基于環境合理性的工業園區選址方法研究
——以昔陽化工園區選址為例

陳旭東　袁　進　劉生鑫

(1.山西新科聯環境技術有限公司，山西 太原　030031；2.山西省生態環境研究中心，山西 太原　030009)

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基于環境合理性的工業園區選址方法研究
——以昔陽化工園區選址為例

陳旭東1袁進2劉生鑫2

(1.山西新科聯環境技術有限公司，山西 太原030031；2.山西省生態環境研究中心，山西 太原030009)

【摘要】本文以可持續發展原則為指導，從法律法規、規劃規范、生態環境承載和資源能源支撐等四個方面，構建了基于環境合理性的工業園區選址目標指標體系。以昔陽化工園區選址為例，進行了實踐。最后對選址方法提出了進一步完善建議。

【關鍵詞】工業園區；環境合理性；選址；方法

1國內外研究概況

1.1國外工業園區選址研究的現狀

國外選址問題研究始于17世紀的運輸成本問題，到20世紀逐步上升到理論層面，由基礎的“工業區位論”、“產業集聚理論”發展到“經濟空間結構理論”、“空間發展戰略理論”，2000年后，更加注重人與自然環境協調發展，“生態工業理論”和“可持續發展理論”日趨成熟。

國外研究者歸納了配套基礎設施、交通便利條件、自然地理條件、信息系統、資源供給保障、政策和法律法規等6個影響工業園區的區位因子，并且進行了應用。這些產業布局的基礎理論為工業園區的科學選址奠定了基礎，為工業園區選址研究指明了方向。

1.2國內工業園區選址研究的現狀

我國工業園區選址研究是伴隨改革開放和工業園區建設開始的，研究多建立在國外產業布局的基礎理論研究上，以產業布局為主導，結合我國產業轉型升級和布局優化需要，更加注重工業布局的協調、循環和可持續發展。

有關環境合理性的工業園區選址研究。丁占良，那玉林以包頭市工業園區布局為實例，提出了“區域經濟→園區系統→園區”逐級控制的技術路線。劉樺，楊婷通過分析識別了影響工業園區能源、經濟和環境協調發展的3個關鍵影響因素。聶瑞從經濟因素、社會因素、位置因素和基礎設施四方面，采用AHP法對西安某科技產業園選址進行了比選研究。鄔娜，傅澤強，謝園園等，梳理了生態承載力與產業布局的關系，總結了以生態承載力優化產業布局研究進展。張海娟等根據大氣環境影響制約因素，提出了工業園區選址的大氣環境合理性分析的要點及工作路線。

綜上所述，工業園區選址理論未形成完整的體系，以資源環境為約束條件的實踐和應用較少，國內工業園區選址研究尚處于起步階段。

2選址方法

2.1總體思路

工業園區選址的實質是產業集聚和布局優化問題，其核心是資源、環境和經濟協調發展的可持續發展原則，具體包括四個方面：符合國家法律法規，協調空間規劃規范，生態環境可承載，資源能源可支撐。

在四個方面中，國家法律法規和規劃規范具有不同程度的強制性和基礎性，可以劃定禁止區和限制區兩類區域，作為工業園區初步選址的依據，確定場址備選方案。區域生態環境承載和資源能源支撐能力，分別反映了環境質量的敏感性和資源能源的匹配性，對工業園區的選址既具有約束力，又具有一定的彈性，可以作為場址備選方案的比選依據，確定推薦場址。

2.2技術路線

工業園區選址就是通過選取和列出代表性參數清單，將四個方面影響因素空間矢量化，并進行比選的過程。分析過程需采用生態學、規劃學等理論和疊圖分析的方法。

2.3選址目標指標體系

工業園區場址初篩目標指標體系見表1，業園區場址比選目標指標體系見表2。

3實例分析

3.1擬建工業園區概況

3.1.1區域概況

昔陽縣位于山西省東境中段，地處太行山西麓，海拔900～1300m，土石山區占70%。縣域東西長70km，南北寬41公里，國土面積1952km2。昔陽縣地處溫帶、暖溫帶半干旱大陸性季風氣候區，年平均降水量為523.4mm，多年平均風速2.1m/s。境內河流主要為松溪河(海河流域)和瀟河(黃河流域)，干流及一級支流上游建有數座水庫。全縣中東部位于娘子關泉域范圍，縣城以東區域分有灰巖裸露區。全縣常住人口約23萬，其中農業人口約20萬，是傳統農業縣。煤炭是昔陽縣的主要工業產品，全縣境內含煤面積726km2，占全縣國土總面積的37.7%，是全國重點產煤縣。

表1　工業園區場址初篩目標指標體系一覽表

表2　工業園區場址比選目標指標體系一覽表

3.1.2工業園區建設條件

(1)發展目標。工業園區擬發揮區域煤炭和石灰石資源優勢，建設以氯堿化工為基礎的、特種樹脂為主導產業，整合當地水泥產能的循環經濟化工園區。

(2)用地條件。化工園區用地包括工業用地、道路用地、公共管理與綜合服務用地等，規劃需用地面積約3.6km2。用地要求宜選址地勢平坦開闊，與周邊敏感保護目標至少保持1km距離的地區。

(3)水資源需求。化工園區規劃需水量約700萬m3/a，應選擇鄰近水源、調水便利的地區。

(4)原料及能源需求。化工園區規劃資源能源需求包括：原鹽60萬t/a、電石80萬t/a、石灰石50萬t/a、煤炭55萬t/a，耗電量16億kWh/a，應選擇鄰近主要原料、煤炭和電力供應的地區。

