論商貿(mào)流通業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用

趙鑫全

中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是要打破城與鄉(xiāng)的二元體制，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，通過均衡公共資源配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流與互動(dòng)，最終使廣大農(nóng)民能夠增加收入，共同享受我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中取得的成果。同時(shí)又能挖掘擴(kuò)大內(nèi)需潛力，為我國(guó)新的發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。而在這個(gè)過程中，商貿(mào)流通業(yè)具有最關(guān)鍵性的作用。如何建立更加完善的功能，布局更加合理，滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)需求的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系以支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，其具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文敘述了在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀，通過分析二者之間的互動(dòng)關(guān)系及亟待解決的問題，提出了商貿(mào)流通業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化策略，以期對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有所助益。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè) 新型城鎮(zhèn)化 調(diào)整與優(yōu)化

問題的提出

（一）研究背景

城鎮(zhèn)化建設(shè)有力的推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)提高人民生活水平起到了重要作用。從改革開放1978-2011年的30余年間，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口增加了5億多人，城鎮(zhèn)化率也提高到了51.27%。“十八大”提出，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以新型工業(yè)化為驅(qū)動(dòng)力，改善需求關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重城鄉(xiāng)互補(bǔ)與協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心就是堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)廣大居民的生活幸福感。2014年，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合11部委啟動(dòng)了綜合試點(diǎn)工作來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。而作為其重要保障的商貿(mào)流通業(yè)，就需要更高質(zhì)量、更高效益的健康發(fā)展。早在2011年3月14日，商務(wù)部印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，旨在面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而中央提出“新型城鎮(zhèn)化” 發(fā)展戰(zhàn)略，更為商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展帶來了新的契機(jī)。

（二）研究意義

商貿(mào)流通業(yè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要橋梁與紐帶，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的增長(zhǎng)，商貿(mào)流通業(yè)也發(fā)展迅速，以其GDP規(guī)模為例，自1991年至2011年20年間，從僅有的2276.82億元跳躍式增長(zhǎng)到52618.05億元。可以簡(jiǎn)單的推論出，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間是存在相互影響、相互關(guān)聯(lián)的規(guī)律。深入探究商貿(mào)流通業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更好的調(diào)整與優(yōu)化，更好的促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。同時(shí)，也為城鎮(zhèn)化建設(shè)中商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展滯后地區(qū)提供一些理論借鑒。

（三）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與成果

商貿(mào)流通業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)是相互促進(jìn)的，也是相互支撐的。國(guó)內(nèi)外在研究?jī)烧邊f(xié)同發(fā)展的問題上也成果豐碩。無(wú)論是國(guó)外在流通業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與布局上的研究，還是國(guó)內(nèi)的流通先導(dǎo)性與基礎(chǔ)性研究，都能提供較好的借鑒。研究成果詳情如表1所示。

從收集的理論研究看，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，如何發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的研究還處于初級(jí)階段。探討流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展策略，深入研究在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的獨(dú)特作用，正是本文的核心問題。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其互動(dòng)關(guān)系

（一）我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來，作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家也出臺(tái)一系列政策來加大扶持力度，如《關(guān)于深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》等。更關(guān)鍵的是在擴(kuò)大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟(jì)政策與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大推動(dòng)下，獲得了空前的發(fā)展：

1.城鄉(xiāng)物流體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下，服務(wù)水平不斷提高的商貿(mào)物流體系初步建立起來，其組織化與專業(yè)化程度逐漸提高，積極地發(fā)揮了方便居民消費(fèi)的作用。另一方面，在國(guó)家政策的支持下，如中央財(cái)政為了緩解中小企業(yè)的資金問題而專門設(shè)立農(nóng)村物流體系專項(xiàng)資金；再如國(guó)家重點(diǎn)工程的推動(dòng)，如“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”、“農(nóng)超對(duì)接工程”等，使物流配送體系在發(fā)展中更加完善，更具專業(yè)與經(jīng)營(yíng)特色的物流服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中做大做強(qiáng)，提高服務(wù)能力，有力的支撐了農(nóng)村商貿(mào)的發(fā)展。

