新時期遼寧省港口物流發展現狀及對策

■ 劉 宏教授 高麗君教授（1、渤海大學管理學院 2、渤海大學遼寧沿海經濟帶發展研究院 、渤海大學金融與商貿學院 遼寧錦州 12101）

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新時期遼寧省港口物流發展現狀及對策

■ 劉 宏1、2教授 高麗君3教授（1、渤海大學管理學院 2、渤海大學遼寧沿海經濟帶發展研究院 3、渤海大學金融與商貿學院 遼寧錦州 121013）

內容摘要：東北老工業基地振興與東北亞地區經濟合作成為我國新時期經濟發展的重點，本文結合遼寧省港口建設現狀，分析了遼寧省港口物流發展現狀及存在的問題。針對港口物流發展過程中的總體供需結構矛盾和港口內外部集疏運能力不足等問題，提出以下建議：第一，統一規劃區域港口建設，優化港口空間布局；第二，優化港口基礎設施建設，大力發展第三方物流；第三，調整港口建設節奏，實現港地協調發展。

關鍵詞：遼寧省 港口建設 港口物流港口發展

遼寧省港口物流發展現狀

（一）遼寧省港口建設現狀

遼寧沿海經濟帶主要由大連、營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島六個沿海港口城市組成，從地理位置上可以直觀看到六個港口環渤海灣緊密相連，形成天然的港口群。從物流產業基礎角度比較，遼寧省六個港口城市自然條件較好，港口地理位置也比較優越，在東北亞地區國際化發展中與俄羅斯、蒙古、朝鮮、日本、韓國經濟聯系密切，具有優越的區位條件，對東三省及內蒙古的物流業發展都十分有利，港口物流業發展具備廣闊空間。當前遼寧省六個港口的泊位數量如圖1所示。

從圖1中可以直觀地看到遼寧沿海經濟帶六個港口的泊位數量。泊位數量是港口規模與港口承載能力的重要指標之一。大連港擁有生產性泊位200個，在遼寧沿海經濟帶6個港口中處于絕對領先地位，這也與大連港的全球地位相吻合。其余港口的泊位情況與其自身發展規劃較為貼近，各個港口擁有的泊位數量直觀體現了各港口在區域經濟中的重要作用及發展潛力。

雖然遼寧沿海經濟帶六個港口都在積極加強基礎建設，但是目前我國沿海各個港口建設規模差距較大，伴隨不同地區之間經濟發展差距加大，我國沿海各個港口的運力也存在明顯的差距。2001-2014年沿海各省市主要港口的貨運吞吐量對比如圖2所示。

港口的功能定位和建設規劃需要以區域經濟發展趨勢作為基礎，而我國區域經濟發展狀況受到國外經濟環境變化的影響越來越明顯，因此需要加強針對區域港口物流發展情況的研究，避免港口運力不足制約區域經濟發展，或者港口運力過剩降低區域資源利用率。因此需要深入研究港口物流發展趨勢和港口物流對區域經濟的影響。

（二）遼寧省港口物流發展現狀

伴隨著東北老工業基地的振興，遼寧省的經濟保持了多年的持續快速增長。遼寧省內物資的流轉速度不斷加快，遼寧省各個港口也成為連接我國東北部地區與日本、韓國等國家的樞紐。2000-2014年遼寧省經濟增長和港口貨運吞吐量之間的聯動增長趨勢如圖3所示。

從圖3中可以直觀的看出，遼寧省港口貨運量與遼寧經濟增長長期保持了同步的發展趨勢，也表明港口物流運輸在遼寧省經濟發展高速發展中起到的重要作用。各個港口良好的實際吞吐能力體現了遼寧省各港口現階段較強的實際業務運作能力和較好的運作業績，除作為軍事港口的葫蘆島港以外，大連港、錦州港等五個港口明確的定位和發展規劃極大地促進了遼寧省經濟騰飛。

遼寧省港口物流存在的主要問題

（一）總體供需結構矛盾

發改委和交通運輸部最近的一項調查表明，目前我國港口結構性矛盾比較突出，中小型、通用型碼頭泊位數量偏多，而萬噸級以上深水專用泊位，特別是大型散貨泊位卻嚴重不足，公共碼頭普遍超負荷運轉，貨主碼頭中的商貿碼頭存在明顯重復建設。在加快深水泊位、集裝箱中轉站建設的同時，庫場擴充和碼頭裝卸設備更新不能同步進行，港口功能調整和老港區改造也舉步維艱，整體港口現代化水平與預期有較大差距。綜合遼寧沿海經濟帶總體供需情況，從“九五”到“十二五”期間遼寧省各港口都在不斷加大基礎設施建設，港口投資集中化導致未來勢必出現港口產能增速大于貨源增長幅度的問題，港口產能結構性過剩的狀況已經開始顯現。

（二）港口內外部集疏運能力不足

從遼寧沿海港口集疏運基本情況看，很多交通設施處于正在規劃與建設之中，集疏運體系與目前的港口吞吐量不相匹配，主要表現為以下幾個方面：例如疏港公路與鐵路的通過率過小、陸運與海運的不和諧銜接等。這些問題直接導致一系列問題出現。

