化工區(qū)化學品及特征化學污染物環(huán)境管理初探

劉　偉　包　健　邊　博　李國平　沈　眾

(1.江蘇省環(huán)境科學研究院/江蘇省環(huán)境工程重點實驗室，南京　210036；2.南京大學環(huán)境學院/污染控制與資源化研究國家重點實驗室，南京　210023)

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化工區(qū)化學品及特征化學污染物環(huán)境管理初探

劉偉1，2包健1邊博1李國平1沈眾1

(1.江蘇省環(huán)境科學研究院/江蘇省環(huán)境工程重點實驗室，南京210036；2.南京大學環(huán)境學院/污染控制與資源化研究國家重點實驗室，南京210023)

【摘要】化學品環(huán)境管理在我國尚處于起步階段。本文針對化學品生產(chǎn)使用的聚集地——化工區(qū)探討化學品環(huán)境管理背景、主要內(nèi)容、相關(guān)制度、管理支撐技術(shù)，并給出簡要實例，旨在闡明如何從化學物質(zhì)環(huán)境危害性角度強化化工區(qū)環(huán)境管理及風險防范工作。

【關(guān)鍵詞】化學品；環(huán)境管理；環(huán)境風險防控

1化工區(qū)化學品環(huán)境管理背景

目前世界上大約有700萬種化學物質(zhì)，其中常用化學物質(zhì)超過7萬種，并且每年還有1，000多種新的化學物質(zhì)問世。中國已生產(chǎn)和上市銷售的現(xiàn)有化學物質(zhì)大約有45，000種，每年申報新化學物質(zhì)約100種[1]。化學品的開發(fā)應用為現(xiàn)代社會帶來了廣泛福利，同時也產(chǎn)生了日益嚴峻的化學品環(huán)境污染問題，妥善管理化學品也已成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。

發(fā)達國家普遍于上世紀70年代開始建立了系統(tǒng)的化學品環(huán)境風險防控制度體系，例如歐盟REACH法規(guī)、美國TSCA法、日本《化學物質(zhì)審查規(guī)制法》，韓國K-REACH等[2-8]；與發(fā)達國家相比，長期以來我國化學品環(huán)境風險防控意識、水平、能力還存在較大差距，化學品環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風險底數(shù)也極不清楚[9，10]。具體表現(xiàn)在：①化學品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布 信息不清；②重大環(huán)境風險源種類、數(shù)量、規(guī)模和分布不清；③多數(shù)化學物質(zhì)環(huán)境危害性不清；④有毒有害化學污染物質(zhì)的排放數(shù)量和污染情況不清；⑤化學物質(zhì)轉(zhuǎn)移狀況不清；⑥受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問題。

近年來，國家加大了化學品環(huán)境管理力度，環(huán)保部2009年頒布了《關(guān)于加強有毒化學品進出口環(huán)境管理登記工作的通知》，2010年頒布了《新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法》，2012年頒布了《危險化學品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)保部22號令)，2013年頒布了《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》，2014年根據(jù)危化品環(huán)境管理登記辦法制訂了《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》，以加強化學品的環(huán)境風險防控。但目前22號令中規(guī)定的危險化學品環(huán)境管理登記證核發(fā)已經(jīng)取消，“十二五”防控規(guī)劃實際執(zhí)行效果也差強人意。

化工園區(qū)是我國環(huán)境監(jiān)管及風險防范的重點區(qū)域，承載著大部分化學品的使用和生產(chǎn)，同時也向環(huán)境排放大量有毒有害化學污染物質(zhì)。化工區(qū)的各類環(huán)境問題，追根溯源與區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用及排放的各類危害性化學物質(zhì)密不可分；區(qū)域生態(tài)及人群健康風險防控、環(huán)境質(zhì)量改善歸根結(jié)底也必須強化化工區(qū)化學品及特征化學污染物環(huán)境管理。因此，如何從毒害化學物質(zhì)環(huán)境管理角度強化化工區(qū)環(huán)境管理及風險防范是環(huán)境管理工作面臨的重要課題之一。

2化工區(qū)化學品環(huán)境管理內(nèi)容

區(qū)別于化學品安全風險防范，園區(qū)化學品環(huán)境管理主要關(guān)注化學品的環(huán)境安全及人群健康風險防范。基本思路是在化學品登記調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)化學品的危害特性，針對園區(qū)實際環(huán)境管理問題，篩查園區(qū)高關(guān)注度化學物質(zhì)，并基于生態(tài)健康風險評估，提出針對性的環(huán)境管理對策措施，創(chuàng)新園區(qū)化學品環(huán)境管理模式，全面推進化工園區(qū)精細化環(huán)境管理。主要工作內(nèi)容歸納如下：①建化工區(qū)化學品及特征化學污染物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面摸清底數(shù)；②建立化學品危害性分類分級指標體系，篩查各類危害性化學物質(zhì)清單；③開展生態(tài)健康風險評估，篩選園區(qū)優(yōu)先控制化學物質(zhì)，進行替代、限制以及排放削減等控制措施研究；④建立化工區(qū)化學品環(huán)境管理的制度體系，編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范指南；⑤建立化工區(qū)化學品及特征化學污染物環(huán)境管理平臺，實現(xiàn)化學品環(huán)境管理信息化。

