淺析林業資源保護與開發利用的關系

邱家學

（安徽省舒城縣國有小澗沖林場 安徽省舒城縣 231350）

淺析林業資源保護與開發利用的關系

邱家學

（安徽省舒城縣國有小澗沖林場 安徽省舒城縣 231350）

林業資源是重點的自然資源，在環境營造以及環境改良等方面發揮著重要的作用。林業資源具有一定的生命周期，在對林業資源進行開發利用環節中，需要以林業資源的生命周期為基礎，對其加以保護。但是，近年來，隨著社會的高速發展，人們對于林業資源的過度開發破壞了林業資源原有的生命周期，對環境造成了嚴重的影響。如何處理林業資源保護與開發利用之間的關系，是林業資源發展中重點考慮的問題。

林業資源保護；開發利用；關系

前言

我國林業資源面臨著很多問題，例如林地利用地比較低、森林覆蓋率低、林地土層貧瘠以及森林防護效能低等。林業資源的過度開發造成了水土流失、生態環境被破壞等問題，對于林業資源保護是林業資源實現發展的基礎。在對林業資源進行保護之余對其進行科學的開發利用，能夠提升林業產業收益。

1 林業資源開發中存在的問題

1.1 林業資源管理水平不高

目前，我國林業資源在粗放式的管理模式下，存在著很多違規的行為。林業資源管理的不善將會出現林業品種單一，產業模式難以創新的局面。從整體上分析，我國林業資源管理尚不成體系，不能在科學技術指導下，對林業資源進行合理開發。同時在林業資源后續力量不足的基礎上，使得林業資源不能在短時間內恢復。

1.2 林業物種資源少，林業資源應用率低

林業資源在不合理的開發下，物種資源迅速減少。林業資源中的野生植物也逐漸減少，在物質質量逐漸下降的基礎上，優質的物種出現病變等。而國家或者是地區對于林業資源的利用率比較低，只是針對于林業資源進行簡單的經營，造成了林業資源重大損耗。林業資源開發不能在高科技的支持下進行，導致我國林業資源更加的貧瘠。

2 提升林業資源保護措施

2.1 以依法治林方式提升林業資源保護

林業管理是林業生態建設的重要保障，政府部門應該加強依法治林方針，在社會中營造出良好的林業保護氛圍。具體的措施是：①健全林業管理的制度；②對于林業發展，實行個體戶承包管理，采用專業的護林技術。對于需要集中連片治理的園林部分，需要政府部門組織專業的園林工作者進行定期維護，并注重將生態林業的管理責任落實到個人。

2.2 對林業資源增加生態補償

由于林業生態補償較少，如安徽省國家生態林補償資金5.75元/畝，遠低于2012年預期達到的18元/畝的標準，造成生態補償資金與生態補償需求脫節的現象，導致林業資源保護的各方面基礎設施和人員待遇都受到了限制，使得林業管護人員工作積極性不高，因此，應該建立完善的林業生態補償機制。對林業護理人員發放生態補償資金，促進工作人員對林業發展的積極探索。建立完善生態林業合作者需要承擔的補償基金制度，將補償資金的支配權分給林業護理者，發揮其工作的便利性，使其積極投身于林業保護工作中。此外，應該加強對森林的經營與保護，在實際造林環節中，應該嚴格遵守施工規劃，規范造林技術，建立完善的社會造林機制，在造林過程中充分發揮人們的積極性。生態林業建設后的管護機制不斷完善，使得林業管護工作落實到實處。在實際的林業管理中，政府部門需要對林地和森林的采伐要嚴格管理，認真做好林業資源的培育與管理工作，真正意義上的實現森林資源的可持續發展。

3 促進林業資源開發的對策

3.1 以科學技術為基礎的林業資源開發

林業技術推廣存在著問題，另外一個突出的問題就是林業技術難以與產業相互結合。為了改善這樣的問題，可以建設林業基礎設施基地和林業示范基地。在新建的林業基礎設施基地中，可以引入最先進的林業基礎設備，吸引林農來參觀設備。同時配以專業的技術人員向林農介紹不同的設備功能，增加設備在林業生產中的引用率；此外，林業技術推廣還可以在指定區域建立林業示范基地，在該基地中，林業生產中所應用的技術、設備、規模都是技術推廣中的核心技術，鼓勵林農參與示范田的林業生產，加強林業示范區與林農之間的合作[1]。

