宋子文：中國抗戰國際軍運的幕后推手

莊崚

中國人民抗日戰爭，是近代以來中國反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰爭，也是世界反法西斯戰爭歷史的光輝一頁。在當時的時代背景和中日雙方的實際狀況下，國際軍事運輸對堅持抗戰至關重要，對取得抗戰的完全勝利作出了有力支撐。作為中國抗戰國際軍運的幕后推手，宋子文不僅參與及影響了軍運全程，而且作出了自己的獨特貢獻。

發起西南運輸總處

七七事變爆發，全國軍民萬眾一心、奮起抗日。但隨著戰事的大規模展開，各個戰區都面臨武器彈藥及軍需物資嚴重不足的困境。從當時中日兩國國力對比來看，中國遠遠落后于日本，自行研制能力遠不能適應戰場的需求。

時任國民政府軍事委員會兵工署署長的俞大維，在七七事變后不久的1937年8月1日報告說：“國內彈藥庫存等尚敷6個月作戰之用，而各兵工廠產量有限（如步槍彈約為所需之八分之一）。”他因此提出：若要堅持抗戰，就必須爭取軍械彈藥、汽油汽車等軍事戰略物資的外援，并提出“以海外輸入為主”，“保存利用最后國際交通線”等加強抗戰國際軍運的戰略建議。宋子文十分贊同俞大維的建議。早在1933年初，“長城抗戰”爆發，時任國民政府代理行政院長的宋子文在前往熱河前線視察時，就曾痛感中日軍隊之間武器的差距與軍械彈藥的缺乏。

叫囂“半年滅亡中國”的日寇也同樣看到了這一關系到抗戰全局的關鍵所在，于1937年8月20日悍然宣布封鎖中國沿海。因此，如何開辟有效的對外通道，突破日軍封鎖，成為堅持抗戰的當務之急和長遠之計。

但要強化抗戰國際軍運，存在著一系列需要從頂層設計上解決的難點：一是全面抗戰開始后，軍品采購及運輸以兵工署為主，但還有一批同樣涉及軍運的單位如航委會，衛生、交通部等，這些部門各自分購分運，常發生爭搶運輸工具的情況，需要有一個權威機構加以協調統管。二是當時國內的運輸能力及裝備遠不能適應抗戰前線的需求，而增加裝備、設施，修建改建國際軍運公路水道，都需要大量資金。更為重要的是，由于國際軍運的接運前端大多在國（境）外，除蘇聯外，在美英法等國尚未對日宣戰的情勢下，由中國軍事機構或軍人出面并不方便，需以民營機構出面為妥。

這些困難均非兵工署所能克服。情急之下，俞大維便找到宋子文。他們二人不僅具有前后在上海與美國求學的相仿經歷，而且相互欣賞，私交相當好。

俞大維和宋子文之間有著“莫愁擊掌”的交情。那是在1930年代初，在德國使館于南京莫愁湖畔舉辦的一次招待會上，宋子文將俞大維拉到一旁，問：“那些多出來的大炮是怎么回事？”

原來俞大維1930年在德國研修軍事期間，奉命負責采購歐洲著名的兵工制造企業博福斯生產的75型山炮。其實國內前幾年中每年都向該廠購買12門這種山炮，對山炮的性能和價格都已大致了解，要他負責只不過是履行一定手續而已。但俞大維還是親自前往該工廠所在地瑞典實地考察和洽談。博福斯廠方此次也照例為他準備了12門，并告訴他將有一筆不菲的“傭金”。當俞大維知道這筆回扣正好可購買3臺同樣規格的山炮后，立即平靜地說：“希望你們趕工，15門山炮一齊交貨。”

