此過上了安定富裕的生活又何樂而不為？

我一直認定謀道鎮的前幾屆領導作為不大，這么美的山，這么美的水，這么美的景觀，這么涼爽的氣候，這么豐厚的文化，他們為什么就做不出一篇好文章呢？說他們無能嗎？他們中的很多人來謀道幾年就由副科升到了正科、副處；說他們有作為嗎？這么好的旅游度假資源還是養在深閨人未識。不然的話，我為什么發出了“謀道無人謀道”的感嘆？

新一屆領導人就不同了，他們對這塊鄉土有認識，知道謀道的優勢是什么，有精心經營這塊鄉土的決心，從擴路、供水、供汽入手，提高謀道鎮的品位。有投入才有收益，要投入就要籌款，只要是取之于民，用之于民，我們就支持，也希望上級政府支持。

謀道成了名副其實的夏季涼都，又有魚木寨、船頭寨、齊藥山、老虎山、水杉樹等美麗的景區景點，蘇馬蕩人民還愁不能生存下去嗎？

鄧小平說過：“發展才是硬道理”中央也提出過“要超常規發展”，湖北省也把武陵山地區確定為試驗區，中央也給了“先行先試”的政策。何為試驗區？何為試驗？何為超常規發展？

既然是試驗區，就要有特殊政策；既然是試驗，就會擔風險、擔責任。既然要超常規發展，就不能按常規做事，就不能注重過程，關鍵是看結果。只要謀道發展了，人民富裕了，這才是硬道理，也才是領導和網友們應當關注的……

這篇回應文章，引出了一場關于蘇馬蕩開發的大爭論，最后以肯定開發比不開發要好而落幕。這場爭論不僅提高了蘇馬蕩的知名度，也加快了蘇馬蕩的開發強勢推進，而且前景更加看好。同時也促進了謀道凝聚力量、轉型升級的過程。2012年初，蘇馬蕩被定為利川市重點建設項市級目，3個月后，提升為省級旅游度假示范區建設項目，最終目標是打造成家國家級旅游度假區。

據了解，當時全國僅有12家國家級旅游度假區，湖北省僅有12家省級旅游度假區。湖北乃至中部地區尚無一家國家級旅游度假區，恩施州也無一家省級旅游度假區。利川市委、市政府認識到，努力打造蘇馬蕩旅游度假區，是填補這一空白的大好機遇，因此全力支持謀道鎮黨委、政府的工作。

該市進一步認識到，打造蘇馬蕩景區，是利川市旅游產業轉型升級的重大舉措，是旅游地產和整個地產崛起的希望所在、景區推動集鎮建設的有效方式，是融入成渝經濟圈、實現區域合作和利川崛起爭先、跨越發展的有力支撐。

2012年初，利川市委常委會、市政府辦公會先后對蘇馬蕩開發作出了“規劃先行，疏堵結合，政府主導，部門配合”的工作要求。6月26日，利川市主要領導率相關部門到謀道鎮專題調研蘇馬蕩開發情況。現場辦公會將蘇馬蕩開發提升為重點建設市級項目，同時明確了蘇馬蕩開發的目標，長期目標為將其打造成國家級旅游度假區，短期目標為將其建設成省級旅游度假區。

2012年7月23日，利川全面啟動蘇馬蕩省級旅游度假區建設，蘇馬蕩省級旅游度假區建設指揮部正式成立并進駐蘇馬蕩，形成了推動建設的整體合力。目前，蘇馬蕩度假區啟動了規劃提升和配套設施建設工作；度假區主干道已進入招標前期準備階段；500萬立方米的水庫供水工程和度假區污水處理廠建設前期工作啟動；謀道新集鎮的招商和建設，度假區內天然氣管網建設、電力規劃設計、廣電通信網絡建設、商業網點規劃等方面的工作全面啟動。

昔日沉寂的大山，如今已開始沸騰。隨著利萬高速公路的開工建設，越來越多的有識之士高度關注蘇馬蕩的未來。據了解，重慶市排名前10名的房地產企業，已先后在蘇馬蕩投資興業。三峽醫學院、重慶理工大學等機構，也計劃到蘇馬蕩開設集醫療、科研于一體的療養中心和培訓基地，這些企業和機構的入駐，將進一步完善旅游度假區的功能。

2013年，利川市將舉辦蘇馬蕩杜鵑文化節、開展市樹市花評選等活動，不斷加大對蘇馬蕩的宣傳營銷力度，提升蘇馬蕩旅游度假區的知名度、美譽度和影響力。“我們要把蘇馬蕩旅游度假區建設成推進武陵山試驗區先行先試、跨越發展和區域合作的典范。”利川市人大常委會主任、蘇馬蕩省級旅游度假區建設指揮部指揮長胡福先說。

五、突出特色

中國的11個集中連片特困地區，雖然有共同的地方，但自然資源又各有不同。找出這些不同的自然資源，對其進行深度挖掘，大力宣傳，將其最大限度地進行彰顯，使之成為本地區的向外展示的最大優勢。這些工作，就要請文化人來做了。一個地方如果不重視文化和文化人，這個地方是永遠沒有希望的，因為文化和文化人是一個地方的窗口、鏡子，是一個地方的名片，是一個地方的靈魂。

