陜西楊凌：把優質教育送到群眾家門口

本刊記者　　馬　　驪

陜西楊凌：把優質教育送到群眾家門口

本刊記者馬驪

距離秋季新生報名還很遠，高新第二小學門衛陳師傅已經“接待”了好幾撥前來咨詢的家長。得益于楊凌示范區教育局的新政策，不到兩年時間，這所原來教學質量差、生源不斷萎縮的農村小學，變成了家長眼中的“香餑餑”。陳師傅覺得臉上也有了光，55歲的他還學會了說普通話，義務當起了“咨詢員”。

高新第二小學的變化在如今的楊凌城鄉屢見不鮮。享有中國“農科城”美譽的陜西楊凌，正進行著一場追趕超越的教育實踐，隨著一座座高質量中小學幼兒園的建成，越來越多的孩子享受到了優質的教育。

教育要將“知恥而后勇”寫進地方政府報告

2013年是楊凌教育發展的一個重要節點。

這一年，低谷期的楊凌教育再遇尷尬。全區高考二本上線率居全省倒數第二；周邊的武功縣、眉縣都已是省級教育強縣，在對全區中小學幼兒園進行先期督導后，陜西省“雙高雙普”（高水平、高質量普及九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育）評估組專家們紛紛搖頭，提出的20多個問題個個尖銳：辦學條件差、內涵發展談不上，想來年通過驗收基本不可能。

作為我國唯一的國家級農業高新區，面積135平方公里、人口20萬出頭的楊凌，區內駐有60多個國家級和省部級科研平臺，聚集了農林水等70多個學科、近6000名科教人員，年經濟生產總值奔10億元，成為展示中國農業現代化的窗口。城鎮化發展迅猛，每年約上萬名農民進城。長期低位徘徊的教育質量與蓬勃發展的社會經濟倒掛，導致群眾不滿情緒日增，不少家長送孩子到周邊縣和西安上學，區人大代表提案連年指向教育質量。

“教育要‘知恥而后勇’”，這個觸目灼心的字眼，不約而同地出現在當年楊凌示范區和所轄楊陵區兩級政府報告中。

教育被推向風口浪尖。一場臥薪嘗膽的教育翻身硬仗在楊凌打響。楊陵區在教育局一正兩副領導班子基礎上，再加配了一個紀檢書記和一個副局長。楊凌示范區整合原來分屬科教發展局、社會事業局兩個部門的教育管理職能，單設示范區教育局。省教育廳兩次組織專題會議，研究部署對楊凌教育的把脈幫扶。

楊凌教育的變化可謂是日新月異：半年內，全區中小學校土操場全部改造完畢；一年內，所有學校的D級危房全部拆除，C級危房改建加固，多個新建、改擴建項目開工、完成。一年多時間，全區中小學幼兒園辦學條件、部室建設基本達到省頒標準。全區農村中心小學以上學校全部實現20M光纖接入，中學達到50M光纖接入，數字網、校園網全面建成投用，全區中小學校和幼兒園辦學條件明顯改善。

“學校多年沒操場，運動會只能開展像拔河、25米往返接力跑等項目，如今，建起了200米塑膠跑道，2個燈光籃球場、5個羽毛球場，學生身體素質短時間很快提升。”楊凌第三中學校長馬新創說，今年全區運動會上，學校運動員得分由上一屆的2分飛躍至40多分。全區7個運動項目打破上屆紀錄。

2014年底，楊凌示范區高分通過陜西省“雙高雙普”驗收。2015年通過國家義務教育均衡縣（區）驗收。在2014年全區中考、高考成績創新高的基礎上，2015年，全區高考取得了近20年來的最好成績：二本以上上線率綜合排名躍居全省第三，群眾奔走相告，示范區教育局連續兩年榮獲區行風評比第一名。

一組數據可以看到成績背后的汗水：2012～2014年全區教育經費支出共計10.42億元，年均增長30%以上，財政教育支出平均占公共財政支出的14.4%，占年度GDP的4.1%。

農村社區幼兒園的孩子們接受消防知識教育

“從2015年起，兩級財政每年單列2000萬元專項資金，用于教育軟實力提升。”楊凌示范區教育局局長張少文說，2015年，全區教育總投入達2.5億元。在事業編制緊張的情況下，全區事業編制向教育傾斜，近三年全區新進免費師范生、名優教師等207名，今年只給教育系統發了“準入證”。

“促城強農”擴大優質教育資源總量

“以前學校整天上課，死氣沉沉的，不像現在活動豐富多彩，我們玩得開心，學得輕松。”回家做完功課，高新第二小學六年級的胡心婷就趴在電腦前，查資料做PPT，為下節綜合實踐課展示作準備，這門曾經乏味的“副科”如今是她最喜歡的課程之一。變化從2014年秋學校被優質民辦校高新小學接管開始。

“我們以政府購買服務的形式，將高新第二小學交由優質民辦校高新小學托管，兩所學校管理、師資、待遇、考核全部統一。教師工資不足部分由教育局補充，等于我們每年花30多萬辦了一所優質學校。”張少文說。一年多時間，高新第二小學教學質量檢測排名從全區第17名躍至第3名，學生人數從200多名增長到537名。目前，楊凌采用這種托管形式，在6所小學和幼兒園試點成功實現優質校“復制”，有效擴大了優質教育資源總量。

