第八十二回“短命建筑”當休“刁難辦證”足戒

□ 碧海風

?

第八十二回“短命建筑”當休“刁難辦證”足戒

□ 碧海風

天津“全國第一拆”、西安118米高樓被爆破拆除、鄭州2010年建成天橋被整體拆卸，短短兩月內，就有3起成本巨大的地標性建筑“倒下”。

這些年，“早夭”建筑在各地并不鮮見。云南河口斥資2.7億元建設的“中國-東盟河口國際旅游文化景觀長廊”，在建成3年后，花費3億元拆除；建設投入約8億元、曾是亞洲最大室內足球場的沈陽綠島足球場，在使用不到10年后因“使用率不高”被爆破拆除……在一次次爆破聲中，許多城市曾經的標志性建筑轟然倒塌，壽命長的不到30年，短的不到10年。

有資料顯示，我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年新建面積達20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建筑的平均壽命卻只能維持25-30年。而根據我國《民用建筑設計通則》，重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年，一般性建筑為50—100年。同時，另一組數據顯示，英國、法國、美國的建筑統計平均使用壽命分別為132年、85年和80年。

難怪有人如此調侃：5000年文明古國，卻少有超過50年的城市建筑。

由大拆大建導致的浪費更是驚人：據中國建筑科學研究院估測和調查的數據顯示，“十二五”期間，我國每年拆除的建筑面積約為4.6億平方米，按每平方米成本1000元計算，每年因過早拆除房屋導致的浪費就達4600億元；對2001年至2010年公開報道的54處過早拆除建筑調查顯示，不合理拆除的竟高達90%，不合理拆除中，因商業利益、形象政績等原因嚴重不合理拆除的占55%。

建筑是凝固的音樂，是用石頭寫成的史書，理當成為文化記憶和城市靈魂的依托，無論是使用價值，還是藝術價值，都會隨著時間流逝而不斷增值。嚴重違背城市建筑發展規律的“短命建筑”，只會造就愈來愈多沒有文化積淀的城市。

而在不少國家，城市的老建筑則受到嚴格的法律保護：英國1967年頒布《城市文明法》，其名稱直譯是“有關市民舒適、愉悅的法律”，即把保護歷史街區當成使市民精神愉悅、心情舒適的必要條件；在匈牙利首都布達佩斯，政府明文規定所有門面建筑超過50年的一律不準拆遷；法國政府對有20年歷史的或在國內外有過影響的場所，都立了標記予以保護，“每一個老建筑都有一個特殊的身份證”；日本從1919年制定《城市規劃法》起，陸續制定了許多有關法令，至1979年已有關于城市規劃和建設的法規400多種，其在上世紀80年代就提出了“百年住宅”的建設構想，建設房屋時使用的都是標號40以上的混凝土。

今天建，明天拆，重復建設，周而復始。“短命建筑”絕非小事，它不僅造成了巨大資源浪費，帶來了難以估量的經濟損失和環境污染，還令政府決策蒙了羞，在群眾中的威信打了折扣。

“來去匆匆”的建筑背后，有城市規劃考慮不周的原因，有建筑質量低下、地質條件影響等原因，但更多的因素在于規劃決策“家長制”“一言堂”。有的地方官員受錯誤的“政績觀”影響，往往拍腦袋、想當然地大搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，不顧資源和條件約束，盲目決策，熱衷大拆大建，導致一些城市出現“一屆政府一套城市規劃”的現象。有人把這種“規劃跟著領導變”戲謔為“三拍”：一拍腦袋，就這么定；二拍胸脯，我負責；三拍大腿，又交學費了。

黨的十八屆四中全會提出建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，就是劍指那些只管盲目決策，卻不負責任的領導干部。如果每一個城市的規劃者和設計者眼光都能放長遠一點，作出科學、合理的規劃、設計，就不至于導致如此多的“短命建筑”。

此正是：

大拆大建惹爭議，

“短命建筑”何時休？

《群眾辦證跑9次，這個所長夠“官僚”》，12月20日，多家媒體轉發了中央紀委監察部網站的這一新聞。

據報道，2015年7月，甘肅省張掖市臨澤縣一位退休教師王某，到縣政務大廳房管局服務窗口申請辦理房產證。房管局產權產籍監督管理所所長趙克兵對辦證所需材料審查后，明知需補充哪些材料，卻對王某不一次性告知、愛答不理、態度刁蠻。最終，王某為辦證跑了9次，歷時55天，超出《房屋登記辦法》規定的30個工作日和縣房管局公開承諾的7個工作日時限。趙克兵還安排工作人員向王某收取本應由開發商承擔的交易手續費和測繪費等費用，侵害了王某的合法權益，造成惡劣影響。

黎 青/圖

此事被舉報至張掖市紀委后，經過調查，趙克兵受到黨內警告和行政記過處分，房管局長與分管副局長在全縣被通報批評。

可以說，臨澤這起老人辦證被刁難事件并非新鮮事，在我們現實生活中“辦證難”問題一直存在。早前，央視《焦點訪談》便曝光過兩起政府工作人員刁難辦事民眾的個案：一是北漂小伙小周為辦護照，返回老家衡水武邑縣達6次，多跑了3000公里；二是江蘇豐縣的小狄為辦營業執照和法人執照，去當地工商部門跑了十幾趟才辦成。

“門難進、臉難看、事難辦”亦或“門好進、臉好看、事難辦”，推諉扯皮、敷衍塞責問題，是發生在群眾身邊的“四風”突出問題，是官僚主義的典型表現，最令群眾反感。

政務服務大廳是政府為企業和群眾提供服務的前沿陣地，與群眾打的是“面對面”的交道。因此，各級政府一直都在強調提升工作人員素質，轉變作風，著力提供優質服務。群眾來這里辦理房產證，有時手續不齊也很正常，作為負責此項工作的干部，理應耐心細致地對群眾做解釋說明工作，清楚明白地告知群眾所需要的材料，讓群眾少跑路。怎么能夠像“擠牙膏”似的，這次說一點，下次再說一點，讓群眾跑冤枉路。更為惡劣的是，還公然向群眾收取應由開發商承擔的費用，違反了黨的紀律和有關規定，損害了黨和政府的形象，傷害了政府的公信力。究其原因，還是我們的少數工作人員服務觀念淡薄、群眾觀念缺乏，存在嚴重的“官本位”思想和官僚主義作風。

“門難進、臉難看、事難辦”，是群眾路線教育實踐活動專項整治的一個重要內容。專項整治中，各地區各單位針對這一問題采取多種手段集中整治，力求讓群眾辦事不再難，活動也得到廣大群眾的認可，取得群眾滿意的實效。但值得警惕的是，盡管當前黨中央從嚴治黨、從嚴治吏的“緊箍咒”越來越緊，卻仍有干部頂風作案，充分說明作風建設和反腐斗爭要持續深入，“為官不為”“為官亂為”現象也要嚴肅整治。

正所謂：

吃百姓之飯，穿百姓之衣，

莫道百姓可欺，自己也是百姓。