蘇馬蕩就是因為本地的有識之士最大限度地突出和彰顯了它清涼的氣候、濃厚的民族文化、秀美的山光水色、險峻的溝壑深谷、清幽的溶洞群落、古老的山寨文化和穴居文化這些特色優勢，僅僅用了幾年時間，就使蘇馬蕩成為聞名全國的避暑勝地和旅游目的地。

蘇馬蕩的開發經歷了艱難的摸索和直面現實找出路的時期。

蘇馬蕩核心景區位于謀道集鎮周邊，海拔1500余米，距利川城區48公里，面積29平方公里，森林茂密，涼爽宜人。蘇馬蕩的特色就是空氣清新，氣候涼爽宜人。東南有草原風景濃厚，被稱為中國南方大草原的齊藥山。西有土家民俗濃厚的魚木寨，北有土家族歷史文化底蘊深厚龍船山。中心有被稱為“活化石”、“世界爺”的水杉樹。全境地處都亭山中部，這個都亭山也不是普通的山，不僅山光秀色迷人，而且是古代的巴國圣山和世界植物基因庫。

在中國，不因神佛出而名的山只有兩座，一座是介山，一座就是都亭山。介山因晉國介子推為了不背脅迫晉文公封賞之名而和母親一起自焚山頂而名。都亭山則因巴國名將巴曼子忠君愛國，舍生取信，以頭踐諾言謝楚王而得名。

相傳周朝季世，巴國有亂，曼子使楚求救兵，承諾等亂平之后，巴國割三城謝楚。楚王方發令出兵，亂平，楚使索城，巴曼子說，城乃國土，不可與人，我以我頭謝楚王。言畢，揮劍砍下自己的頭，楚使獻頭于楚王。楚王說：我有臣如此，何要三城。以一等國公之禮，葬其頭于荊山之陽。巴王也以一等國公之禮，葬其身于都亭山。

蘇馬蕩的以上特色，只是它原有的風物風光、民風民俗、歷史文化的特色。如何彰顯這些特色，如何突出后期建設特色，謀道鎮黨委、政府做了大量工作。

2011年冬天，蘇馬蕩被納入湖北省旅游度假區建設項目，迎來了旅游開發的春天。正是在利川市委、市政府全力支持謀道鎮創湖北省旅游度假區的機遇期里，蘇馬蕩群眾開始出租房屋“賣涼爽”，外來民間資本也悄然在這里建房、售房。外來民間資本對蘇馬蕩傾注的熱情，吸引了周邊城市特別是萬州的市民關注。

避暑休閑的氣場在這里凝聚，無序開發的“暗流”也在這里涌動！少部分急功近利之人無序地修建避暑房出售。修的房屋一不像學校，二不像民居，破壞了蘇馬蕩美麗的風景。

謀道鎮黨委、政府一班人達成共識：草根的眼光不能忽視，民間的做法不可效仿。他們直面蘇馬蕩凝聚的人氣，直面其開發已經顯現出來的市場。謀道鎮黨委、政府以實事求是的精神找出路。通過調研，他們得出這樣的結論：謀道鎮特別是蘇馬蕩不適宜建設規模化農業產業基地，既要青山綠水又要金山銀山，出路只有發展旅游。該鎮明確提出，抓好旅游支柱產業，把謀道鎮打造成集休閑旅游觀光、民俗文化體驗于一體的武陵山區土家風情特色小鎮。從而開始對無序開發的小產權房進行限制和對在建的提出要求。

2011冬天，鎮黨委書記王智來調研時，向不理解的村民們做解釋時說：“你們修的這些房屋，全像是六七十年代的火柴盒，修多了有誰來買呢？又怎么配得上蘇馬蕩這么好的風景呢？只有按照黨委、政府的要求，建成一個社區，就建成了一個公園。只有用無數個小公園，組合成蘇馬蕩這個大公園，避暑的人才在此流連忘返，才永遠向往蘇馬蕩，以能在蘇馬蕩買到最美的避暑房而感到自豪。”

2012年8月，謀道鎮開始實施“全域旅游模式”，努力創建省級旅游度假區。對蘇馬蕩旅游地產的發展，地方黨委、政府適時引導、鼓勵和支持，但對修建小產權房，則停止辦理手續。

六、中心開花，輻射周邊

每一個地方都有中心點和多個副中心點，中心點就是火車頭，只要火車頭前進了，就能帶領各節車廂前進。確立中心點，首先考慮他的區位優勢、引領作用，其次考慮交通條件、輻射作用和彰顯自然資源優勢的能力。再次考慮村民是否渴望開發、支持開發。

通過調研，謀道鎮黨委、政府一班人認為，符合以上條件的，只有藥材村。一是久負盛名的蘇馬蕩在藥材村；二是萬州人最早買和最早建的避暑房在蘇馬蕩；三是藥材村海拔高，不適宜種植糧食作物，只要能出門謀生的人都出外打工了，非常渴望開發。