針對農村人口向城市快速轉移的發展趨勢，楊凌統一規劃校園網點布局，優化整合教育資源。在城區新建、改擴建中小學校，增加學位2000多個。在五泉鎮和揉谷鎮試點建成兩個教育園區，高標準建設了中小學、幼兒園和鄉村少年宮，辦學條件甚至超過了城區學校，滿足當地群眾就近入學需要的同時，有效降低了城區大班額。

“促進城鄉教育均衡發展，不是簡單的‘削峰填谷’，而是要‘促城強農’，齊頭并進式的整體發展。”楊陵區教育局局長尹卓說。

“這么好的幼兒園，以前在大城市才能看到，沒想到現在孩子在家門口就能上，收費還低。”去年春季，高新第二幼兒園的開園讓永安村的村民們喜出望外。幼兒園占地2700平方米，僅設施設備就投資200多萬元，完全按省級示范幼兒園標準建設和管理，吸引了全區乃至西安等地幼兒園前來參觀學習。

像這樣家門口的優質幼兒園，目前楊凌增加了10所。“這將成為我們農村新建幼兒園的標桿。”張少文說，教育要不斷滿足人民群眾的新需求，城鎮化發展讓農村的村落變成高樓林立的社區，隨著村民變市民，廣大群眾對教育需求也水漲船高，要避免低層次低水平建設，把優質教育送到群眾的家門口。

高新小學青年教師張蕊在第九屆全國中小學創新（互動）課堂教學活動中，榮獲小學組全國一等獎。從學校開始智慧課堂試點到獲全國獎項，張蕊和同事們真正運用信息技術教學不到一年時間。

“智慧教育不是簡單的植入，而是換血，要構建完整的課堂體系，促進信息技術與課堂教育教學深度融合，提高教學效率。”按照這一思路，2015年楊凌開始實施智慧教育信息化推進工程，在試點學校全面推廣“Team-Model”小組合作探究教學模式。試點啟動一年來，試點班級質量檢測成績比同校同年級其他班級平均高出7～8分。目前，全區智慧教育建設已經走進全省前列，個別項目躋身國內一流梯隊。

“從開始的抵觸應付到現在的主動學搶著做，智慧教育讓教師的教學模式發生了根本性變化。”揉谷中心小學校長劉麥強說，電子教案取代傳統的紙質教案，將教師們從簡單重復的抄寫中解放出來，騰出更多精力投入到教學研究中，每學期的優質課教案展示成為學校教研重頭戲。

智慧課堂

特色教育培養“有用”人才

“專業教師就是不一樣！合唱團剛組建一個多月，學生們已經唱得有模有樣了。”周四下午特色項目活動時間，聽著學生們在老師輔導下認真練唱，楊凌第三中學校長馬新創喜滋滋地說，自從區上成立了體音美教學中心，他再也不為缺體音美專業教師發愁了，“這些教師由中心統一管理，走教代課，學校管理簡單，還省經費。”

2015年，楊凌示范區教育局成立體音美教學中心，整合全區74名體音美教師，同時面向社會選聘了15名具有教師資格的專業人員，統一管理，統一分配課程，統一走教。通過教師資源的優化配置，一舉解決了薄弱學科師資緊缺問題，中心同時還負責指導全區中小學校特色品牌創建的活動。

如今，如何上好體音美課程，帶動學校特色活動發展，已成為楊凌中小學校開齊開足體育藝術課后的新需求。楊凌第三中學這學期開展了13項特色活動，學校正聯系體音美教學中心，請求再派幾名羽毛球、乒乓球專業教師。

“學武術很帥，有種女漢子的感覺。”在體育老師指導下，高奕璇和同學們認真練習著長拳三段。作為高新第二小學的特色項目，武術教學已走進課堂、課間操和社團活動，成為全校全員參與的活動。豐富多樣的體藝社團活動、大課間活動和課外活動如燎原之火一年來在楊凌中小學校迅速發展。第四初級中學的鑼鼓藝術特色，一年時間就由50人的社團發展為200人的規模。揉谷中心小學在中高年級開展“學生成長護照”活動，每周三下午辟出專門活動時間，以11個學生社團為單位，推進體藝“2+1項目”實施。在去年全區足球聯賽上，取得女子組冠軍，男子組亞軍的好成績。去年全區共有7所學校的特色項目獲教育局認定。今年全區高中體藝特長生招生計劃由50人擴大到80人，報考人數達300多人，占考生總人數比率超十分之一。

“學校有基礎有積極性，學生有興趣，教育局就支持，每個項目給10萬～20萬，經過兩三年培育就能發展為特色項目，這錢花得值！”張少文說，學校要培養社會有用人才，必須走出唯高分論的誤區，要創設各種條件，讓每個學生都有發揮特長和發展的可能，盡可能多地掌握技能，提高綜合素質。

這一思路主導下，“一體兩翼四中心”的教育體系架構，即以內涵發展為主體，以智慧教育和特色發展為兩翼，組建智慧教育研究中心、體音美中心、教師資源管理中心和第三方教育評價中心，通過16條改革措施正以清晰可見的速度展開楊凌教育的宏圖畫卷。

目前，楊凌正在小學試點利用智慧教育提高課堂效率，在保證教學質量的前提下，把每節課時壓縮5～10分鐘，每天多擠出半個小時以上空余時間。“我們要設法騰出更多的時間，讓學生去運動、畫畫和進行科技制作，去做他們感興趣的事兒，在日常教學的點滴中寫好素質教育的大文章。”張少文說。