3化工區(qū)化學品環(huán)境管理制度

上述工作內(nèi)容包含的關(guān)鍵管理制度有：①化學品申報登記制度；②化學物質(zhì)釋放轉(zhuǎn)移信息報告制度(PRTR制度)；③化學品生態(tài)健康風險評價制度；④排污許可、清潔生產(chǎn)及總量控制制度等。各制度主要內(nèi)容如下：

化學品申報制度：目前我國化學品環(huán)境管理申報登記僅涉及進出口有毒化學物質(zhì)及新化學物質(zhì)(危險化學品環(huán)境管理登記工作未能有效推進)，覆蓋面較小。2012年，全國開展了五大行業(yè)的生產(chǎn)化學品環(huán)境情況調(diào)查，但相關(guān)數(shù)據(jù)未能及時更新、使用化學品也未納入調(diào)查范圍。根據(jù)2015年4月國務院頒布了《水污染防治行動計劃》中“2017年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查”的要求，擬開展全國九大行業(yè)生產(chǎn)使用化學品調(diào)查。可以此次調(diào)查為基礎(chǔ)，全面開展園區(qū)化學品及特征化學污染物申報工作，收集化學品生產(chǎn)、使用信息，統(tǒng)計環(huán)評文件、批復、排污許可等核定特征化學污染物信息，并通過物料衡算、分析測試等技術(shù)手段加以補充完善，建立申報數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制體系，構(gòu)建園區(qū)化學品及特征化學污染物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)化學品基礎(chǔ)信息的動態(tài)更新，形成制度化的園區(qū)化學品及特征污染物環(huán)境管理申報制度。

化學物質(zhì)釋放轉(zhuǎn)移信息報告制度(PRTR制度)：《清潔生產(chǎn)審核辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國環(huán)境保護部令 第38號)規(guī)定“使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的”需要實施強制性清潔生產(chǎn)。“實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內(nèi)，在當?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息”，“公布的主要信息包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、使用有毒有害原料的名稱、數(shù)量、用途，排放有毒有害物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量，危險廢物的產(chǎn)生和處置情況，依法落實環(huán)境風險防控措施情況等。”此辦法也即我國現(xiàn)行管理制度中最能體現(xiàn)化學品PRTR思想的管理制度。故結(jié)合《清潔生產(chǎn)審核辦法》，研究依據(jù)該辦法實施優(yōu)先控制化學品釋放轉(zhuǎn)移報告制度(PRTR)的可行辦法，包括清潔生產(chǎn)報告中物料衡算等的編制規(guī)范、信息公開的具體內(nèi)容和方式以及風險防控計劃的制定要求，并按照PRTR進行化學品管理。

化學品生態(tài)健康風險評價制度：化學品風險評價制度是一切管理制度的基礎(chǔ)，化工區(qū)化學品環(huán)境風險評估主要包括生態(tài)環(huán)境風險評估及人群健康風險評估。生態(tài)風險評估又可進一步分為水生生態(tài)、土壤、沉積物生態(tài)風險評估；健康風險評估可側(cè)重考慮飲用水源、環(huán)境空氣、周邊農(nóng)作物影響。

排污許可、清潔生產(chǎn)及總量控制制度等：基于風險評估的結(jié)論，可進一步提出環(huán)保準入、總量控制、排污許可、監(jiān)控監(jiān)管等方面的制度要求。考慮到與現(xiàn)行環(huán)境管理制度的銜接，建議在建設(shè)項目環(huán)評、后評價等中納入化學品風險評價及管理要求，以使相關(guān)管理要求能真正在環(huán)保管理中落實。

4化工區(qū)化學品環(huán)境管理技術(shù)

涉及的主要管理技術(shù)包括：①特征化學污染物識別；②化學品危害性數(shù)據(jù)庫構(gòu)建；③高環(huán)境危害性物質(zhì)篩查；④化學品管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建。

特征化學污染物識別：特征污染物識別包括污染物種類以及污染物量識別兩個方面。通常可以通過物料衡算法進行理論核算分析，但分析結(jié)果往往過于理論化。監(jiān)測分析法是物料衡算法的很好補充，但由于未知樣品分析復雜性以及標準監(jiān)測方法的不健全，監(jiān)測法在特征污染物識別中尚未被廣泛采用；除此以外，還有類比法、排污系數(shù)法也可用于特征污染物識別。

化學品毒性數(shù)據(jù)庫構(gòu)建：根據(jù)化學物質(zhì)毒害性、持久性、生物蓄積性以及嗅閾值、生物降解性、揮發(fā)性等特性，構(gòu)建園區(qū)化學物質(zhì)環(huán)境危害性信息數(shù)據(jù)庫；另一個層面的環(huán)境危害性與園區(qū)管理實際需求相關(guān)，包括嗅閾值、難降解性、揮發(fā)性等。物質(zhì)危害性數(shù)據(jù)一般通過查閱國內(nèi)外各類數(shù)據(jù)庫獲取，在無法獲取現(xiàn)有數(shù)據(jù)的時候，可通過Qsar、Episuite等軟件進行理論計算。

