退耕還林還草的現狀及問題分析

宗　瑜（新疆維吾爾自治區博樂市林業局，博樂 833400）

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退耕還林還草的現狀及問題分析

宗瑜
（新疆維吾爾自治區博樂市林業局，博樂 833400）

摘要：近幾年，我國經濟得到快速發展，各個領域都取得不俗的成績，國民生產總值得到了全面的提升。但是，我國在發展經濟的同時，卻忽視了環境問題，環境日益惡化，環境問題日益突出，土地沙漠化、水土流失等現象日益嚴重，成為當前亟待解決的重要問題。為了緩解當前的現狀，退耕還林還草具有必要性，是緩解水土流失、土地荒漠化的有效途徑之一。為此，文章針對退耕還林還草的現狀及問題進行了分析與探究。

關鍵詞：退耕還林還草 現狀 問題

退耕還林還草是一項復雜而系統性的工作，其涉及的范圍相對較廣，具有很強的政策性與群體性，需要群眾全面的參與其中，其屬于重要的生態類工程項目。退耕還林還草旨在實現林草植被的有效恢復，對惡劣的生態環境進行改善，是國家重視生態環境建設的表現。當前退耕還林還草工程在實施的過程中還存在一定的問題，解決現實中的問題是首要任務。

1　退耕還林還草的現狀及問題

1.1退耕還林還草的現狀分析

面臨著生態環境逐漸惡化的態勢，加強生態環境建設成為重要工作，開展退耕還林還草工程［1］，擴大植樹造林的范圍，加強草原建設，旨在營造良好的生態環境，改善環境惡化問題，為凈化空氣、降低空氣污染指數而努力。我國重視退耕還林還草工程項目的建設，并給予高度的支持，將水土流失治理技術、植被的恢復方式、生物學以及土壤學等知識應用其中，將現代化的科學技術應用其中，使得退耕還林還草工程項目取得了一定的成果，對生態環境的改善具有一定的效果。同時，就退耕還林還草項目，我國的相關政府也給予了高度的關注，并推出了一系列的政策與文件，為退耕還林還草工程項目的實施提供保障。然而，該工程在取得一定成績的同時，也凸顯出一系列的問題，成為制約生態工程建設的重要因素。

1.2退耕還林還草工程問題的分析

1.2.1 查驗與管理工作效率不高

為了充分了解退耕還林還草工程的實施現狀，以西北地區為例，針對工程的實施情況予以了解。查驗與管理工作開展具有必要性，其是保證工程項目實施質量的關鍵。在退耕工作中，檢查、驗收工作涉及的面相對較廣，工作量相對較大，同時具有很強的政策性，工作不全面、存在漏項的問題。同時，西北地區退耕的相關管理部門相對滯后，信息化水平不高，GS（遙感）、GPS（全球定位系統）以及GIS（地理信息系統）等應用效果不強［2］，且缺乏相關的設備支持，檢查、驗收與管理水平不高，是制約工程項目開展質量的重要因素。

1.2.2 對退耕土地的管理不夠全面

通過對西北地區耕地情況的分析，很多退耕地都屬于貧瘠、苗木無法存活的土地，未實現對諸多科技成果的有效利用。同時，退耕用戶的思想意識相對滯后，其未掌握足夠的施肥要領、灌溉技能和病蟲害問題的防治等等，育林、造林效果不佳，在退耕地的管理上呈現粗放的狀態，具有較低的科技含量，同時對樹苗管理與養護不到位，導致病蟲害問題相對嚴重，樹苗的存活率降低，植樹造林的效果堪憂。

2　退耕還林還草的實施措施

2.1加強退耕還林還草的宣傳工作

為了將退耕還林還草工程項目的效果發揮極致，應擴大其影響力，讓區域內的村民都能意識到退耕還林還草工作開展的重要性和緊迫性，加大宣傳力度，讓附近的村民都能意識到退耕還林還草的重要性，并認識到自身對生態建設的重要價值。為求達到理想的宣傳效果，應借助具有現代化氣息的宣傳手段、宣傳途徑開展宣傳工作，能充分發揮新技術、新媒體的重要優勢，讓更多的受眾了解與接受。宣傳方式可以選擇報紙、村內宣傳冊、村內廣播、電視、手機報或短信等方式，運用多元化的方式開展宣傳工作，也可借助電影播放儀器播放相關的宣傳片或教育片，能讓村民更為全面而具體的了解退耕還林還草工程項目的實施價值。通過有效地宣傳與教育工作，能讓村民自愿、主動的參與到退耕還林還草的行列中來，能提升村民的配合度。

2.2政府應制定合理的退耕補貼政策

退耕還林還草工程項目的實施，會涉及土地問題，合理處理好退耕問題，是政府不遺余力的重要責任［3］。針對此項問題，政府應加強度政府退耕補貼工作的重視，嚴格貫徹國家的相關工作政策，其關系到農戶的切身利益，若對一些惠農政策未予以實施，可能會讓農戶心生誤會，對黨和國家的相關政府部門產生錯誤的認知，此項問題很是關鍵，其決定著黨和政府部門的威嚴。補貼政策的推行，應嚴格實施補貼資金?？顚Ｓ茫Z款專庫專戶儲存、獨立核算等措施，在村隊應及時將退耕的面積進行公布，以避免部分村隊為了謀取利益而謊報退耕面積的情況，也能保證糧款兌換的公平、公開，實現公共監督的效果。

2.3加強對退耕土地的管理與養護

退耕完畢后，做好退耕土地的后續管理工作很是關鍵，應充分發揮退耕后土地的重要價值。當地的政府部門應及時構建退耕還林還草項目小組，傳授農民林、草管理的規范性，科學、合理地施入適量的肥料，及時做好灌溉工作，加強對病蟲害的防治等等，以提升育林、造林的效果，避免出現退耕地粗放管理的情況。

參考文獻

［1］ 王閏平，陳凱.中國退耕還林還草現狀及問題分析.水土保持研究，2006，（5）：188～192

［2］ 趙藝學.山西省西山地區退耕還林還草后續產業的發展與保障問題分析.中國生態農業學報，2012，（3）：378～383

［3］ 王超，甄霖，杜秉貞，等.黃土高原典型區退耕還林還草工程實施效果實證分析.中國生態農業學報，2014，（7）：850～858