上世紀90年代初，萬州人曠世蘭因與老家在大莊村11組的劉述祥是親戚，熱天常來謀道避暑，而劉述祥的家就在蘇馬蕩。曠世蘭發現這里不僅氣候涼爽，而且風景特別美，就渴望在此地有一套房屋長期住下來避暑，當時由于土地政策限制，這一愿景無法實現。直到本世紀初，國家眼見大量田土荒棄，才出臺了新的土地法規，允許流轉或出租。曠世蘭她聯合朋友準備改造大莊村11組楊東林家的危房，但因與合伙人沒達成協議，又鼓動與藥材村王小青有親戚關系的譚連高在蘇馬蕩開農家樂。2005年蘇馬蕩第一家農家樂譚府建成后，曠世蘭成了蘇馬蕩的長期避暑的客人。

同年，萬州人羅國生買下了劉述祥的老屋，成為蘇馬蕩第一個買避暑房的人。受曠世蘭、譚連高、羅國生的邀請，大量萬州人來蘇馬蕩游玩并喜歡上了這里。

2008年夏天，曠世蘭聯絡幾個友人聯合改造11組楊東林家的危房，從而推動了蘇馬蕩建避暑房的熱潮。

蘇馬蕩地名得之久遠，蘇馬是什么，有人說是土家語老虎，因為蘇馬蕩旁邊的山包叫老虎包，古鹽道（又名官道，相當于現在的公路）從老虎包下穿過蘇馬蕩。這里海拔高（1460米）氣溫低，不適宜耕種，1956年以前，蘇馬蕩12平方公里內只有一個姓吳的三父子倆在此以編竹器為生。1956年春，恩施地區專員石源和利川縣縣長石敬來考察后，決定在此創辦國營藥材種植場。由國家出資買下了蘇馬蕩和老火山周邊的山林和荒地。1956年秋，利川縣建設科的李朝海來此招工開荒，創辦了利川縣第二國營藥材場。1963年，縣政府把雷打坪的新農村和技術站合并給藥材場后改名為利川縣國營馬合藥材場，由謀道區代管。1975年撤區并社時，由長坪公社代管，改名為三合藥材場，縣政府沒下文改變藥材場的國營性質，但在后來的幾次變革中，藥材場的國營性質和藥材場的森林土地的國有性質就悄悄地變為集體性質了。1997年，鎮政府一紙公文又將藥材場改為藥材村。

1980年前藥材場的書記是區委或公社黨委員，那時的藥材場全國聞名，全國的三次大型黃連和藥材生產現場會在這里召開，拍攝過藥材種植加工專題紀錄片，向外選派了10多名技術人員，指導兄弟省份的中藥材種植加工技術，1989年，在全國鄉鎮企業產品質量評比和展覽中，藥材場（蘇馬蕩）的黃連獲銀獎，那時，藥材場實力雄厚，出資和借資修建了謀道區百勝電站，謀道到上磁公路藥材場路段全部由藥材場出工出資修筑。

藥材場（也就是蘇馬蕩藥材村）在1995年前就很興旺發達，每年給上級和國家交利稅達3萬多元。為何在1997年就由企業變為一個村了呢？

因為1990年以前，上級很把藥材場（蘇馬蕩）當回事，地區專員和縣長親自去考察，去征地，發生邊界糾紛時，縣長劉獻和又親自去確定邊界，韓啟定副市長還走遍了藥材場的所有地方。那時，場里的書記是區委員，區委的主要干部，蘇馬蕩人民都認得。

后來，由于體制的變化，藥材場成了藥村村，種地養活不了人，人們只有外出謀生。蘇馬蕩雖然美，卻養活不了人。因此，藥材村人做夢都想重新過上上世紀90后代前的生活，特別渴望政府給條生路，如果首先開發蘇馬蕩，蘇馬蕩人民一定大力支持。

加之蘇馬蕩地處鄂渝交界處，距離火爐城市重慶的萬州較近，都亭山植被豐富，氣候涼爽，景色秀美。加之利川六十代初出生的兩個作家都出生于此，他們都寫過自己的家鄉，并使家鄉蘇馬蕩早就名滿天下。于是，謀道鎮黨委、政府就將避暑旅游的中心點選在了蘇馬蕩，用以吸引重慶，萬州和武漢的客人夏天到蘇馬蕩長期住下來避暑，在蘇馬蕩接納不了時再向謀道集鎮和周邊的村輻射，而且已經獲得成功，2010年來謀道避暑的武漢客人才幾十人，2011年就上升至數千人，蘇馬蕩住不下后，大多數就住到了謀道街，而重慶和萬州來謀道長期避暑的，卻有數萬人次。

這些來謀道避暑度假的人，就會去謀道的各個景點游玩，買這些景點周邊農戶的作物和雞鴨，從而增加了農民的收入。這就是中心點的輻射作用和帶動作用發揮的效益。一批企業還依托蘇馬蕩旅游度假區建設，把眼光瞄準到該市其他生態環境宜人的地方投資置業，為當地經濟發展找到新的突破點。民生集團正攜手重慶十大企業，擬在大白羊塘滾動投資上千億元資金打造“鄂渝印象”度假新城，聚硒集團先期投資50億元打造佛寶山休閑旅游度假區，鴻歐集團擬投資12億元整體開發齊岳山……