2.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)確立。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社會(huì)物流總額在2006年時(shí)為59.7億元，在2015年其規(guī)模已達(dá)到了229.8萬(wàn)億元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流需求一定會(huì)增強(qiáng)，市場(chǎng)定位會(huì)更加明確。同時(shí)物流行業(yè)的各項(xiàng)工作也穩(wěn)步推進(jìn)，如物流統(tǒng)計(jì)工作、物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，培訓(xùn)教育工作、新聞與信息工作、技術(shù)創(chuàng)新工作等都取得了成果。僅在2006年，就有24家物流企業(yè)正式啟動(dòng)了信用評(píng)級(jí)工作，打造行業(yè)品牌。應(yīng)該說，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位已經(jīng)確立。

3.在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)能力與完善基礎(chǔ)設(shè)施。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給流通產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的機(jī)遇，自我國(guó)加入WTO以來，外資企業(yè)紛紛進(jìn)入我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)的流通產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊。但經(jīng)過多年的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷在擴(kuò)大，模式不斷在創(chuàng)新，我國(guó)的流通企業(yè)抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，智能化、機(jī)械化的物流設(shè)備快速發(fā)展與推廣。截止到2014年底，具有A級(jí)資質(zhì)的商貿(mào)物流企業(yè)多達(dá)3000家，5A級(jí)企業(yè)將近200家。物流地產(chǎn)、零擔(dān)物流、電商物流、快遞等市場(chǎng)更加細(xì)分，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。2015年加快實(shí)施《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020）》的工作中，商貿(mào)物流業(yè)將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展步伐會(huì)進(jìn)一步加快。

（二）商貿(mào)流通業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的互動(dòng)關(guān)系

商貿(mào)流通業(yè)既對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)又得益于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，兩者是有很強(qiáng)的互動(dòng)關(guān)系的，互為助力與支撐。本文根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2001-2011年商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)值與城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)（見表2）進(jìn)行分析與測(cè)評(píng)，得出結(jié)論：城鎮(zhèn)化率有1%的增加，就有對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的GDP有4.0247%的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)。商貿(mào)流通業(yè)GDP有1%的增長(zhǎng)，就能拉動(dòng)城鎮(zhèn)化率0.2391%的增加。

1.商貿(mào)流通業(yè)推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯現(xiàn)就業(yè)效應(yīng)，解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中人口的集聚問題。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，人口的增加是壯大城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而人口的就業(yè)問題尤為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，作為基礎(chǔ)性的商貿(mào)流通業(yè)，掌握著供求信息，控制著流通渠道，能帶動(dòng)著第一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而增加了城鎮(zhèn)人口的就業(yè)機(jī)會(huì)。從流通業(yè)本身來看，大部分的行業(yè)就業(yè)要求不高，更為人口聚集到城鎮(zhèn)就業(yè)提供了保障。據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從事商品流通領(lǐng)域的從業(yè)為員就達(dá)到了1.39億人，并以每年10%的速度在增加。可見，商貿(mào)流通業(yè)為城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移、解決勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、壯大城鎮(zhèn)化規(guī)模等方面上提供了保障條件。

2.商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障了城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的提高。李克強(qiáng)指出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是“人”，重要指標(biāo)是要提高人民生活水平，增加人民的幸福感。這必然要加大基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)，如交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等便利居民的生產(chǎn)與消費(fèi)。流通產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲與物流產(chǎn)業(yè)更是滿足了人們的物質(zhì)與文化日益增長(zhǎng)的需要，也為居民提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，帶動(dòng)了消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)。2008年的數(shù)據(jù)顯示，批發(fā)零售業(yè)總額是1978年的66.9倍，餐飲業(yè)總額是1978年的281.1倍，年均增速分別為15%和20.7%。服務(wù)促進(jìn)消費(fèi)，而消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了質(zhì)量上的保障。

