需求就是市場
——記江蘇如東縣馬塘鎮(zhèn)富民農機服務專業(yè)合作社

■文/本刊記者 雙 槐

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需求就是市場
——記江蘇如東縣馬塘鎮(zhèn)富民農機服務專業(yè)合作社

■文/本刊記者 雙 槐

“全國農機合作社示范社”系列報道二十九

江蘇如東縣馬塘鎮(zhèn)富民農機服務專業(yè)合作社創(chuàng)辦于2005年，是全國農機合作社示范社。合作社堅持市場導向，不斷創(chuàng)新運營機制，保持了穩(wěn)定良好的發(fā)展勢態(tài)。近日，本刊記者采訪合作社理事長徐新華，梳理了合作社發(fā)展軌跡和思路。

農機站員工發(fā)起成立了合作社

在20世紀90年代，徐新華還是馬塘鎮(zhèn)農機站的工作人員，當時鎮(zhèn)農機站實行自收自支，既要做服務，還要搞經營。徐新華和同事們發(fā)現，農民收割水稻很費力，當時的國產水稻收割機質量不過關，都盼望能有高端的水稻收割機。1998年，在省農機局推薦下，鎮(zhèn)農機站的12名員工想法湊了32萬元，買了蘇北地區(qū)第一臺高端水稻收割機——日本產CI-355型收割機。這臺機器一天能收割30畝至40畝水稻，每畝收費80元，非常受農民歡迎。機器剛買回來，農民就排著長隊等著收割。忙完本地的作業(yè)后，還到上海去搞跨區(qū)作業(yè)。靠這臺收割機，他們第一熟就賺了六萬多元，第二年又從上海買了一臺同型號二手收割機。農民看到收割機收得很干凈，又快又省力，于是在南通地區(qū)慢慢推廣開了，跨區(qū)作業(yè)范圍還擴展到湖北、四川、安徽、浙江等地。

通過幾年的跨區(qū)作業(yè)，徐新華發(fā)現一個問題，就是有的訂單僅靠一兩臺機器完成不了，需要多臺機器協(xié)作，由此產生了聯系和管理問題，如果不成立一個合作組織，很難把分散的農機戶集中起來。于是2005年，徐新華帶領12戶農機戶成立了合作社，注冊資金20多萬元，有20多臺機器。

剛開始時，合作社處于松散合作狀態(tài)，成員帶機入社，交一定的管理費，跨區(qū)作業(yè)實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、單機核算、多勞多得。2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布后，就按照法律法規(guī)來運行管理，除了早期帶機入社的成員，后期入社的成員統(tǒng)一實行現金入股，因為機器入社較麻煩，難管理，而由合作社出資買機械，產權更清晰，管理更順暢。合作社逐步發(fā)展壯大，現在有核心成員24戶，松散成員160余戶。2012年，合作社被評為全國農民專業(yè)合作社示范社。

遵循市場就有收入

合作社成員維修農機

隨著機械的增多，合作社可以提供從種到收一條龍服務。但是，各地農機逐漸增多，農機作業(yè)價格開始走低，加之異地農機運輸成本高，合作社農機作業(yè)尤其是跨區(qū)作業(yè)一年不如一年。市場的變化逼著合作社另想出路，本著“人無我有，人有我精”的思路，合作社針對地域實際需求，開拓了為農民服務、為機工服務、為農業(yè)服務的極具特色的創(chuàng)新業(yè)務。

一是提供農機維修。合作社建立了農機維修中心，擁有10余位專業(yè)技術人員，為本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機戶提供農機修理、售后服務，按照優(yōu)惠的價格收費。

二是開展農機具銷售。合作社成立了農機銷售公司，既銷售農機，也銷售配件，讓農民用上更好的新型農機具。目前南通地區(qū)基本上實現了糧食生產機械化，合作社農機銷售業(yè)務比較穩(wěn)定，一年能銷售一百多臺（套）農機具，銷售收入在1000萬元左右。

