長江經濟帶世界級產業集群選擇與評估*

盛毅　　王玉林　　樊利

【區域格局與產業發展】

長江經濟帶世界級產業集群選擇與評估*

盛毅王玉林樊利

世界級產業集群既有一般產業集群的特征，也有諸多不同的特征，主要表現在具有顯著的規模優勢和較高的國際市場占有率，產業技術水平和創新能力居于世界前列，廣泛集聚國內外原料、資金、人才和勞動力，產品全面走向國內外市場，有良好的運輸設施和要素保障。打造長江經濟帶世界級產業集群，應當分別對進入門檻、競爭能力、承載載體、交通運輸、空間尺度進行評估，在此基礎上確定世界級產業集群的層次，提出不同層次世界級產業集群的選擇與評估標準，來引導其發展。

長江經濟帶；產業集群；評價指標

王玉林，女，四川省社會科學院產業經濟碩士生（成都610071）。樊利，女，四川省社會科學院產業經濟碩士生（成都610071）。

國務院印發的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要在橫跨我國東中西三大區域，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國40%的長江流域，建設具有全球影響力的內河經濟帶。其中，打造世界級產業集群，成為經濟帶建設的關鍵支撐。世界級產業集群與一般產業集群有哪些不同，需要用哪些指標來評價，各指標之間有什么樣的聯系，本文將就這些問題進行深入探討。

一、世界級產業集群的特定內涵

已有研究表明，產業集群有各種各樣類型，既有按規模劃分的，也有按行業劃分的，還有按產業層次、結構形式和區域特色劃分的，但沒有關于世界級產業集群的分類。我國提出在長江經濟帶打造世界級產業集群，是基于擴大長江經濟帶開放，提升其國際影響力的考慮。因此，這類產業集群的基本內涵與一般產業集群相同。即初級階段的產業集群，屬于韋伯定義的某一區域內相互聯系的企業的聚集體，或者胡佛指出的企業為追求規模經濟而在空間上的集聚，前者只是對外在表現形式的觀察，后者則將規模經濟的概念引入，強調其追求效率而集聚在一起的內在動因。如果用組織行為學理論進行分析，威廉姆森認為產業集群是介于純市場組織和科層制組織之間的組織，這種中間性組織是克服市場失靈和科層組織失靈、節約交易費用的一種有效的組織形式。仇保興（1999）也認為它是一種由于眾多相互關聯的企業依據專業化分工協作原則，在某一地理空間高度聚集而建立起來的產業組織形式，這種組織介于純粹市場和完全科層組織之間。因此產業集群又可以定義為基于專業化分工和協作的眾多企業集合起來的組織，這種組織結構介于純市場和純科層之間，比市場更穩定，比科層更靈活。長江經濟帶研究課題組（2016）從地理的臨近性、產業的關聯性、市場的競爭性、社會的根植性以及創新活動五個方面，給出了產業集群的一般性定義。筆者理解，它較之企業集團，各企業之間關系更松散，而較之單個企業，企業間的關系又緊密得多。從組織學角度來看，是市場結構、市場行為、市場績效在空間上的表現形式。

當然，目前引用較多的是波特1998年發表的《集群與新競爭經濟學》一文的定義，即指“一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起”。綜合相關的研究，我們認為產業集群具有以下特征：

從內在聯系和布局看，產業集群具有地理上的臨近性和空間上的集聚性，是在一定區域內大量相關企業及相關機構的地理集中的現象，是產業集聚發展的高級階段，它具有生產、社會等網絡化特征，是一種新型的產業空間組織形式及區域經濟發展的新模式。產業集群比產業集聚更具有緊密的產業間聯系。產業集群內的企業之間，存在著密切的專業化分工協作關系，處于相同或是相近的產業鏈上，具有前向、后向、橫向聯系，形成了一個有機整體。正是通過集群成員之間供需關系的合理聯結，在生產、營銷、采購、管理、技術等方面相互配合，相互協作，形成行動一致性或經營的和諧性。產業集群一般集聚在中心城市周圍，并且有產業園區一類的載體作依托。

