創新資本運作模式 打造現代企業集團

陳純山陜西省供銷合作社主任

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創新資本運作模式 打造現代企業集團

陳純山
陜西省供銷合作社主任

陜西省社牢固樹立為農服務宗旨，以財政項目資金為引導、以資本運作為途徑、以合作共贏為目的，著力打造現代企業集團，增強供銷合作社為農服務綜合實力和社會影響力，走出了一條具有陜西特色的供銷合作社改革發展之路。

積極承接政策資金創新資本運作模式

省社認真貫徹落實中央《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，積極探索發展混合所有制企業、搭建農副產品展銷平臺、流轉土地建設農產品示范園等現代農業發展模式。全省系統同時又緊貼產業脫貧，探索農業產業股權合作模式，得到省委、省政府充分肯定和支持。省政府決定依托供銷合作社開展現代農業產業精準扶貧試點，將6億元財政產業扶貧資金切塊到縣，由縣政府在轄區內推薦龍頭企業，委托省供銷集團采取增資擴股或股權轉讓方式將扶貧資金投資到推薦企業，股權歸縣政府所有，由供銷集團代持。供銷集團在被投資企業中股權比例不低于35%且為第一大股東，具有一票否決權；供銷集團將投資企業納入自身經營管理體系。被投資企業每年按照供銷集團投資額的5%給予當地縣政府固定分紅，用于補助貧困戶和其他扶貧工作。貧困戶通過流轉土地、在企業或合作社務工、股權定期分紅等多種方式，獲得工資性、經營性、投資性收入等多種收益，以實現脫貧致富。

此外，建立配套融資平臺、擔保平臺、公示平臺、管理平臺、信用促進會等機制，發起成立陜西供銷合作發展基金、知守基金管理公司和西安天誠融資擔保有限公司等金融服務平臺，服務有關企業發展，由此形成“政府（扶貧辦）+供銷合作社（供銷集團）+金融（保險）+企業（合作社）+農戶（貧困戶）”的全產業鏈精準脫貧新模式。

完善管理運行機制提高資本運作效益

按照載體產業化、資金資本化、投資法制化、操作企業化、措施精準化、資源社會化的原則，將產業精準扶貧與實現群眾持久脫貧致富、供銷合作社綜合改革、產業集團化發展相結合，著力增強資本運作的精準性和可靠性。

一是選產業。根據區域性、市場性、帶動性特征，選擇果蔬、畜牧、茶葉、中藥材、糧油加工、有機菌肥、觀光農業等7大類16小類產業，作為投資重點。二是簽協議。先后簽訂《省社與試點縣政府精準扶貧戰略合作協議》《試點縣政府與陜西供銷企業集團委托投資協議》《陜西供銷企業集團與合作企業或聯合社股權投資協議》《合作企業與貧困戶生產合作協議》《陜西供銷企業集團與長安銀行關于產業精準扶貧的貸款貼息協議》《陜西供銷企業集團與國家開發銀行戰略合作協議》，將政府、供銷合作社、企業、農民和銀行緊密連接，做到權責一致、利益捆綁。三是定企業。按照“政府推薦優先、產權明晰優先、行業龍頭優先、帶動農戶優先”原則，對21個試點縣政府推薦的92家企業和合作社實地考察調研，直接投資37家企業及農民合作社聯合社。省供銷集團對投資企業健全“三會一層”法人治理結構，派出高管人員，參與決策管理，提高企業經營水平，確保資金使用規范、提高資本運作效益。

發揮資本酵母作用壯大供銷系統實力

省社通過資本運作，整合政府產業扶貧資金、扶貧貼息貸款以及供銷系統相關涉農項目資金，加強與各類企業的聯合合作，既實現了扶貧開發的持續性、精準性，也有效解決了陜西省供銷合作社系統長期以來服務“三農”沒實力、沒抓手、沒陣地的發展難題。

一是增強了實力。省社通過開展產業精準扶貧，以發展混合所有制經濟為主要形式，利用有限的財政資金成功撬動龐大的民營資本，使社有企業與民營企業結成利益共同體，省供銷集團由2013年的5家全資子公司、總資產10.42億元、年銷售5.29億元迅速發展到擁有全資及參股合作公司57家、總資產65億元、年銷售50億元、利潤3億元。參股公司中的9家農民合作社及聯合社，由當地縣級社牽頭組建。通過供銷集團股權投資7100萬元，有效增強了經營服務能力，促進了當地供銷合作社發展。二是培育了品牌。依托“陜西供銷”品牌，在省內外建設“陜西特產館”“特色農產品展銷”等平臺，建設以連鎖超市為形式、以農產品基地直供為特色，融合農副產品、百貨、金融等服務為一體的“陜西供銷智慧超市”農產品及日用消費品流通網絡體系；利用“互聯網+”發展農產品電子商務，打造“線上交易、線下體驗”于一體的交易平臺；發展“中央廚房”餐飲模式，推廣農產品統一加工配送方式，拓寬農產品銷售，提高貧困戶收益。三是形成了合力。供銷集團對從事同類農業產業的企業進行跨區域整合，重點組建集農產品產、加、銷為一體的陜西供銷果蔬集團、陜西供銷茶葉集團、陜西供銷畜牧集團等，形成“母子集團”體系，實現優勢產業抱團發展。

通過創新資本運作模式，加快并購民營企業、整合社會資源，省供銷集團在全省的影響力大幅提升，旗下擁有國家級農業產業化龍頭企業3家、省市農業產業化龍頭企業26家，中國馳名商標5個、省級著名商標21個，建成各類冷庫208個、27萬平方米，參與流轉托管土地27.5萬畝，帶動農戶30萬戶、上百萬人，已經成為黨委政府開展“三農”工作的重要平臺。