采購德國大炮費用不菲，還是外匯。作為財政部長的宋子文當然要親自過目。在大多數場合下，經辦采購的官員總會說軍品漲價預算不夠，然后購買回來的數量沒有不打點折扣的。但這次不僅按原定數量一門沒少，還多出來3門。真人面前不說假話，俞大維輕描淡寫地簡述了經過，并要求宋子文對此事保密。看到宋先是吃驚和欽佩，后有點欲說還休的表情，俞大維點穿說：“那多出來的3門原本就沒在采購和分配清單上，我想好了，給你吧。”

俞大維知道，1930年冬，宋子文在海州（連云港）組建稅警總團，延攬了包括孫立人在內的大批軍事留美生充當團一級軍事主官，并希望建成當時中國最現代化的部隊之一。現代化軍隊當然需要現代化的武器，能得到當時先進的75山炮，當然是宋子文求之不得的。滿心歡喜的宋子文趕快伸出手與俞大維擊掌為約。稅警總團裝備了大炮后士氣高漲，后參加“一·二八”上海抗戰并取得出色戰果。

此后，宋子文確實做到守口如瓶。直到后來深受感動的瑞典工廠向政府報告，由瑞典政府向俞大維頒發一枚勛章，此事才廣為人知。

現在俞大維著急找上門，宋子文當即表示于公于私，均愿擔當此事。他在俞大維走后，又先后找當時的行政院長孔祥熙和軍委會后方勤務部部長兼交通部長俞飛鵬等人商議后，初步確定了發起組建一個國際軍運專門機構的構想，并提出這一機構的名稱為“軍事委員會西南物資進出口總經理處”，對外則以“西南運輸公司”名義注冊。

1937年9月14日，宋子文致電蔣介石，提出設置“西南運輸總處”的構想。當天深夜，蔣介石致電宋子文，批準了提議。10月1日，西南運輸總處在廣州宣布成立，并立即開展營運。中國抗戰同時也是世界反法西斯戰爭中最大的國際軍運機構，在宋子文等的幕后策劃推動下由此誕生。

出任保衛中國同盟會長

日軍攻占上海后，宋慶齡遵照中共中央、毛澤東和周恩來的意見，撤離上海來到香港。到香港后，宋慶齡在宋子文寓所和宋子良寓所輪流居住。

宋慶齡來到香港，為支援中國抗戰作出了重要貢獻。1938年6月14日，宋慶齡發起的“保衛中國同盟”（以下簡稱“保盟”）在香港宣告成立，以更廣泛地爭取國際友人、海外僑胞從道義上和物資上支持抗戰。應宋慶齡邀請，宋子文出任保衛中國同盟會長。

宋子文之所以能出任保盟會長，是與他一貫主張抗戰分不開的。面對日寇妄圖全面侵華的狼子野心，中國共產黨中央委員會在長征途中的1935年8月1日就向全國民眾發布《為抗日救國告全體同胞書》（即《八一宣言》）。次年初，宋子文代表國民黨向毛澤東主席寫信，表示愿響應中共《八一宣言》“兄弟鬩于墻外御其侮”精神及十大綱領，“為抗日救國的神圣事業而奮斗”，并提出就“建立國防政府，組建抗日軍隊，聯合全國力量抗日救國事宜，相互指定代表商談”。

保盟的成立，為支援中國抗戰，特別是支持八路軍新四軍敵后戰場增添了重要力量。作為會長的宋子文雖然不大出席保盟組織的絕大多數活動，但還是在幕后支持。保盟在八路軍新四軍駐香港辦事處的協助下，向敵后戰場運送電臺、醫療器械和藥品，如新四軍成立時的通信設備就是保盟用募捐購買轉送。

1937年10月，毛澤東在延安親自向廖承志部署赴香港開設八路軍新四軍辦事處。1938年1月，廖承志在香港開設“粵華公司”作掩護，在商號后樓設立八路軍駐港辦事處，并協助指導保盟的工作。

對日戰斗規模擴大，但新四軍的江南、江北指揮部通信器材奇缺。保盟得知后，雪中送炭，幫助購買了一批電臺、電話、電池及配件等。電臺電話不是藥品，如何才能通過國民黨設置的道道關卡，安全送達，成為一道難題。宋慶齡便向廖承志求教，廖承志聽后笑了笑，給她三個字的錦囊妙計——“找會長”。