現在，蘇馬蕩已經成為一個可容納幾十萬人前來避暑的新城，帶動了謀道56個村的特色產業發展，由此證明，當初鎮黨委、政府把開發的中心點放在蘇馬蕩是正確的。

七、以避暑旅游為著力點

一塊巨石，巍然屹立，人們很難撼動它，但只要選準了著力點，還是有可能掀動它。

蘇馬蕩自然資源很豐富，如果對這些資源齊頭并進地進行開發，將會事半功倍，效果極差，一是首期投入大，二是見效慢，三是一旦失敗，就沒了退路。不僅破壞了寶貴的資源，而且給國家和人民帶來巨大的損失。因此，集中連片特困地區自然資源的扶貧開發，一定要像掀動巨石那樣選擇好著力點。

要想選擇好著力點，就少不了做深入細致的調查研究。首先是對自然資源的調查研究，其次是對市場和發展遠景的調查研究。在調查研究的基礎上，選擇見效快、有地方特色、以最少的付出獲取最大利益的項目加以投入，并對首先投入的項目作認真的可行性分析。

謀道鎮黨委、政府經過深入細致的調查研究發現，雖然蘇馬蕩的旅游資源豐富，民俗文化濃郁，氣候涼爽，但在以前，政府沒有選擇好著力點，也沒有投入到推介旅游資源和民俗文化上去，使謀道這個夏季涼都成了養在深閨人未識的大家閨秀。直到2011年，新的領導班子總結經驗，把著力點放到避暑旅游上，頂住來自各方面的壓力，大力開發避暑旅游，蘇馬蕩才向世人展示了它真正的魅力。如果以前就將自然資源開發的著力點放在避暑旅游上，謀道早就成為聞名全國，以至全世界的避暑勝地、旅游目的地，成為名副其實的夏季涼都了。

2011年，謀道鎮政府在經費緊張的情況下，出數萬元舉辦了《謀道賦》征文大賽。吸引了數百名文人騷客詠頌謀道，宣傳蘇馬蕩。同時重獎在新聞媒體上宣傳謀道蘇馬蕩的寫手。

宣傳跟上去了，蘇馬蕩的名頭更響了，來蘇馬蕩游玩和投資的人也更多了。2010年，來蘇馬蕩的游客不過萬人，僅有3個外地人在此建避暑房。2011年春，謀道鎮黨委、政府在清理“三圍”建筑的同時，規范蘇馬蕩的開發模式，提高開發商進入門坎。這一年蘇馬蕩的游客增至數萬，并且有20多家大商家進入蘇馬蕩投資。

隨著謀道鎮黨委、政府對蘇馬蕩的宣傳，謀道鎮更是一天一個變化，一篇篇贊美蘇馬蕩的文字飛出去，一車車游客拉進來，一棟棟避暑房崛起，換回一車車水泥，一車車鋼材。山上的破房屋一天天少了，新修的公路旁，新修的洋房一天天多了。

隨著蘇馬蕩創建省級旅游度假區工程的全面展開，來避暑和旅游的人成倍增長，當地山民實現了在家門前就業和創業，他們不僅脫離了背井離鄉的命運，而且收入和生活也有了顯著的改變。蘇馬蕩的變化，也帶動了整個謀道鎮的面貌，昔日人煙稀少的街道，如今是人滿為患，人走不動，車更是行不通。在這樣的背景下，10公里長的迎賓大道建成了，5公里長的風情街也破土動工了。

謀道鎮變了，蘇馬蕩更加美麗了，壯觀的云海日出聞名天下了，出山打工的人沒了，想進山避暑的人多了，一座新興的城市建成了，以前是“山里人謀出山之道”，現在是“山外人謀進山之道”。

白天，看著一輛輛裝滿游客的公汽從迎賓大道駛過，蘇馬蕩人會心地笑了。夜晚，行走在明亮的街燈下，聽著小區聯歡晚會傳來的悠揚歌聲，欣賞著商場前人們優雅的街舞，蘇馬蕩人又會心地笑了。這才是謀道人給謀道人謀的福啊！

謀道，就是謀發展之道，同時，要發展，就必須要謀道。鄧小平說過：“發展才是硬道理”。只要社會發展了，人民在物質和精神上都富裕了，這才是硬道理，這才是真正的謀道，也是能冠古今之道。

八、培植支撐點

光有磚瓦，是不能修高層建筑的，要想修高樓大廈，就得有厚重的鋼筋混凝土柱子來支撐。為了確保集中連片特困地區自然資源扶貧開發的可持續性和永久性，做大做強集中連片特困地區的特色產業，必須給這一產業的后續發展尋找并保護好一個支撐點。這個支撐點，是特色產業后續發展的源泉和動力，是做大做強特色產業的后續保證。假設你是搞特色種植及成果深加工的，在你的產業做大做強成為消費者信賴的品牌后，如果因為原材料供應不足，無法擴大再生產，這就是沒有選好支撐點，造成后續發展沒有支撐能力。

地處武陵山片區的利川市謀道鎮，現在已經被確定為省級旅游度假區，市級層面的重大項目，正在向國家級旅游度假區前進，如果不確立好支撐點，后續發展將受到影響，蘇馬蕩風景區已經是一座能容納數十萬人前來旅游避暑的夏季涼都了，為了讓游客玩得盡興，必須給蘇馬蕩的后續發展選支撐點。好在謀道鎮還有眾多的比蘇馬蕩還美的地方，如船頭寨、魚木寨、女兒寨、馬井寨、齊藥山、豐足古土陶燒制遺址、梨子園等等。這些地方，應作為謀道鎮后續發展的支撐點，進行保護性開發，絕對不能修避暑房出賣，只能讓投資興建景區、景點、酒店等旅游設施的商家進入。只有保護好這些支撐點，開發好這些支撐點上的景區景點，使游人來到利川后不僅住得進來，走得出去，吃得舒服，而且還有地方玩，有地方樂，有地方游，有地方購，有東西購。這樣才能成其一個純粹的旅游目的地。