3.商貿(mào)流通業(yè)加強(qiáng)區(qū)域間交流，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各地區(qū)會(huì)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼而完成了城鎮(zhèn)化發(fā)展的分工。而這種地區(qū)優(yōu)勢(shì)使區(qū)域間的貿(mào)易變得有利可圖，這樣就促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)展。流通產(chǎn)業(yè)體系以市場(chǎng)的手段加深城鎮(zhèn)間的分工細(xì)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并促進(jìn)貿(mào)易和加強(qiáng)區(qū)域間的交流互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使城鎮(zhèn)化能夠健康的可持續(xù)發(fā)展。

商貿(mào)流通業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的問題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于中高速發(fā)展時(shí)期，加上國(guó)家出臺(tái)的扶持政策，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)中，居民對(duì)流通的服務(wù)要求更加細(xì)化與專業(yè)化，需要的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，極大地促進(jìn)了流通業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。但商貿(mào)流通業(yè)也存在著眾多的問題影響了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，亟待解決。

（一）資源配置不合理且規(guī)劃不足，影響新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化格局應(yīng)以區(qū)域中心城市為發(fā)展核心，其它各中小城鎮(zhèn)分工明確，定位清晰，并在區(qū)域間交流的基礎(chǔ)上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)，提高整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力。這樣就要求流通產(chǎn)業(yè)在配置資源上要合理均衡、梯次銜接。但是現(xiàn)實(shí)情況是，一方面，在城與鄉(xiāng)之間，城市中心布局密集，如大型商店、連鎖超市、購(gòu)物中心等呈現(xiàn)過度狀態(tài)。縣級(jí)以下的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村則基礎(chǔ)薄弱，如便利店、百貨店、果蔬店等服務(wù)資源略顯不足。如我國(guó)城鎮(zhèn)人口大賣場(chǎng)人均擁有面積在2015年時(shí)為0.08平方米，只達(dá)到了2006年韓國(guó)的水平。另一方面，地方政府在規(guī)劃之初，有時(shí)定位不清晰，缺乏前瞻性，造成重復(fù)建設(shè)、商圈重疊，出現(xiàn)過度發(fā)展與惡性競(jìng)爭(zhēng)的后果。或者管理不足，造成秩序混亂，商品質(zhì)量無(wú)法保障，效益低下，服務(wù)跟不上需求的現(xiàn)象。如此種種都在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到了負(fù)面影響。

（二）中小城鎮(zhèn)流通產(chǎn)業(yè)效率低下，現(xiàn)代化程度不高

與發(fā)達(dá)的城市流通產(chǎn)業(yè)水平相比，一些中小城鎮(zhèn)的流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，布局亂，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，尤其科技含量與信息化水平低下，缺乏專業(yè)性，不能形成連鎖化經(jīng)營(yíng)。這樣狀況下，有些地區(qū)的商貿(mào)流通效率無(wú)法提升，發(fā)展緩慢，根本無(wú)法有效的驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時(shí)帶來的問題就是流通成本的居高不下。2014年，我國(guó)流通成本總額占GDP的17.8%左右，只比2013年降低0.02個(gè)百分點(diǎn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和日本其數(shù)據(jù)為9%。流通成本高自然會(huì)使得商品的價(jià)格昂貴，影響居民消費(fèi)。如與居民生活息息相關(guān)的菜籃子工程中，在冬季里的春節(jié)期間，就出現(xiàn)了“菜比肉貴”的現(xiàn)象。這與流通環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高有直接的關(guān)系。低效率、高成本、加重居民生活負(fù)擔(dān)的流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀難以滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

（三）亟待規(guī)范商品流通市場(chǎng)秩序，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量