從形成原因和持續性看，既有主要通過本地企業集聚發展逐步形成的，也有通過大量承接產業轉移形成的。由于產業集群的形成需要時間，一旦形成就會產生路徑依賴，因此集群在該區域的發展相對穩定，有著較強的內在發展動力，能夠較長時間扮演中心角色，且對其他區域同類企業有很強的排斥性。因此，產業集群已被視為一項維持區域產業永續發展的重要策略。同時，產業集群的可持續性，也表現在產業升級和核心產品升級上，任何產業集群的產品、技術、聯系方式，不可能始終停留在原地。王緝慈等人就指出，集群一旦形成就能通過發揮其外部規模經濟和外部范圍經濟的優勢以及區域創新環境彌漫的“產業空氣”，既促進集群內部新企業的衍生，又增強了對集群外部企業進入的吸引力，從而使集群處于不斷從低級到高級、從簡單到復雜的動態演化之中，體現出一種“路徑依賴”和“累積因果”的自我加強過程。

從推動主體及作用機制看，一方面有完全依靠市場作用自發形成的產業集群，是微觀主體對自身效益最大化的追求，使得企業集中在一起，即受規模報酬遞增機制作用帶來的外部經濟的產物，其空間的選擇和產業集群的分布有很大偶然性。另一方面也有在政府政策引導和推動下形成的產業集群，是政府根據生產力合理布局有目的地規劃，以及規模報酬遞增兩者共同作用的產物，波特就認為產業集群的產生過程必須有市場競爭的參與，但他同時也強調地區稟賦的作用和地區政府戰略的影響。王緝慈、吳利學、魏后凱等也指出，產業集群一般主要由市場自發形成，但受地區比較優勢和其他因素影響，政府可以通過各項措施來調控、影響和促進產業集群的發展。

從企業之間的聯動方式看，集群內的企業具有同質性和關聯性，并且有鮮明的主導產業和產品鏈條作為核心，吸引相關企業圍繞主導產業或緊密相關產業或有限的幾個龍頭企業，從事產品開發、生產和銷售等經營活動，并通過頻繁接觸和交流，推動企業間知識、技術、信息、經驗等的深入交流。集群內某一產業尤其是關鍵關聯產業出現產品的技術、工藝和功能的創新或升級時，往往會首先引起具有直接上下游關聯的其他產業進行相應的技術、工藝和功能的創新或換代，而這種創新又會進一步促使其他一系列關聯產業相應的創新或調整，從而出現了產業之間的“鏈鎖創新”，進而推動集群創新的加速循環遞進。尤其是由新興產業構成的產業集群，與傳統的產業集群相比，其演進的速度會更快。此外，由于規模經濟的形成，必然形成科研機構的集聚，進而與產業集群中的企業形成密切的技術服務關系，強化企業的技術支撐。

從產業集群的結構形式看，美國學者馬庫森通過對美國、日本、巴西和韓國的研究，將產業集群劃分為馬歇爾式產業區、輪軸式產業區、衛星平臺式產業區和國家力量依賴型產業區四種類型。馬歇爾式產業區內集中了大量小型企業，區內企業同區外企業的聯系與合作較少。輪軸式產業區以少數關鍵企業為核心，在其周圍有供應商和相關活動的區域，非常依賴大的核心企業。衛星平臺式產業區是總部在區外的多個企業分廠的集合，它往往是在落后地區、距城市有一定距離的地方所建立的開發區基礎上發展起來的。它們能夠在空間上與上下游運營商保持獨立，或者獨立于競爭者集群和外部的供應商和客戶，但是缺乏區內的聯系和網絡。另一種劃分是日本學者提出的，即分為同一行業簡單集聚的“產地性集群”、以核心企業為龍頭的“城下町型集群”、以超大城市為中心的“都市型集群”和內部垂直整合程度高“單獨立地型集群”。也有人以理論與分析單位為基準，從宏觀到微觀分為：國際化層級、國家層級、產業集群層級，到末端的廠商層級四級，將產業集群略分成“折衷理論—產業集群之國際化”“Marshall產業區理論—產業政策影響與集群”“網絡理論—產業集群與創新”“資源基礎理論—產業集群與組織績效”。