為了培植好蘇馬蕩這個未來的國家級旅游度假區的支撐點，謀道鎮黨委、政府充分發揮蘇馬蕩的綠色生態資源效益，以生態避暑旅游的發展促進農民增收致富，實現“三變”即“農民變股民、民房變客房、產品變禮品”，全力推進精準扶貧工作。壯大蘇馬蕩的特色產業基地規模，充分發揮其經濟效益、生態效益和社會綜合效益；以蘇馬蕩的生態、休閑、避暑旅游為主抓手，完善產業鏈條，促使一、二、三產業融合發展，帶動更多貧困戶脫貧致富，促進“城鄉一體”和“四化同步”。借精準扶貧之機，提出了“一村一品”、“一村一特色”的產業精準扶持到村到戶。該鎮按照精準扶貧建檔立卡、“五個一批”、“四到村”、“六到戶”、“四項工作機制”的要求，嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作，確保完成本年度精準扶貧整村推進項目工作任務。

對實現“一村一品”、“一村一特色”的產業精準扶持到村到有困難的戶。該鎮按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新9個步驟，按照相應的時間節點，完成了7617戶22551人和15個貧困村識別的建檔立卡工作。

興隆、先鋒、茶園溝、牛角洞、鹿池5個村實施了整村推進項目，通過能人引領、合作社示范的方式，目前，興隆村已發展紅心獼猴桃200畝、核桃300畝，先鋒村發展射干等藥材300畝，光明村發展李子、桃子等水果600畝，牛角洞發展山羊100只，能繁母牛30頭，鹿池發展生態蔬菜1000畝，能繁母牛20頭。市交通局是興隆村的牽頭單位，正在籌備湖北省磁洞溝生態農業示范區建設，示范區以興隆村為中心，覆蓋磁洞溝周圍9個村，作為旅游休閑度假、農業觀光、娛樂游憩的原生態農業示范區。該項目的實施，覆蓋貧困戶1142戶，可使農民增加收入2000萬元。

2016年4月11日，利川市謀道鎮光明村11組的山坡上，鎮農業服務中心經濟作物組的3名技術人員正在緊張地工作，有的在給李子樹散枝，有的在給桃子樹剪枝。每一個技術員身邊都圍了一群村民，有的幫忙打下手，有的在問這問那。

3個技術員邊操作邊講解，正在散枝的老技術員張明富說，因為樹木的枝長出后，總會緊緊地圍著主桿向上生長，散枝就是將果樹的枝條用繩子拉開，讓枝條向四周合理散開，減少果樹枝葉的密度，擴大果實的采光能力。負責剪枝的姚銀成說，剪枝就是將果樹密度大的枝條或者從嫁接母本上長出的枝條剪除，以保證果樹枝葉的合理密度和果實的純正。老技術員張明富還對身邊一位美麗的女子說：“你家有20畝果園，面積大，你還要幫我們向村民作技術指導，更應該掌握這些技術。”

一個村有800畝桃園李林，令我非常驚奇，于是筆者采訪了謀道鎮黨委副書記俞庭偉，得知依托蘇馬蕩發展特色產業，是謀道鎮推動精準扶貧的重要舉措。謀道鎮確立以旅游項目推動精準扶貧，做到旅游產業帶動多產業發展，因地制宜發展特色產業，有的村搞民宿旅游，有的村種菜，有的村發展經濟作物……從而挖斷窮根，用項目讓村民長期脫貧。在實現精準扶貧的同時，又為蘇馬蕩風景區培植了一個支撐點。

該鎮光明村有8個小組海拔較低，不適宜搞避暑旅游。但出產桃李，村民有種桃李的習慣，且收獲期比低山晚近一個月，在低山桃李貨源枯竭時，恰是本地李子上市之時。通過多方考查調研，決定從重慶引進青脆李、脆紅李和水蜜桃，共發800多畝。筆者在田間見到，去年冬種下的大苗，如今已是花滿枝頭。村民向仁田由于管理得好，他去年栽的小苗，如今，桃樹、李樹也是花滿枝頭了。

經作組技術員姚銀成說，本品種3年全部進入初果期，畝產500公斤以上，6年進入中果期，畝產1500公斤以上，10年進入盛果期，畝產在3000公斤以上。如果按現在每斤6元計算，進入初果期，1畝就能創造6000元的價值，其產值比種洋芋紅苕提高了3倍。

有著滿腦子生意經的興隆村黨支部書記余紹本更是看準了商機，他說，蘇馬蕩旅游度假區那么多客人不可能老是待在山上，他們要到附近游山玩水，體驗田園風情，放松休閑。興隆場距離蘇馬蕩只有12公里，借助蘇馬蕩度假旅游區的輻射，發展民宿旅游機不可失。在市交通運輸局等相關部門和謀道鎮政府的支持下，興隆村正在推進旅游基礎設施建設，合理開發和保護旅游資源，把興隆場打造成民宿旅游新村。