3.2 推廣先進的林業技術

長期以來，我國林業技術推廣的方式主要是政府部門以及相關科研的單位進行倡導，這樣的方式難以實現林業發展需求，也不能滿足林農的要求。在林業技術推廣環節中，需要政府部門協調各個方面的力量，為林農提供比較全方位的技術服務。在技術推廣環節中，需要注意以市場為導向，在市場競爭中為林業發展提供比較好的服務。生態林業的發展不僅是一個單位或者是一個企業的事情，而是整個生態系統建設的問題，以市場為導向的林業技術推廣能夠營造出生態林業建設的新局面。

4 林業資源保護與開發利用之間的關系

4.1 林業資源保護是林業開發的基礎

我國的大部分的林業資源為生態資源，生態林業資源具有一定的生命力，在生態系統總能夠實現資源的循環。采用科學的技術，尊重自然資源發展規律，對林業資源進行保護，能夠保障林業資源實現持續發展。林業資源開發是在生態林業資源的基礎上，對林業資源進行技術改造，在開發良好的基礎上，林業資源被最大程度的利用。但是在不合理的開發下，將會嚴重的破壞林業資源生態鏈，最終導致林業資源短缺。先保護，再開發，是對資源利用的基本原則。對林業資源保護實際上也是社會實現可持續發展的重要內容。林業資源保護是林業開發的基礎，但是在林業資源過度保護的前提下，也不利于經濟發展。因此需要與現代科技相互結合，對林業資源進行合理的開發[2]。

林業資源開發需要合理的林業技術，在2011年亞太森林組織在內蒙古地區實施了多功能的林業示范基地，該林業示范基地為我國林業技術推廣提供了基礎。在此基礎上，林業示范基地以生態效益為核心，探索多功能經營模式，開展以生態效益為主要目標的森林經營，推動中國深化林業改革、提高森林經營水平。在多功能林業示范基地，開展了人工林近自然化改造，同時關注天然次生林的近自然采育更新技術研發，將這些技術應用到林業試驗中。截止到2014年，內蒙古地區共建立了人工落葉松、天然白樺次生林近自然經營示范林7000多畝，加速了林業發展現代化。森林可持續經營與植被恢復保護項目的開展，取得了良好的成效。

4.2 林業資源的開發需要與經濟發展相適應

林業資源的開發，在對資源進行保護的基礎上，需要與社會經濟發展形式相互結合。林業資源的發展需要對林業經濟結構和管理層次進行分析，從林業用地、經濟林地以及保護林地等諸多角度，對林業資源開展綜合性的保護。同時還需要注重對林業保護與林業繁衍之間的結構進行調節，保障林地資源的利用與實際情況相互匹配，發揮出林業資源與經濟的協調性[3]。

以安徽省千萬畝森林增長工程為例，2012年按照《全國林業發展“十二五”規劃》、《全國造林綠化規劃綱要（2011～2020年）》的要求，安徽省委、省政府、安徽省林業廳審時度勢，提出千萬畝森林增長工程，計劃到2016年新增森林面積1000萬畝，為保證工程的順利落實，省財政每年安排5億元專項資金用于造林補助，為保證資金的專款專用、科學有效利用，特根據造林性質不同制訂每畝估算成本預案如表1，因為林業資源開發規劃與省經濟發展相適應、規劃安排合理、資金補償到位，即未出現盲目造林的現象，也為出現造林落后的問題。及至2016年，1000萬畝造林計劃保質保量完成，安徽省森林覆蓋率一躍達到28.65%，全省林業總產值達到2000億元以上，極大推動了安徽省乃至全國的林業資源發展，也為區域經濟建設作出突出貢獻。

表1 造林成本估算（單位：元/畝）

5 結論

綜上所述，在本文中對林業資源的開發現狀進行分析，林業資源開發面臨著林業資源管理水平低和林業物種資源少，林業資源應用率低的問題。為了促進林業資源的保護，進行資源的合理開發，本文中呼吁政府林業部門制定以科學技術為基礎的林業資源開發項目，大力推廣林業技術，實現資源的可持續發展與應用。充分的理順林業資源開發與資源保護之間的關系，一方面促進資源開發，另一方面實現資源保護。

[1]李 松.關于林業資源保護與開發利用的關系[J].福建農業，2014，09：167.

[2]葉 磊.林業資源保護與開發利用的關系[J].黑龍江科學，2014，02：148.

[3]周紅琴.自然保護區林業資源的保護與開發利用[J].現代園藝，2014，14：216～217.

F326.2

A

1005-7897（2016）10-0042-02

2016-5-10