從產業集群的運行效果看，產業集群有顯著的外部經濟效應和市場規模擴大帶來的中間投入品的規模效應。它通過推動采購本地化、公用基礎設施共享、暢通與政府聯系渠道、借力區域品牌影響、共同應對各種困難等，促進成本節約和效率提升，形成明顯集約優勢。尤其是企業可以集中全部精力和財力做好自己最具優勢的部分，把這部分做到價格最低、質量最好、服務最好，從而打造出本企業的核心競爭力。周兵（2003）等以索羅經濟增長理論為基礎，結合產業集群形成的內在原因，運用定量分析方法來解釋我國一些地區產業集群與經濟增長的關系，發現產業集群通過發揮集群經濟和競爭優勢降低了產業集群的平均成本和產業集群中單個企業的評價成本。

而“世界級產業集群”，應當具有特殊的含義和規定性。陳文玲（2016）認為，現代世界級產業集群，應是對整個制造業鏈條起主導作用的龍頭企業、龍頭產品和龍頭行業的集聚，是有現代技術支持、以實體經濟和虛擬經濟之間互動關系、以最本質最先進的產業為基礎而形成的制造業集聚高地。因此，以此為依據，結合《意見》中提到的幾個匹配條件，即構建現代化綜合交通運輸體系，推動沿江產業結構優化升級，培育具有國際競爭力的城市群，使長江經濟帶成為充分體現國家綜合經濟實力、積極參與國際競爭與合作的內河經濟帶的要求，它應當是產業集群類型中影響力波及全球的集群，具有以下獨有的特征（見表1）。

表1　　世界級產業集群的特征

二、長江經濟帶世界級產業集群候選對象

產業集群利用規模經濟降低成本的集群效益，以及在協同創新方面的優勢，已經被公認為是驅動產業發展最有效率的模式和國家競爭優勢的重要來源。因此，在長江經濟帶打造世界級產業集群，是建設全球有影響力的內河經濟帶所必需的行動。而打造這類產業集群，不需要也不必從零開始，我們可以在有較好發展基礎的產業集群中，選擇幾個集群進行培育。

1.已有產業集群

目前，在長江經濟帶已經形成規模的產業集群中，國家已經圈定了一些對象。綜合國家已經出臺的規劃和實施方案，條件成熟需要加快打造的產業集群有新型平板顯示、集成電路、先進軌道交通裝備、汽車制造、電子商務、裝備制造、新型化工、電子信息、生物醫藥、研發設計服務、檢驗檢測服務、軟件和信息技術服務、新材料、現代物流、現代金融服務、節能環保、新能源裝備、航空航天、旅游、文化創意等（見表2）。

表2　　長江經濟帶世界級產業集群初步圈定對象

在這些產業中，既有傳統產業，也有新興產業；既有制造業，也有服務業；既有加快打造的產業，也有積極培育的產業。尤其在產業的分類上，既有按大類分的行業，也有按中類或跨中類分的產業，還有按小類或跨小類分的行業（見表3）。

表3　　長江經濟帶世界級產業集群的行業分類

2.產業集群分類標準

世界級產業集群是一個比較概念，而比較又有諸多標準，如規模、行業類別、區域范圍、技術水平、發展能力等，如何從諸多標準中去把握，需要厘清四個問題：一是產業集群是以大類為標準，還是以中類或小類為標準；二是產業集群是以量為標準，還是量質都要兼顧；三是產業集群空間分布是以園區為標準，還是以城市群為標準；四是產業集群是以近期建成為標準，還是以更長時間建成為標準。