此時宋子文并不在香港，宋慶齡就派廖夢醒專程回重慶找到他講了此事。宋子文聽后怪她說：“這事二姐吩咐就是了，還要你跑來？”沒過兩天，運送批文及一批印著“稅警”的封條就送到保盟。由于當時日寇已攻占廣州，這批通信器材裝箱后貼上封條，裝船過海到越南海防，后經廣西入境，終于順利送到新四軍手中。為此，后來有一次葉挺在第三戰區司令部碰到宋子文時，還特意向他致謝。

與此同時，在宋子文的默許和授意下，由他發起創建的西南運輸總處香港分處（此時由宋子良兼任分處處長），也對保盟的運輸作出了一定的支持。據統計，保盟在香港共送出120多噸藥物和其它救濟物資，平均每月送出3噸左右。力促美國宣布中國有資格獲得《租借法案》援助1939年9月，希特勒入侵波蘭，第二次世界大戰揭開序幕。此時中國已獨立抗擊日軍3年之久。1940年6月，宋子文作為國民政府的“全權代表”赴美，協調共同抗擊德日意法西斯戰爭的行動，并主持聯絡安排軍援軍運事務。

在宋子文對中國抗戰最新發展態勢的介紹和敦促下，12月19日，美國總統羅斯福便批準向中國提供軍事援助，指示國務院、陸軍部、海軍部和財政部協商，擬訂相應實施方案。1941年3月11日，美國國會正式通過并經羅斯福簽署了《租借法案》。該法案授權美國總統，在其認為有利于國防的任何時候，在資金許可的范圍內，或根據國會批準的合同，可以批準為任何國家的政府生產任何防御物資。但《租借法案》的初衷，主要是為了支援英法等歐洲國家增強抵抗德國的軍力，并沒有將中國列入首要的援助名單。

鑒于這一情況，宋子文一方面作為處理租借事務的全權代表，在美國設立中國國防供應公司，并從國內調來江杓、朱世明等兵工與交通技術專家襄助，撰寫向美國提出抗戰軍購清單。另一方面，宋子文利用各種場合，向羅斯福本人及美國軍政外交高層官員介紹中國抗戰的艱難和進展，闡述中國抗戰對世界反法西斯戰爭全局的貢獻，取得了顯著的成效。

據曾任兵工署技術司司長兼百水橋精密儀器研究所所長的江杓回憶，宋子文在那一段時日中，基本上是“啞著嗓子，紅著因長期睡眠不足而紅腫的眼眶，但卻精神抖擻地奔走于白宮，從不放過任何一個向羅斯福及歐美要人宣傳中國抗戰的機會”，“有一次他剛從白宮回來，聽說美國國務院所屬的主管租借物資的防御援助匯報處一名副處長剛從歐洲回到白宮，便又乘原車返回交涉”。

經反復修改補充，宋子文在1941年3月底向美方提出抗戰軍購清單。4月28日，羅斯福簽署批準第一批價值4510萬美元的租借援華物資，稍后又批準了第二批價值1億美元的軍用物資。更為重要的是，5月6日，羅斯福向世界各國宣布：中國為有資格獲得租借援助的國家，并重申“保衛中國即是保衛美國的關鍵”。

宋子文抓住這一機遇，加緊與美方談判，于1941年6月2日同美國國務卿赫爾簽訂了《中美抵抗侵略互助協定》，該協定規定雙方在抗戰期間互相供應防衛用品、防衛兵力及防衛情報，以雙邊互助的形式，為中國從美國獲得抗戰急需的大宗軍事援助提供了充分的法律根據。