高環(huán)境危害性物質(zhì)篩查：根據(jù)毒理特性，篩查PBT、vPvB、CMR、EDCs等各類環(huán)境危害性物質(zhì)清單；根據(jù)理化特性，篩查異味物質(zhì)、難降解物質(zhì)、揮發(fā)性物質(zhì)等；并根據(jù)風險評估結(jié)果，進一步篩查確定優(yōu)先控制物質(zhì)。

園區(qū)化學品管理信息系統(tǒng)：園區(qū)化學品及特征化學污染物環(huán)境管理和風險防控信息管理支持系統(tǒng)集化學品基本特性、生產(chǎn)使用情況、相關(guān)企業(yè)信息、風險防范、監(jiān)測監(jiān)管和技術(shù)政策為一體，實現(xiàn)化學品動態(tài)申報、智能分類分級、監(jiān)測監(jiān)控、日常監(jiān)管以及預警應急等化學品環(huán)境管理工作的信息化、智能化。系統(tǒng)模塊包括：園區(qū)化學品及特征化學污染物環(huán)境管理信息系統(tǒng)、化學品環(huán)境危害性智能分類篩查系統(tǒng)、化學品PRTR信息管理及毒害物質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、化學品環(huán)境管理及風險防控集成系統(tǒng)平臺等。

5化工區(qū)化學品環(huán)境管理實例

某國家級化學工業(yè)園區(qū)共涉及7個行業(yè)85家化學品生產(chǎn)企業(yè)，涉及原、輔料449種，產(chǎn)品171個，產(chǎn)品中化學物質(zhì)216個；產(chǎn)品產(chǎn)量17，701，216噸/年，原、輔料總使用量22，971，253噸/年。篩選出各類危害性物質(zhì)數(shù)量見表1，并通過風險評估分析(評估結(jié)果示意圖見圖1)，最終確定園區(qū)優(yōu)先控制物質(zhì)：壬基酚、4，6-二硝基鄰甲基苯酚、4-硝基苯酚、2，6-二叔丁基-4-甲基苯酚、2，4-二氯酚、 撲草凈、嘧菌酯、丙環(huán)唑、多菌靈、N-甲基苯胺、1，2-二溴-3-氯丙烷、2-乙基-1-己醇。

表1　試點園區(qū)各類環(huán)境危害性物質(zhì)數(shù)量

圖1　典型物質(zhì)環(huán)境風險評估示意圖

6結(jié)論

化工區(qū)是化學品生產(chǎn)使用的聚集地，做好園區(qū)化學品環(huán)境管理有利于從根本上解決園區(qū)各類環(huán)境問題，對推進我國化學品環(huán)境管理及風險防范具有重要意義。園區(qū)化學品管理中化學品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫構(gòu)建、各類危害性清單篩查、生態(tài)健康風險評估、信息系統(tǒng)構(gòu)建是主要的工作內(nèi)容，申報登記、PRTR、生態(tài)健康風險評價是其主要管理制度，特征化學污染物識別、環(huán)境危害性數(shù)據(jù)庫構(gòu)建、高環(huán)境危害性物質(zhì)篩查等是其主要管理支撐技術(shù)，最終化工區(qū)化學品環(huán)境管理的要求應與環(huán)評、清潔生產(chǎn)、環(huán)保準入、總量控制以及排污許可制度等現(xiàn)行環(huán)境管理制度進行充分銜接，以保證化學品PRTR、風險評估等管理理念有效實行[11-22]。

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作者簡介：劉偉，博士研究生，主要研究方向為化學品環(huán)境管理及風險防控

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0101-03

Study of Environmental Management of Chemicals andChemicalPollutantsinChemicalZone

LIU Wei1，2BAO Jian1BIAN bo1LI Guoping1SHEN Zhong1

(1.Jiangsu Provincial Academy of Environmental Sciences/Jiangsu Province Key Laboratory of Environmental Engineering，Nanjing，210036；2.StateKeyLaboratoryofPollutionControlandResourceReuse/SchoolofEnvironment，NanjingUniversity，Nanjing210023)

Abstract：Environmental management of chemicals in China is still in its infancy. In this paper，background，main content，related systems，techniques，and a brief example of environmental management of chemicals in Chemical Industry Zone were discussed to clarify how to strengthening environmental management and risk prevention of chemical zone.

Keywords：environmental management；chemicals；environmental risk control

項目資助：國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃) “典型化工區(qū)化學品風險甄別與控制綜合示范”子課題(2013AA06A309)；江蘇省環(huán)保科研課題(2015025)；江蘇省環(huán)境工程重點實驗室自選課題(ZX2015009)

引用文獻格式：劉偉等.化工區(qū)化學品及特征化學污染物環(huán)境管理初探[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：101-103.