對于第一個問題，可以從建設具有世界影響力的內河經濟帶，必須有大的產業集群作為支撐尋求答案。產業集群規模不是與世界同類產業集群進行比較，而要看其在長江經濟帶中的龍頭作用，只要這類產業能夠形成較大經濟規模，就具備了入圍的基本條件。對于第二個問題，則可以從內河經濟帶的世界影響力是否有后勁、有較強競爭力尋求答案。如果產業集群只具有規模，缺乏好的經濟效益，其對經濟帶的支撐作用將是短暫的。對于第三個問題，必須從產業集聚的特征，從產業鏈條分布的一般規律尋求答案。由于現代交通設施大大縮短了空間距離，以半小時、1小時為半徑的經濟圈，成為產業鏈布局的普遍形式，因此，可以將1小時城市群作為空間尺度。對于第四個問題，可以從長江經濟帶承擔的歷史使命，從經濟發展的階段性尋求答案。長江經濟帶是未來中國產業和人口集聚的主要區域，是中國邁向經濟強國的根本保證。這種保證表現在產業集群的形成和發展上，將呈現產業集群的不斷升級和新舊產業集群的不斷更替上。

3.產業集群候選對象

如果按以上四個標準來定性選擇世界級產業集群，可以初步圈定一些產業。首先在大類產業中，電子信息由于覆蓋行業太多，缺乏區分度，沒法與世界上的同類產業集群比較，如果作為世界級產業集群打造，沒有代表性。而生物醫藥盡管涉及行業多，但經濟規模大的產品少，如果形成幾個大產品帶頭的產業集群，可以考慮作為打造對象。不過，隨著核心產品的明確，仍然需要將其定位在中類或者跨中類產業范圍內。其次在中類或跨中類產業中，軌道交通裝備、新材料、裝備制造、新型化工、節能環保、軟件和信息技術服務，都有一些大的產品，如果打造世界級產業集群，不僅有較大區分度，而且能夠形成規模。最后是在小類或跨小類中，在新型平板顯示、集成電路、汽車制造、新能源裝備、航空航天、電子商務、旅游、文化創意、研發設計服務、檢驗檢測服務中，除研發設計服務、檢驗檢測服務外，其他產業都有形成較大規模的可能。

鑒于長江經濟帶涉及區域面積大，其集聚人口超過許多大的國家，形成的世界級產業集群數量會較多，甚至同類的集群也不止一個。如汽車產業集群，在長江上中下游三個城市群中，產量最小的城市群也有近400萬輛，與著名的美國底特律汽車產業集群、日本豐田汽車產業集群相比，規模已經接近。同時，有的集群通過幾年努力就可以建成，有的集群則需要通過較長時間打造才能建成，建設的步伐不會同步。因此，應根據所圈定產業的現有基礎、市場潛力和比較優勢，并依據上述四個選擇標準，對產業集群的層次進行劃分。對目前已經具有較大規模和較高水平的產業，作為核心集群打造；對目前有一定規模和有一定技術水平的產業，作為輔助產業集群打造；一些目前規模不大但發展潛力大的集群，可作為未來的產業集群來打造（見表4）。

三、世界級產業集群的評估內容

面對如此多的選擇對象，需要進行系統評估，使上述選擇的標準更為合理。根據世界級產業集群具有的特征，對圈定的世界級產業集群應進行以下幾方面的評估。

表4　　長江經濟帶世界級產業集群的候選對象

1.進入門檻評估

支撐經濟帶的核心集群，首先必須有規模優勢，其產量或增加值是進入候選的入門指標。就產量指標看，雖然有的核心產品及其帶動的產業鏈，在數量上排位世界前列，但增加值不一定大，對區域經濟的支撐作用不強，不可能成為核心集群，可以作為輔助集群來對待。核心集群的產值最好能有上萬億元規模，增加值在長江經濟帶占有一定比重，成為支柱產業，對長江流域的經濟影響舉足輕重。同時，產業集群的經濟總量至少要進入世界同類集群的前三位，占所在城市群生產總值的10%以上。作為輔助性的產業集群，既是經濟帶的重要支撐，也是核心產業集群的協作鏈條，其集聚的技術、人才、勞動力、資金、管理等要素，對核心產業集群的發展，具有增強和擴展作用。表現在規模上，至少核心產品的產量在同類集群中要居于前幾位。作為培育中的產業集群，雖然不要求產量和產值進入世界前列，但作為今后要接替核心產業集群或輔助產業集群的候選產業，產品必須具有很大市場潛力，其比較優勢、增長速度應高于世界上同類產業集群。