(5)交通運輸條件。園區資源和原材料運輸量較大，應盡量靠近高速、國道和省道，優先選擇與縣城距離近的地區。

3.2選址初篩

3.2.1法律法規禁止建設區

昔陽縣境內大寨森林公園、飲用水水源保護區、重要水源涵養區、煤礦開采區、主要河流及城鎮屬于法律法規禁止建設區域，具體見表3。

表3　法律法規禁止建設區一覽表

3.2.2規劃規范限制建設區

昔陽縣境基本農田、坡地、重要的生態功能區、煤礦規劃開采區屬于規劃規范限制建設的區域。另外，考慮水資源保護要求和巖性，將縣域內奧陶灰巖裸露區和寒武白云巖裸露區納入限制建設區。具體見表4。

表4　規劃規范限制建設區一覽表

3.2.3化工園區選址初篩

化工園區選址剔除禁止區和限制區后，滿足規劃用地規模的備選場地有兩處：方案A廣陽村、北莊溝、橫河村之間，方案B趙壁鄉北部與界都鄉交界處。初選結果見表5和圖1。

表5　工業園區場址初篩結果

3.3場址比選

針對化工園區備選場址，從環境敏感性和資源能源支撐性兩方面進行比選。比選內容見表6。

圖1　化工園區選址初篩結果示意圖

由表6可知：環境質量敏感性方面，方案A和方案B在大氣環境和生態環境條件方面接近，方案A地表水較為敏感，方案B地下水較為敏感，綜合考慮氯堿化工及下游特種樹脂生產排水特點，地表水更易受到污染，因而方案B環境敏感性相對較低。資源能源支撐性方面，方案B，其距縣城距離、供水工程、供氣管道以及道路交通等均較近，地形平坦適合于園區建設并具備一定的排水條件，較為方案A適于化工園區建設。

綜上分析，方案B相對具有優勢。但是作為昔陽縣化工園區的選址，由于鄰近松溪河和娘子關泉域，水環境較敏感。因而，需要當地政府嚴格監管化學品和危險廢物貯存、產生和運輸，督促化工企業、工業園區落實防滲措施和風險防控措施，做好廢水資源化和排水管理工作，才能較好的與水環境保護要求相協調。或者，從更高的市一級行政區域考慮更適宜的化工園區選址。

4結論與建議

4.1結論

(1)采用清單與疊圖相結合的方法，能直觀、便捷的明確不同選址方案的主要資源環境制約因素，結合工業園區具體發展需求后，可為工業園區選址的環境合理性提供指導。

(2)選址比選結果是一個相對概念，具有選址優勢的方案并不等于資源環境最優方案，也不一定就是推薦方案，完全符合環境保護要求是有條件的，需要提出相應的環保對策。

4.2建議

(1)基于環境合理性的選址，并不絕對，除禁止區外，限制區和比選因子是可調整變化的，比如水資源，比如土地整理，這與經濟成本有關，需要在一定程度上考慮，但并不能作為基于環保目標的重要因素。

(2)工業園區規劃的不確定性，將對結果產生較大影響，尤其是對必須因素的影響，比如水環境的影響、資源能源的需求、與敏感目標的關系。

表6　昔陽化工園區選址環境合理性比選分析

(3)選址方法的構建具有定性的判斷作用，需要進一步量化，其重點是針對不同類型工業園區，基于各類空間限制因素相互關系，探索完善權重比例。

參考文獻：

[1]聶瑞.西安某科技產業園選址研究[D].西安建筑科技大學，2012.

[2]李雙，那玉林.工業園區布局研究綜述[J].陰山學刊(自然科學版)，2015(03).

[3]丁占良，那玉林，李雙.包頭市工業園區布局研究構想[J].陰山學刊(自然科學版)，2015(04).

[4]劉樺，楊婷.工業園區能源、經濟、環境協調發展影響因素研究[J].企業經濟，2013(03).

[5]鄔娜，傅澤強，謝園園，等.基于生態承載力的產業布局優化研究進展述評[J].生態經濟，2015(05).

[6]張海娟，趙智杰，李廣茹，段勇，陳袁袁.基于大氣環境影響分析的工業園區規劃選址方法[J].環境工程，2014(02).

作者簡介：陳旭東，環境工程碩士，研究方向：環境規劃與規劃環評

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0036-04

Industrial Park Layout Method Research Based on Environmental Rationality——TakeXiyangChemicalIndustryParkLayoutasExample

CHEN Xudong1YUAN Jin2LIU shengxin2

(1. Shanxi Shincolian Environmental Technology Co.，Ltd，Tai Yuan，030031；2.ResearchCenterforEco-environmentalSciencesinShanxi，TaiYuan，030009)

Abstract：In this paper，building Industrial Park Layout target indicator system base on sustainable development principle.The system consists of four aspects，namely，the laws and regulations，the planning and standards，environmental carrying capacity，energy and resources supporting capacity.Take Xiyang Chemical Industry Park layout as an example for practicing.Finally，proposed several suggestions about improving Industrial Park Layout method research.

Keywords：Industrial Parks；Environmental Rationality；Layout；Method

引用文獻格式：陳旭東等.基于環境合理性的工業園區選址方法研究[J].環境與可持續發展，2016，41(4)：36-39.