商貿(mào)流通業(yè)在快速的發(fā)展期，但相關(guān)的法律法規(guī)的制定相對(duì)滯后，管理不規(guī)范，亟待改善市場(chǎng)秩序。如各種渠道傳遞的違法信息與虛假信息；食品安全問題；商業(yè)信用與商業(yè)欺詐問題；假冒偽劣商品問題；虛假宣傳與不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等。區(qū)域與區(qū)域之間還偶有地方保護(hù)主義的出現(xiàn)，防礙商貿(mào)流通的正常運(yùn)行。如地方禁止經(jīng)銷外地產(chǎn)品或重要的原材料的地方保護(hù)主義等。這些人為設(shè)置的貿(mào)易壁壘阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞了流通產(chǎn)業(yè)互通有無(wú)與公平競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境，更對(duì)新城鎮(zhèn)化建設(shè)毫無(wú)益處。

（四）高素質(zhì)的鄉(xiāng)村流通人才匱乏，小城鎮(zhèn)建設(shè)中軟實(shí)力不足

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，無(wú)認(rèn)是規(guī)劃與建設(shè)，還是管理與創(chuàng)新，都離不開專業(yè)的技術(shù)人才。尤其是城鄉(xiāng)人才分布不均的情況更嚴(yán)重。由于社會(huì)資源分布不均與社會(huì)保障不足，不能培養(yǎng)或留住技能人才，使流通企業(yè)在管理水平和創(chuàng)新能力上都不能跟上新城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。小城鎮(zhèn)失去了人力資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一定程度上又加大了城鄉(xiāng)之間的差別。給城鎮(zhèn)建設(shè)與商貿(mào)流通發(fā)展有效統(tǒng)一造成了影響。

發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)并加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革正處在深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，在這個(gè)時(shí)代背景下，新城鎮(zhèn)化建設(shè)有了更豐富的內(nèi)涵。作為新城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推動(dòng)力之一的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，要抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷完善。

（一）加大投入力度并完善流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的首要條件就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不能輕視流通業(yè)對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。如農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)地的保鮮加工、預(yù)冷儲(chǔ)藏、運(yùn)輸保鮮、銷地的冷藏等，還有各種工業(yè)產(chǎn)品的分類倉(cāng)儲(chǔ)、分類運(yùn)輸?shù)龋夹枰訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減少流通環(huán)節(jié)、提高流通效率、降低流通成本。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要規(guī)劃在前，合理布局。對(duì)縣級(jí)以下的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要大力扶持，采用以城帶鄉(xiāng)的方式延伸流通業(yè)到農(nóng)村市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)順暢雙向互流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足居民需求。有條件的地方，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中要實(shí)行產(chǎn)銷一體化模式，直接與專業(yè)合作社或各型農(nóng)戶對(duì)接，尤其是對(duì)那些規(guī)模小、實(shí)力弱的中小農(nóng)戶，使他們可以享受到流通產(chǎn)業(yè)的良好服務(wù)，減少流通成本支出，增加收入。各地政府也應(yīng)該出臺(tái)支持政策，如增加補(bǔ)貼、稅務(wù)減免等，使商貿(mào)流通業(yè)在建設(shè)與布局上更合理，城鄉(xiāng)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)零阻礙，新城鎮(zhèn)化建設(shè)可以快速健康的發(fā)展。

（二）健全法律法規(guī)，加強(qiáng)區(qū)域間合作交流

區(qū)域與區(qū)域之間也要在城鎮(zhèn)化建設(shè)中進(jìn)行良性的分工協(xié)作、合理競(jìng)爭(zhēng)。從小的方面看，要合理布局，發(fā)揮大城市的輻射作用，與小城鎮(zhèn)進(jìn)行有效結(jié)合，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)大、中、小城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。從大的方面看，我國(guó)東、中、西部在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)展滯后，尤其是在中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用更具發(fā)展空間。而區(qū)域間打破地方保護(hù)主義壁壘，進(jìn)行合作與交流，在全國(guó)范圍內(nèi)合理布局商貿(mào)流通體系就顯得更加重要了。在法律法規(guī)的制度保障上，我國(guó)已頒布了相關(guān)規(guī)定。如2005年以來，中央政府與各地方政府先后出臺(tái)了包括《反壟斷法》在內(nèi)的40余部法律、法規(guī)，有力地推動(dòng)了市場(chǎng)流通立法進(jìn)程。2012年8月出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和9月出臺(tái)的《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再一次在立法層級(jí)對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)的完善。隨著發(fā)展的需求，需要更健全的法律與法規(guī)的出臺(tái)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)流通法律環(huán)境，有利于促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展。