1941年12月23日，宋子文出任外交部長。1942年1月1日，宋子文代表中國政府，與美、英、蘇等26國政府的代表在華盛頓簽署了《聯合國家共同宣言》。宣言指出：“每一政府保證運用其軍事與經濟之全部資源，以對抗與之處于戰爭狀態之‘三國同盟成員國及其附從國家。”自此之后，從美國租借的援華兵器、汽油及其它軍用物資開始源源不斷地運往中國抗戰前線。

呼吁開辟空中國際軍運新通道

1941年12月7日，日軍偷襲珍珠港，發動太平洋戰爭。為了切斷滇緬國際軍運通道，1942年1月4日，日軍南方派遣軍向緬甸發起進攻，派出重兵妄想一舉占領并沿滇緬公路攻入我國抗戰大后方。

3月3日，心急如焚的宋子文赴白宮向羅斯福通報中國遠征軍保衛滇緬路的最新戰況，并首次提出萬一日軍截斷滇緬國際軍運通道，中美雙方應盡快作出應對方案的設想。

5月初，就在日軍56師團攻占滇緬公路緬甸境內的起點臘戍后沒幾天，宋子文代表中國政府向羅斯福正式提交備忘錄，指出：“日本在南太平洋的勝利使緬甸公路處于巨大的危險之中，仰光已經關閉。在過去4年來與日本作戰期間，中國戰爭物資的儲存量從來沒有這樣少過。為了供應中國軍隊并維持人民士氣，使中國能繼續戰斗，有必要開辟一條到中國去的新的生命線。”接著，宋子文第一次提出了開辟印度至中國的空中國際軍運通道的建議：“像奇跡一樣，這條生命線就在附近，就是從印度鐵路線的終點薩地亞到中國的昆明或者敘府，飛越的是比較平坦的地段。”

這是在二戰史上，首次提出用空中跨國軍運全面代替陸上跨國軍運，以支持反法西斯東方主戰場的戰略構思。事實上，宋子文也許是在世界軍事史上最先提出這一歷史性建議的創先者之一。

在此之前，宋子文就要求中國航空公司副董事長威廉·邦德、總經理黃寶賢測算中印空中軍運通道的運載能力，同時還請在美國的航空委員會顧問亞瑟·楊，邀泛美航空公司作同樣的測算。兩份測算報告提交后，宋子文自己拿上紙和筆，和亞瑟·楊一起對這兩份報告進行了多次的調整和核算。

在提交給羅斯福的備忘錄中，針對當時在美國的軍界和政界彌漫著的悲觀主義情緒，如“貨物不可能通過空中運進中國”“天險不可逾越”等觀點，宋子文理直氣壯地闡述道：“這些可供選擇的路線已由泛美航空公司按全年的要求調查過，該公司準備飛行這些航線。”

在宋子文的請求和敦促下，羅斯福作出了兩項重要決定：一是任命中國通史迪威將軍為中緬印戰區司令并負責監督援華物資；二是寫信給美軍總參謀長馬歇爾將軍，指示“開通到中國的路線，顯然是最緊要的”。

雖然隨后日軍占領了作為中印緬重要航空樞紐點的密支那，宋子文原計劃的那條空中軍運航線無法實施，但他的見解已得到共識。羅斯福堅定地宣布：“無論有什么困難，我們通往中國的路線必須保持開放。”經中美雙方飛行員的共同努力，一條舉世矚目的飛越喜馬拉雅的“駝峰航線”橫空出世，并以“鋁谷”之悲壯載入史冊。

全力推動中印公路與輸油管道修建

駝峰航運開始后，在中印緬戰區內組建了航空運輸司令部，后又組建了中美混合空軍聯隊，數千名中美飛行員日夜往返在汀江與昆明之間的險峻航線上，向抗戰前線運送軍械物資。但因飛越喜馬拉雅山脈沿線的氣候條件非常惡劣，加上日機的截擊，損失十分慘重。有一次，日機超大規模空襲，云南境內所有導航站被迫關閉，正在飛越駝峰航線的2架中國航空公司飛機和12架美軍飛機全部油盡墜毀，飛行員英勇獻身，但飛行員們還是前赴后繼。