2.競爭能力評估

Alex Hoen（1997）認為產業集群是由企業通過創新鏈和產品鏈連接而成。從產業內在聯系看，世界級產業集群，更加強調合理分工與協作，產業鏈條的完整性是基本要求，并且集群內部垂直整合程度要高，它可以使集群競爭力和可持續能力顯著增強。如上海張江就形成了涵蓋集成電路設計—制造—封裝測試—設備材料—研發機構等完整的產業鏈，一塊芯片從設計到最終成品，全部流程可在張江內完成，張江因而成為國內投資規模最集中、產業鏈最完整、加工水平和生產能力最高、研發機構實力最強、IC設計企業集聚度最高的地區之一。從創新能力要求看，產業集群雖然總能夠依靠自身的內在動力，不斷產生新的產業形態，引領世界產業發展潮流。如硅谷的主導產業，在20世紀60年代是半導體，70年代是處理器，80年代是軟件，90年代則是互聯網。但有創新源作為依托，尤其對于高新技術產業集群，是缺一不可的。美國硅谷電子信息產業集群，就是以斯坦福大學為創新源，并且在其發展過程中，始終依托斯坦福大學在技術和人才上的支持。臺灣新竹科技園區的信息和資訊產業，之所以能夠成為世界上第三大資訊產品的生產地和第四大半導體制造地區，以臺灣電子技術研究院為代表的創新源發揮了關鍵性貢獻。韓國大德科技園是亞洲最大的產學研綜合園區，被稱為韓國科技搖籃和21世紀韓國的經濟增長動力。園內建立起一批集科研、教育、生產于一體化的高科技園區，使其成為與美國硅谷、日本筑波相媲美的科學城。還有一個很重要的因素，就是良好的協同創新氛圍。歐洲創新研究小組（簡稱GREMI）在對歐美國家的16個區域進行調研和論證后認為，區域發展以及大量企業在地域空間上的集聚，更多地依賴于創新環境的改善，而不僅僅是產業內部的柔性專業化分工。如果在企業、大學、科研院所、國際研究機構間建立起跨學科、跨產業領域的廣泛合作，即使這些機構在近距離集聚，也不可能形成創新的環境，不可能取得自主創新的成果。

3.承載載體評估

世界級產業集群對生產要素、基礎設施、開放程度的要求很高，世界著名的產業集群，都分布在超大城市為龍頭的城市群中，以具有國際競爭力的城市群作為載體，也就是說只有都市型產業集群，才能擔當世界級產業集群角色。為此，《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》提出，要以沿江國家級、省級開發區為載體，發揮中心城市的產業優勢和輻射帶動作用，建設世界級產業集群。從國內外實踐觀察，世界級產業集群主要分布在美國的大紐約區、五大湖區、芝加哥區、大洛杉磯區，日本的大東京區、阪神區、名古屋區，英國的倫敦城市群，韓國的首爾區，德國的魯爾區，法國的巴黎區等。其中德國的魯爾區雖然沒有超大城市為核心，但在長100多公里、寬70公里的范圍內聚集了波恩、科隆等20多個經濟較為發達的城市，同樣具有承載大型產業集群的條件。我國的大型產業集群則主要分布在特大城市的周邊，如北京、上海、廣州、重慶、長春、柳州、沈陽、武漢、成都等九個城市，汽車產量就占全國的70%左右。上海的微電子、汽車、化工、鋼鐵等，主要依托上海布局。張江有150余家集成電路相關的企業，占據國內同行業的半壁江山，其中包括世界前10強中的7家。國外研究表明，產業集群的形成會伴隨大規模的產業轉移，成熟的產業集聚平臺因其具有強大的向心力而吸納更多的企業進入。因此，經濟聯系密切的城市群，是打造世界級產業集群的重要保障。