（三）注重科技創(chuàng)新，加快信息化發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，流通產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)都不可能離開互聯(lián)網(wǎng)而快速發(fā)展。在新形勢(shì)下，利用信息化手段，可大膽創(chuàng)新建設(shè)流通體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7500億，實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展，這為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了極大的契機(jī)。如加快發(fā)展電子商務(wù)。阿里統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2013年11月30日為止，注冊(cè)地在農(nóng)村（含縣）的淘寶網(wǎng)店數(shù)達(dá)到了203.9萬(wàn)，其中注冊(cè)地在村鎮(zhèn)級(jí)的數(shù)量為105萬(wàn)，分別比2012年底增長(zhǎng)了24.9%和76.3%。政府應(yīng)加大政策支持與培訓(xùn)力度，繼續(xù)擴(kuò)大流通產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的空間。比如，浙江義烏青巖劉家村與廣東揭陽(yáng)市軍埔村都被稱為有名的“淘寶村”，在政府的大力支持下，為新城鎮(zhèn)的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在物流科技上更要積極更新與改造，如采用自動(dòng)識(shí)別的條碼、標(biāo)簽技術(shù)，貨物的GPS定位與跟蹤技術(shù)，各流程的可視化技術(shù)等，從而推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)的智能化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）大力推廣綠色物流方式，建設(shè)環(huán)保流通產(chǎn)業(yè)

近年來，隨著居民對(duì)環(huán)境的要求越來越高，環(huán)保觀念日益深入人心，構(gòu)建環(huán)保流通體系是保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的質(zhì)量要求。2012年11月，“百城千店”示范工程在廣州啟動(dòng)，旨在流通領(lǐng)域倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念，建設(shè)廢舊商品回收體系。同時(shí)發(fā)布了《2012中國(guó)零售業(yè)節(jié)能環(huán)保綠皮書》，其中數(shù)據(jù)顯示，44.0%的企業(yè)對(duì)物流中心采用了節(jié)能技術(shù)，63.7%的企業(yè)在總部辦公區(qū)域采用節(jié)能設(shè)備技術(shù)。此外，廢棄物管理逐漸進(jìn)入常態(tài)化。27.3%的受訪企業(yè)會(huì)與供應(yīng)商合作共同推動(dòng)商品包裝的減量化， 2011年比2010年減少包裝18%左右。綠色低碳是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨潮流所向，因此政府應(yīng)繼續(xù)加大政策引導(dǎo)，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以用財(cái)政補(bǔ)貼的方式激勵(lì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，使流通企業(yè)積極進(jìn)行物流體系升級(jí)與改造，如推廣綠色物流裝備、節(jié)能倉(cāng)庫(kù)，合理組織降低運(yùn)載車輛空駛率。早在1996年提出并推廣使用的托盤共用系統(tǒng)（Pallet Pooling System），實(shí)現(xiàn)了高效物流和資源的有效循環(huán)。建設(shè)環(huán)保流通體系，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展上有積極意義。

（五）構(gòu)建誠(chéng)信流通體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)繁榮發(fā)展

能否構(gòu)建好誠(chéng)信流通體系，注重農(nóng)村商業(yè)環(huán)境監(jiān)督，建立好良好市場(chǎng)秩序，直接影響著居民的消費(fèi)熱情，而只有繁榮與健康發(fā)展的市場(chǎng)，才能保障城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。尤其在流通產(chǎn)業(yè)的食品加工銷售鏈中，建立誠(chéng)信體系，加大監(jiān)管力度，防止假冒偽劣食品的出現(xiàn)更為重要。2009年頒布的《食品安全法》中明確提出食品安全是企業(yè)的第一責(zé)任；食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)的自律，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。政府和相關(guān)部門還可以通過曝光失信行為、分層監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2.關(guān)心.調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（12）