即便如此，還有總量多達2/3的用于向日寇發起戰略反攻的軍用物資滯留在加爾各答及沿線倉庫。宋子文聞訊后，便想找羅斯福派往中國擔任中國戰區參謀長及東南亞盟軍司令部副司令的史迪威，與他商議是否能再修建一條從印度通向中國的公路，以彌補駝峰航線的運力缺口。然而，孫立人等異口同聲：史迪威常固執己見，還脾氣火爆，實在不好打交道。宋子文的夫人張樂怡也很是擔心。但宋子文顯得胸有成竹，他說：“告訴諸位，我從史迪威1935年到中國當武官時就已認識他了，我知道怎樣給他說。”

找到史迪威后，果如大家所料，前不久剛從野人山出來的史迪威一心想找日本人報仇，只對作戰感興趣，而不太將修路放在心中。沒怎么聽宋子文說完，便站起身來要走。此時宋子文放下平時溫文儒雅的樣子，站起來大聲地說：“沒有路哪有勝仗可打。”他指著緬北軍用地圖，比劃著對史迪威說：“你不是怕日軍在中國駐印軍反攻時撤逃嗎？只要中印公路修起來，新平洋、胡康河谷、孟拱河谷、密支那、八募、南坎、芒友，你說它們敢放棄哪一點，不是只能等著你橫掃嗎？”

看到史迪威安靜下來，似乎有些贊同之意時，宋子文卻說：“算了，不說了，反正你也修不起來。”然后不顧史迪威的反應，真的走出門外。

結果第二天一早，史迪威拿著一疊圖紙和測算稿，找到宋子文，怒氣沖沖但開門見山地說：“我們一定能修成。”宋子文心中歡喜，他知道，史迪威還是性情中人。他友好地拍拍史迪威的肩頭，豎起大拇指，連說幾聲“OK”。他們約定：中印公路建成，宋子文一定要前去參加竣工儀式。

史迪威還應宋子文的要求，主動找到時任英國印度總督的維克托·霍普，充滿激情地宣講修建這條公路的重要性，很快就與總督達成協議：由美國軍方“負責修筑一條公路，從利多下經胡康和孟拱河谷至密支那，最后與（中國境內的）滇緬公路銜接起來”，而總督將調集印度當地力量負責路基等配套工程。

由于修建中印公路所需的巨額費用商定由中美雙方承擔（美方1.5億美元、中方2億元法幣），宋子文又多方設法，充分發揮他當過財政部長和中國銀行行長的有利條件，為中印公路的修建按時籌到了足夠的資金。

經過歷時兩年又三個月的修建，1945年1月，中印公路全線通車，期間有1133名美軍工兵及數千名中國軍人和民工犧牲。1月28日，中印公路首支車隊從利多勝利到達畹町。這支車隊由105輛裝滿軍用物資的車輛組成，還拖引著數十門野炮、山炮和平射炮。

但此時，史迪威已于3個多月前因與蔣介石不和被調回大洋彼岸。宋子文本來已非常繁忙，但他仍信守向史迪威的承諾，執意放下手中的一切參加公路竣工儀式：“尤其是史迪威不在中國了，更應當如此。”

不遠千里特地從重慶趕來邊陲的宋子文，穿著一身深藍色西裝，主持簡單而又隆重的通車典禮。他在衛立煌、孫立人、索爾登、皮可、陳納德等人的陪同下，站到掛著“慶祝通車”紅彩橫幅的主席臺上發表講話：“這幾年來中國處在四面被封鎖的情勢之下，開羅會議決定修筑這條中印公路。經過兩年多的努力，今天終于全線通車了。謹向為此獻身的英雄們致以最崇高的敬意，向全體為這條路奮戰的將士表示衷心的祝賀。”

八年幕后推動，這是宋子文首次出現在抗戰國際軍運的公開場合。

（作者系上海浦東宋氏家族研究中心主任）