為了完善產業發展基礎設施，市交通運輸局支持村里修通10公里產業公路，解決產業發展的運輸瓶頸問題。通過實施小集鎮的亮化美化工程，修建花臺，安裝路燈，做下水道，建垃圾池，建集鎮小廣場，完善集鎮服務功能，帶動貧困戶異地搬遷，促進貿集鎮繁榮。對全村196戶貧困戶逐戶走訪，根據貧困戶的具體情況，制定幫扶計劃，明確幫扶對象，實施掛圖作戰，把精準扶貧政策落到實處，把幫扶資金落到實處，把幫扶措施落到實處，把幫扶效果體現到實處。對最偏遠的貧困村民采取“山不轉人轉”的搬遷式幫扶方式，爭取政策支持他們搬遷到興隆場小集鎮上居住。通過招商引資興建了一個農莊。依托興隆場優美的自然環境、特色農業和神秘的響水洞、古銀杏、古桂花樹和集鎮老街、古鹽道等歷史人文資源，打造旅游景點，建成鄉村生態旅游勝地，將興隆村建設成產業型、度假休閑型、和諧型村莊，讓興隆村名副其實，富民興隆。

目前，興隆場的旅游產業扶貧工作正在有序推進。他們聘請中科院研究員、華農教授黃仁煌作技術指導，發展了核桃400畝、獼猴桃200畝；規范化生豬良種繁殖場已經建成；依托易地扶貧搬遷項目新建的60米新街主體工程即將完工，集鎮配套基礎設施建設已啟動。

九、全面開發

在做了深入細致的調查研究、完成規劃編制，項目可行性論證后，就要大膽投入開發，以點帶面。

集中連片特困地區自然資源的扶貧開發，是一個巨大工程，是不可能立竿見影的。快則三兩年見成效，慢則數年。誰只求眼前利益，誰就是自掘墳墓。

不管你的自然資源是什么，也不管你用這些自然資源來做什么，是特色養殖及其深加工，特色種植及其深加工，是種蔬菜、瓜果，還是搞旅游、避暑、農家樂。最先要做的是進行宣傳，挖掘文化底蘊。做宣傳，是為了讓世人知道這個地方有什么，能發展什么，這個地方的人們在做什么。做文化，則是使這個地方活起來，充滿靈氣，富于神秘色彩。當你把宣傳做到位，文化挖掘到位時，你的開發項目也就成功了。項目如人的肢體，文化如人的靈魂，資金和產品如人的血肉。一個幼兒，肢體健全，充滿靈氣，血肉豐滿，還怕他不能長大成人么？不管用這些自然資源來做什么，但都要做大做強，只要做大做強一個產業，就能帶動多產業發展，多產業發展了，精準扶貧攻堅也就取得了成效。

2012年6月，利川市委、市政府把蘇馬蕩建設確定為市級戰略。當年10月底，在“616”對口幫扶會上，湖北省委常委、組織部長樓陽生要求把蘇馬蕩旅游度假區建設納入2013年省級重點建設項目。

機遇千載難逢。利川市委、市政府進一步統一思想，正視問題，明確任務，迅速成立蘇馬蕩省級旅游度假區建設指揮部，設立6個工作專班，加快推進蘇馬蕩省級旅游度假區建設。

汽車穿過謀道集鎮后駛入蘇馬蕩風景區，寬闊的迎賓大道平坦舒適，水泥路四通八達，交通便利，透過公路兩旁茂密的叢林，一棟棟新建的高樓大廈在濃霧之中若隱若現，有如仙境一般。曾經歷過無序建設的陣痛，如今見證了在高規格規劃基礎上整齊劃一的建設效果，祖祖輩輩生活在這里的蘇馬蕩村民深刻地體會到了規劃先行的重要性。

2012年下半年，利川市投入500萬元對蘇馬蕩旅游度假區重新進行了高標準規劃，先后出臺蘇馬蕩旅游度假區總規和控制性詳細規劃，并嚴格按規劃開展建設，為建設蘇馬蕩省級旅游度假區奠定了基礎。

為了早日完成蘇馬蕩風景區基礎設施建設工程，工人們冒著嚴寒鋪設天然氣管道。迎賓大道旁，不時可見拓展路基的工人忙碌的身影。這是蘇馬蕩旅游度假區基礎設施建設的一個縮影。為搶抓時間，當地充分利用冬季可施工時段，加快推進道路、電力、天然氣、環保等基礎設施項目建設。

2012年下半年，利川市投入千萬元資金啟動迎賓大道二期建設工程，拓寬了路面，實施美化、亮化工程，欲把4公里長的迎賓大道建成蘇馬蕩旅游度假區的第一張名片。

一大批基礎設施建設項目先后開工。投入2500萬元的余家坪集鎮新水廠本月已經開工建設；蘇馬蕩兩條電力專線項目已獲省電力公司批準，春節后動工；大梁子變電站建設已完成征地工作，即將動工興建；天然氣管道鋪設工作正在進行，度假區內將新增管網1.6萬米；所有項目環評規劃已全面完成，集鎮污水處理項目正在做規劃；度假區廣電、通信等弱電項目已達成協議，年后可開工建設。