4.交通運輸評估

世界級產業集群的運行表現在交通運輸環節上，是物流、人流的大進大出。我國大型制造業集群分布在長三角、珠三角和環渤海等區域的重要原因，是外向型加工業必須有大運量、低成本、國際化、距市場短的交通作為依托。Amiti等認為，接近市場和獲得中間投入是外資企業區位選擇的重要因素，交通基礎設施不完善和隱性貿易成本阻礙了外商進入非沿海地區。長江經濟帶屬于內河經濟帶，發揮長江黃金水道的獨特作用，構建現代化綜合交通運輸體系，是打造世界級產業集群的重要條件。尤其是長江上游地區，要深度參與國際競爭與合作，面向國際市場實現原料和產品大進大出，離不開大容量、低成本的交通運輸。目前，國家正在加快建設長江流域的水運、公路、鐵路、物流、倉儲等設施，一個以長江水運為依托，鐵路、航空、公路協同的交通物流大通道，將為集群原材料、產品和服務的大進大出提供保障。

5.空間尺度評估

根據杰默斯·布查納（James.M.Buchanan，1965）的“俱樂部”理論，一個俱樂部的最佳規模就在外部不經濟所產生的邊際成本正好等于由于新成員分擔運轉成本所帶來的邊際節約點上。超過這個規模，企業的集聚就會引起生產要素價格的上漲。根據在歐洲各工業區所做的實地調查，企業之間相距從1公里（市中心）到500公里不等，而且大約每平方公里50家企業。盡管世界級產業集群的規模，可能因行業不同、區域不同、發展階段不同，有不同的標準，但它一定有確定的空間范圍，即以一個或多個大型跨國公司為核心，眾多中小企業和相關行業圍繞形成的產業鏈條。如硅谷在南北長48公里、寬16公里的核心地帶，聚集了上萬家公司，其中60%是以IT為主的公司，40%是為之服務的金融、風險投資等公司。除蘋果、惠普、太陽微系統、網景、雅虎、英特爾、思科等龍頭企業外，還有愛立信、西門子、索尼、三星等企業的分支機構。美國三大汽車集團通用、福特和克萊斯勒的總部及大量配套零部件企業都集中在底特律市。日本的汽車產業集群，就是圍繞一個或少數幾個核心企業運行，核心企業與大量的外圍企業是主輔關系，核心企業通常是有規模、技術、品牌或市場優勢的大型整車企業，如日本豐田城就是以豐田公司為核心的大規模汽車產業集群，250家主要供應商中有50家在豐田市，其余200家聚集在周邊不足100公里范圍內。

［1］王緝慈.創新的空間［M］.北京：北京大學出版社，2001.

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［8］宋周鶯，劉衛東，劉毅.產業集群研究進展探討［J］.經濟地理，2007，（2）.

（責任編輯：文銳）

World Class Industrial Cluster Selection and Evaluation of the Yangtze River Economic Belt

Sheng YiWang YulinFan Li

World-class industrial clusters not only have the same characteristics with the general industrial clusters，but also have different ones which are mainly seen in significant size advantage，high international market share，high level of industrial technology and innovation capacity in the world，the ability of gathering a wide range of raw materials，capital，talent and labor from domestic and foreign country，saling products in domestic and foreign markets and well-established transport facilities and elements of security.To build the world-class industry clusters of Yangtze River economic belt，we should evaluate the barriers of entry，competitiveness，bearing carrier，transportation，spatial scales separately.On the basis of the evaluation，we could determine the level of world-class industrial cluster and propose construction indicators of different levels of world-class industry clusters which aim to provide guidance for their development.

the Yangtze River Economic Belt；Cluster；Evaluation

F202

A

2095—5766（2016）04—0039—07

2016—05—02

國家社會科學基金重大項目“長江經濟帶重大戰略研究”（2015MZD041）長江綠色發展子課題。

盛毅，男，四川省社會科學院副院長，研究員（成都610071）。