三是經營電灌站。2006年，馬塘鎮(zhèn)實行電灌站改制，政府投資建設的電灌站估價出售，向社會招標。馬塘鎮(zhèn)的70個電灌站估價180萬元，招標公示10多天了，卻沒有人競標。時任鎮(zhèn)書記覺得富民農機合作社有一定實力，做事比較可靠，于是動員合作社購買，經過協(xié)商，合作社最終買了下來，并成立了如東縣益農農灌服務公司。公司服務面積有4萬多畝，負責灌溉管理和水費收取，保證農民灌得上水、排得了水，水費方案由物價局、農機局審批規(guī)定。灌溉站實現公司化運行、市場化操作、規(guī)范化管理，為農民提供優(yōu)質灌溉服務，收取的水費全縣最低，政府滿意，農民也滿意。因為政府對水費管得嚴，除去維修費、折舊費、管理費、員工工資，合作社電灌站業(yè)務利潤很少。但這塊業(yè)務穩(wěn)定，對合作社發(fā)展提供了一定支撐。

四是涉足河道清淤。2004年，合作社成立農水河道清淤公司，主營業(yè)務就是在河道里挖淤泥。當時的情況是，當地分田到戶后，河道淤積非常嚴重，由于勞力緊張等原因，沒人管理清淤，造成河道引水不暢，急需疏通。于是合作社開始涉足河道清淤業(yè)務，在省農機局介紹下，先后買了2條挖泥船，還有配套的運泥船、沖漿機，總投資近150萬元。河道清淤讓合作社多方受益：一是壩田壩埂疏通了，解決了合作社電灌站的引水問題。二是承攬水利工程。2007年，當地政府投資對農村二三級河道全部清淤，經招標，合作社承擔了南蕩河、九洋河清淤工程，國家給予工程施工費，一個土方給五元至六元。三是合作社運泥船將淤泥運到磚瓦廠，作為制磚的材料，一立方收取七八元費用。這樣，合作社的河道清淤業(yè)務風生水起，一直持續(xù)了六七年，直到當地河道全部清完無泥可挖，才將挖泥船等賣掉，結束了這項業(yè)務。

五是秸稈處理。當前，在當地政府支持下，合作社大力發(fā)展秸稈還田。在當地，秸稈禁燒抓得很緊，如果有農戶燒了秸稈，鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長都要被處罰。合作社購買了秸稈還田機，為農民提供秸稈機械化還田作業(yè)，將秸稈切碎后埋在地里。另外，還發(fā)展秸稈收購、儲運，2015年合作社專門準備了十多畝地，用來堆放秸稈，然后把秸稈賣到發(fā)電廠、紙廠。

“我們合作社并不搞具體的種植經營，全是提供服務，農機作業(yè)、農機維修、農機銷售、灌溉都是服務。農民的需求、政府的需求就是市場，市場需要什么服務合作社就提供什么服務，遵循市場就有收入。”徐新華說。

合作社社址

合作社暫緩分紅

在運營管理方面，合作社有兩個比較獨特的機制，一個是“拉長業(yè)務鏈，一機多用，一人多用”，一個是暫緩分紅。

徐新華說，合作社沒有干股，凡是入股的成員，必須在合作社工作。但農機作業(yè)有一個缺點，就是季節(jié)性很強，忙起來的時候非常忙，忙完后又沒活干，成員沒有了收入，就出去打工了，要把他再找回來就很難，整個人員隊伍就有可能散掉。為了穩(wěn)定隊伍，合作社提出了“拉長業(yè)務鏈，一機多用，一人多用”的發(fā)展方針，保證成員常年有活干。合作社發(fā)展的多塊業(yè)務，分屬各自獨立的部門，但人員可在各個部門間流動。比如一個成員，忙完農機作業(yè)后，可以去電灌站放水，也可以去做農機維修保養(yǎng)，還可以去做農機銷售。因此，合作社要求員工做復合型人才。

隨著發(fā)展，合作社建設了機庫、廠房，固定資產不斷增加，達到上千萬元，但到目前都堅持暫緩分紅的策略。對此，徐新華解釋道：“合作社是純服務型的，利潤率不高，首要的是保證大家的工資和獎金，收入水平要略高于當地同等人員收入水平。同時，合作社要不斷發(fā)展，需要不少資金，比如農機銷售業(yè)務，需要的流動資金較大，如果到銀行貸款，高額的利息是農機銷售的利潤所承擔不起的，因此必須加大積累，增加自有資金。”