蘇馬蕩建設不僅改變了千百年來謀道鄉村的貧窮落后面貌，當地村民在建設過程中也享受到了更多的實惠。在轟轟烈烈的建設大潮中，大批村民的角色不知不覺地發生了變化。

盛夏，利川市謀道鎮蘇馬蕩森林之城引得游客紛至沓來：藍天、白云、幽靜的樹林，藤蔓、瀑布、典雅的觀景臺，歐式建筑、宜人氣候。

從姑娘不愿嫁進來的窮旮旯，到每戶平均存款數十萬元，蘇馬蕩無疑是利川市脫貧路上的亮點。

近年來，利川市在精準扶貧路上大膽實踐，奮力攻堅。

藥材村一組村民成軍是旅游開發的受益者之一。近幾年來，當地的旅游開發給他帶來了無限商機，他已由一名普通村民轉變為一家旅游開發公司股東，現負責公司的工程安全管理和民事糾紛調解工作，每月按時拿薪水。除此之外，成軍還投資購買機械設備，直接參與工程建設，收入不菲。成軍一家人早已過上了城里人的生活。

“如果沒有蘇馬蕩的旅游大開發，村民們不可能在城里買得起房子，更不可能買轎車，小孩也不會進城讀書。”成軍深有感觸地說。

攻堅路上戰鼓急，精準扶貧正改變著貧困群眾的生產生活面貌，利川距離全面小康的目標越來越近。謀道精準扶貧攻堅戰離勝利更近了一步。

十，謀道的現在

如今，蘇馬蕩的村民每天晚餐后，男女老少總要出去散步，你可能覺得奇怪：都是在蘇馬蕩生活了幾十年的人了，這里的一山一水、一草一木他們應當了如指掌，還有什么東西能迷得他們流連忘返的呢。

原因只有一個，自從謀道開展“以旅游促進精準扶貧”以來，蘇馬蕩的夜景更加美了，清新的空氣，潔凈的街道，絢麗多彩的燈光，豐富多姿的街舞，好吸引人呢！

人們沿著迎賓大道漫步，大道為東北西南走向。沿東北方走3公里半，就是迎賓大道的盡頭——隱士山。沿西方走3公里半，就接杉王大道了。蘇馬蕩最熱鬧繁華之處，就在這7公里內。

雖然蘇馬蕩是5年內才興起的避暑新城，人們會驚奇地發現，所有記憶中的舊景致，如今都不見了。路邊低矮密集的電桿變高變稀了，上面是高壓輸電皮包線，下面是照明供電皮包線。

傍晚，立于懸崖邊觀景。山谷中暮靄輕垂，天上有一顆星星的先頭兵在幽蘭的天空閃耀，仿佛在偵察天空是否有云層擋他們的光芒似的。蘇馬蕩的夜幕還沒攏緊，西邊的天空還露出一半殘陽，可能因與太陽距離有遠有近吧？云也是色彩各異，像誰不小心碰翻了畫師的五彩盒，各色汁液，淡淡地抹在天際，越發襯得兩旁的山影黛色幽幽。紅日落盡后，天上的星光，便比不過植被逸品小區內閃爍著五彩的艷麗燈光了。從磁洞溝峽谷吹來的微風，清新和柔，參雜著不可名狀的淡淡花香。俯瞰磁洞溝峽谷，山谷中有了星星點點的燈火。身旁人流如潮，似乎從古至今，這蘇馬蕩就是這般模樣，叫人全然想不起這里曾經是寂靜無聲、曠野無人、虎豹出沒的荒原。

可能是由于夜間清涼，來游玩者甚多。他們如潮水般涌來，年輕情侶相擁而行；老人們三五成群，在談笑顧盼中悠閑信步；小孩們成群結隊，追逐戲鬧。讓蘇馬蕩這座迷人的避暑新城，有了更加誘惑客人的資本。幾個老者邊走邊說：“如今的蘇馬蕩太美了！”

贊美之聲掠過人群，與人們的歡聲笑語和歌聲匯聚在一起，緩緩地飄向天空。廣場的四周，燈火闌珊，高樓上無數個窗口里，仿佛也有了淺淺的悠長的回聲。

人們沉浸于蘇馬蕩美麗的夜景而流連忘返。各個社區廣場上，已是人如海歌如潮了。有的在唱歌，有的在跳廣場舞。大屏幕前也站滿了人，此時正在轉播中央電視臺拍攝的專題片《新城記》。

《新城記》是每個有投影的社區每天必放的片子。片中有記者采訪我的鏡頭。只是我在片中形象不好，我在又哭又說。現在還有朋友笑話我：“你了不起！把家鄉哭成了一座避暑新城。”

《新城記》放完后，接著播放土家民歌。時近子夜，人們才陸續往回走，離開廣場很遠，可廣場上的歌聲還在耳際震蕩。回頭望，璀璨的燈光，把廣場上那些自娛自樂的影子拉得很長、很長。他們用歌聲，用舞蹈，用歡樂的笑聲，闡釋著他們在蘇馬蕩的幸福、快樂。舒緩著他們在酷暑里的煎熬，消遣著生活的煩惱，釋放著他們的激情。

