中央1號文件解讀
——專訪山東省“三農”專家劉同理 （四）

?

中央1號文件解讀
——專訪山東省“三農”專家劉同理 （四）

八是統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。加大對農產品出口支持力度，擴大特色和高附加值農產品出口。優化重要農產品進口的全球布局，推進進口來源多元化，健全貿易救濟和產業損害補償機制。加強與“一帶一路”沿線國家和地區及周邊國家和地區的農業投資、貿易、科技、動植物檢疫合作。支持我國企業開展多種形式的跨國經營，加強農產品加工、儲運、貿易等環節合作，培育具有國際競爭力的糧商和農業企業集團。

六、在精準扶貧方面有什么新政策？

實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭。通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧；對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。實行脫貧工作責任制，進一步完善中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發。實行最嚴格的脫貧攻堅考核督查問責。

我省落實中央精神的具體部署是，對建檔立卡的300萬左右農村貧困人口集中開展扶貧工作，通過發展生產實現150萬人左右脫貧，通過轉移就業實現60萬人左右脫貧，通過異地搬遷實現6萬人左右脫貧，通過生態補償實現4萬人左右脫貧，其他農村貧困人口通過社會保障兜底實現脫貧。2016～2017年兩年基本完成脫貧任務，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果，建立長效機制。

七、1號文件的創新性內容體現在哪些方面？

今年的中央1號文件，亮點很多，比較突出的有6個方面：

1.首次提出把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，這是我黨人民主體論的具體體現。

2.首次提出推進農業供給側結構性改革的戰略任務，加快轉變農業發展方式，適應新常態、引領新常態。

3.首次提出樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求。

4.提出把推動產業融合發展作為農民增收的重要支撐，找到了新常態下增加農民收入的切入點和著力點。

5.首次提出實施食品安全戰略，把保障食品安全作為民心工程、民意工程，作為提高我黨執政水平的重要標志。

6.村民自治制度有新的突破，提出了完善多元共治的農村社區治理結構。在有實際需要的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。

（劉款款）

七是優化農業生產結構和區域布局。啟動實施種植業結構調整規劃，穩定水稻和小麥生產，適當調減非優勢區玉米種植。支持糧食主產區建設糧食生產核心區。擴大糧改飼試點，加快建設現代飼草料產業體系。制訂劃定糧食生產功能區和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農產品生產保護區的指導意見。積極推進馬鈴薯主食開發。加快現代畜牧業建設，發展草食畜牧業。啟動實施種養結合循環農業示范工程，推動種養結合、農牧循環發展。加強漁政漁港建設。大力發展旱作農業、熱作農業、優質特色雜糧、特色經濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經濟。