雖然暫緩分紅，合作社的積累都按照股份量化到了個人賬戶。如果成員不認同合作社的發(fā)展思路，可以申請退社，其個人賬戶里的錢會兌付給他。另外，徐新華表示，也不是絕對不分紅、永遠不分紅，等合作社積累夠用了，會考慮分紅的事，同時，如果成員急需用錢，也可以兌付分紅。

目前，合作社成員的收入主要是“工資+獎金”，農機維修人員一年可以收入六萬至七萬元，農機作業(yè)人員大概有十來萬元，都比較滿意。核心成員也同工同酬，合作社長期執(zhí)行多勞多得、切塊核算、獎懲分明的考核分配機制。合作社賬戶上的資產則達200多萬元，是當初入股股金的10倍以上。到目前為止，合作社還沒有成員主動提出退社。

為家庭農場提供配套服務是發(fā)展方向

對于當前農機合作社普遍大量流轉土地的做法，徐新華有自己的理解：一是農機合作社流轉上萬畝的土地，其性質由合作社變成了種田大戶。從根本上講，農機合作社應該是把農機手、農機大戶整合起來，發(fā)揮農機的作用，為種田的農民服務。二是在南通地區(qū)，單戶的田塊很小，留守種地的多是一些年紀大的農民，舍不得把田丟掉，因此，即便想流轉土地，也很難將土地整合成片。

徐新華表示，現在國家的基本導向是發(fā)展家庭農場，隨著家庭農場的增多，如何為他們提供配套服務，方便種糧人，減少他們的投入，提高農機具效率是合作社的發(fā)展方向。在成熟的時候，合作社也打算流轉1000畝左右的土地，用作農機作業(yè)示范園。現在合作社示范推廣新機器新技術，要到農戶地里去實施，需要給農戶錢，還會產生種植品種、種植季節(jié)等矛盾。

另外，徐新華還特別呼吁政府支持合作社發(fā)展農機維修。他反映，對農機維修，社會上沒有像樣的維修點，縣農機主管部門也無能為力，只有一些農機銷售公司提供一些售后服務，但過了保修期就會收費，價格亂，甚至不管了，給農機戶帶來煩惱。合作社的維修服務利潤很低，人才、資金、設備力量也跟不上，運轉艱難，主要原因有三個：一是農機維修跟農機作業(yè)一樣，季節(jié)性很強。插秧高峰期，院子的農機擠得滿滿的，要整夜地維修；插完秧了，農戶把插秧機洗洗放起來，就沒事干了。二是社會上農機型號規(guī)格雜而亂，配件采購、儲備難。三是農機手看重眼前利益，重使用、輕維修，機械壞了要維修，又舍不得花錢，導致提前報廢機多、趴窩機多。四是現在搞維修靠敲敲打打不行了，需要買檢測及維修設備，投資比較大。徐新華認為，農機維修農民有需求，但靠合作社自己運轉很艱難。中央有一個提法叫政府花錢買服務，可以按照這種方法，政府重點培植一定數量的、一定質量的農機修理點。

既要合股更要合心

從2006年成立至今，合作社已走過10個年頭。徐新華總結說，發(fā)展合作社有幾個關鍵的地方。首先，選好成員很重要。理事長固然重要，但選好每一個成員也非常重要。必須把好入社關，既要合股更要合心，若是合股不合心，合作社是搞不好的。其次，要因材施用。要選用復合型人才，加強知識技能培訓，思想教育也很重要。要堅持多勞多得，獎罰分明，責任到人。最后，要實行民主集中制管理。比如合作社正在搞機庫建設，國家補貼20萬元，合作社自籌30萬元，大家開會討論，一致同意。如果不討論，成員就會起猜疑、不放心。一年一次的成員大會不能少，關鍵的事情大家都要知道。

“十年來，我們兢兢業(yè)業(yè)，沒有搞大的項目，就農機搞農機，圍繞農民、政府的需求做服務求發(fā)展，一點一點地滾動到現在的規(guī)模。雖然沒有高額的利潤，但也一直穩(wěn)健前行。”徐新華說。

欄目編輯：劉華彬