蘇馬蕩，不只是大自然眷顧了她，讓她擁有獨特的原始自然、質樸及奇特的風貌，成為天地間具有動感靈性山水畫的綠色生態家園。而且還有一群人在為她變得更加美麗而默默地工作。有人說：最美的風景是人。蘇馬蕩有了一群最美的人，怎不令人心曠神怡，流連忘返？生態環境與自然環境怎么會不是最優最美？蘇馬蕩怎么能不令人神奇向往？怎么會不成為最適宜人居住的地方？

如今，藥材村村民男45歲、女40歲以上的都已購買職工養老保險。該村112戶村民，90%以上的人過上了城里人有房有車的生活。蘇馬蕩風景區旅游開發建設，為所轄8個村的村民帶來了實惠，諸多村民在家門口就可以就業了。

當年開發蘇馬蕩的規劃一通過，等在門外的投資人就蜂擁而來。“當我們歷盡辛勞外出招商之時，驀然發現，重慶等地一個個客商卻不請自來！”去年初夏，利川市委書記鄭開國主持常委會，研究、部署科學引導蘇馬蕩旅游地產投資熱潮的相關工作時如此說。

利川市市長張濤曾在人大政府工作報告特別提到：“強力推進蘇馬蕩旅游度假區建設，簽訂招商引資合同23個，合同金額60億元，第一期到位資金10.6億元，旅游地產開始崛起。”

謀道鎮黨委書記王智透露：“今年以來，蘇馬蕩旅游地產投入已達13億多元，是去年同期的一倍多。截至目前，已有省外36家開發商進入蘇馬蕩。”

“我們也是蘇馬蕩的主人！”來自重慶的開發商何賢福敞開心扉：“我們把‘東方云頂項目當作生態工程，不挖一棵樹，不填一道溝，不毀一眼水。”

此話不虛。密林深處，小橋流水，曲徑通幽，房在林中，身影綽約。“玉墅林峰”的大型廣告牌，寫著“春觀杜鵑夏避暑，秋享靜謐冬賞雪”，吸引了大批重慶、武漢的購房客。導購員帶著客人，漫步林間小道，欣賞漫山遍野綻放的杜鵑，把玩栩栩如生的動物山石造型，話語驕傲：“這個樓盤追求的是文化品味。要讓每一個入住者隨時享受生態文化紅利。”

黨委、政府一班人和開發商都熱情高漲，目標一致，意在在這個養生天堂施展抱負。

絢麗多姿的風景，與文化旅游結伴，飛臨蘇馬蕩。歲歲年年風光好，如今景象大不同，他年更有新探索，精彩紛呈在后頭。

回望蘇馬蕩五年來日新月異的變化，令人欣慰，給人鼓舞。

不惜重金編制規劃。當地政府已投資500多萬元，完成蘇馬蕩科學發展規劃，將從去年起用五年時間，建成一座占地12萬平方公里、滿足10萬人居住的旅游休閑新城。

不舍日夜完善基礎。調動各方面的積極性，投資2500萬元建設日供水1.2萬立方米的自來水廠，投資1800多萬元興修4.4公里的迎賓大道，投資3000多萬元改造老集鎮。與此同時，污水、垃圾處理設施建設也提上了日程。

不斷探索發展路徑。環蘇馬蕩10多公里范圍，國家級旅游資源匯集。南去7公里是我國南方最大的高山草場、中部最大的風力發電基地齊岳山，西行10多公里有國家重點文物保護單位魚木寨，咫尺之間生長著全國關注的“水杉王”，蘇馬蕩本身具備奇石、杜鵑、云海、高山梯田等奇觀。蘇馬蕩正在積極謀劃，鍛造旅游地產與生態、休閑旅游產業鏈條。

天生麗質焉能棄？！毗鄰的神農架高山滑雪場游人喜好，條件優越的齊岳山建立高山滑雪場則可延長蘇馬蕩的旅游時段，養生天堂“養”人生之快樂，何樂而不為！

謀道，生機無限，魅力無限！

現在的蘇馬蕩已經是座山城了。蘇馬蕩的土家山民都成了城里人，廁所建在房間內，烤火燒煤氣，煮飯用電飯鍋，炒菜用電炒鍋……謀道鎮最貧困的藥材村，又回到了藥材場最繁榮的時代，90%的家庭有小車。年近六旬的村民劉述林考取了駕照，父子倆各開一輛20多萬的小轎車。他說：“我這輩子做夢就不會想到，我也能開車，能買得起小車啊！”

十一、結束語

精準扶貧、精準脫貧是實現共同富裕的又一重要思想，精準扶貧，不只是為了解決思想上和理論上的問題，最主要的是解決今后如何行動的問題，確立求真務實的工作作風，從理論到實踐形成系統的思想，不僅成為指導扶貧工作的重要方針，為我國扶貧攻堅全面建成小康社會能夠取得成功奠定了思想基礎，而且提升了關于社會主義共同富裕的思想認識，是馬克思主義中國化的又一個重要的最新成果，具有深遠的實踐意義和廣泛的理論意義。讓農村貧困人口如期脫貧的根本在于精準扶貧是否在扎實地開展，農村貧困人口如期脫貧關系到能否全面建成小康社會。

蘇馬蕩的巨大變遷，就是精準扶貧結下的碩果。

責任編輯/彭中玉