遼寧省港口物流發展對策

（一）統一規劃區域港口建設，優化港口空間布局

遼寧沿海經濟帶的總體發展需要完善的管理體制和協調機制，各港口應在統一規劃的基礎上明確各自的定位和發展方向，通過科學地預測，適時適度地進行港口設施建設，保證港口能力與需求的大體平衡，同時，依據腹地經濟發展對港口的需求，依托港口自然條件、經濟地理位置、區域城市狀況、集疏運條件以及國家運輸發展規劃等方面條件，從整體上把握好各港口的建設規模，確定各港口的發展方向和發展定位，避免重復建設而帶來的資源浪費。

遼寧沿海經濟帶港口的發展應該以服務東北經濟振興為宗旨，主要實現港口的結構功能相輔相成、港口綜合效益最大的目標，采用多樣化運作方式，促進港航企業在統一規劃下，遵循明確合理的港口定位，通過跨地區的多元化經營，實現以利益最大化的企業目標與地區整體目標的統一。應該綜合考慮港口的自然條件，對遼寧沿海經濟帶碼頭泊位的規劃、建設以及發展進行綜合平衡和協調，實現主要的樞紐港專業化和集約化發展，以及各個港口差異化的發展，即在時序和空間布局上錯位發展，根據自身的港口條件、地域特征和腹地經濟的需要，發揮各港口自身優勢，實行合理分工，實現遼寧沿海經濟帶港口群整體競爭力的提升。

為此，要完善省級組織協調機構，全面負責港口地區發展的規劃、組織和協調工作，制定港口布局、港口長期發展、生態保護和資源開發等戰略規劃，對各港口以及港口群整體的發展目標進行界定并加以協調，統籌遼寧沿海經濟帶港口發展等重大問題。

（二）優化港口基礎設施建設，大力發展第三方物流

港口作為綜合運輸的樞紐及貨物和旅客的集散地，在整個運輸系統中起著舉足輕重的作用。經濟全球化、一體化使貨物流動范圍越來越大，速度越來越快，這要求現代化港口必須具備完善的海運、內河、公路、鐵路、空中立體集疏運網絡系統，水路與鐵路、公路、航空、管道等運輸方式形成方便、快捷的多式聯運的綜合運輸網絡，是港口綜合運輸樞紐得以充分發揮作用的關鍵。同時要為港口與腹地的通暢留有合理的、充分的、相配套的地上、地下和空中的空間。

圖1　遼寧省六個港口泊位數量

圖2　2001-2014年沿海各省市主要港口貨運吞吐量對比　（單位：萬噸）

圖3　遼寧省經濟增長和港口貨運吞吐量示意圖

遼寧沿海經濟帶各港口應優化港口公共設施建設，積極使用高科技物流設施設備，改善物流管理技術。在積極發展港口基礎設施硬件的同時，不斷提升港口物流軟件技術，建立網絡和電子商務系統，通過集約化、現代化管理，改造傳統物流業務流程，有效保證港口“物流、商流、信息流”的有效銜接。

港口物流涉及運輸、倉儲配送、流通加工、口岸通關、增值服務等物流過程，是進出口貿易的重要環節。遼寧沿海經濟帶各港口地區應基于自身的物流特點，建立與港口發展相配套的物流園區，并支持與發展第三方物流企業，使港口與貨源地按照物流模式緊密聯系起來，推動港口物流供向制造業服務與供應鏈服務延伸。

（三）調整港口建設節奏，實現港地協調發展

港口與城市發展密不可分，港口作為城市與全球經濟聯系的重要界面，隨著城市中各產業的專業化分工和產業活動的發展變化，港城相互作用也在不斷演進，從而推動了港口在空間上的變遷。工業化社會以前的城市是區域的政治和商貿中心，早期港口位于城市的核心區域，功能上與城市相互依賴；手工業和商業快速發展，城市的范圍不斷擴大，港口規模擴張，港口與城市空間范圍出現沖突，港口開始遠離城市核心區；現代大工業的出現，使全球貿易量的快速增加，導致港口規模進一步擴大，各類專業化碼頭逐步出現，臨港工業快速發展，港口空間范圍繼續擴張，城市規模也不斷擴大，港口進一步遠離城市核心區；經濟全球化和產業網絡全球布局，現代城市新產業不斷出現，產業分工細化，城市空間不斷擴張，港口服務逐步向高端化發展。

由此可見，港口經濟和腹地經濟是相互依賴、相互促進的關系。遼寧沿海經濟帶各港口應不斷適應城市（區域）產業專業化分工帶來的新需求，與城市（區域）聯系的緊密程度不斷增強，以城市的發展與產業分工作為港口發展的重要動力，實現港口腹地協調發展。

遼寧沿海經濟帶發展戰略的實施，從根本上改變了之前港口倚靠腹地的現象，使港口的主體能動性得到充分的發揮。發揮港口主體能動性作用的實質意義在于優化產業的區域布局，而要實現和優化這種區域布局，在于進一步深化對外開放，增強遼寧港口群的綜合實力，使港口經濟成為遼寧的支柱產業，同時利用港口在交通運輸體系中的樞紐作用帶動腹地經濟的發展。

綜上，港口發展對區域經濟的互動作用關系復雜，因此需要充分運用國家對于發展遼寧沿海經濟帶和整合沿海港口資源的政策，充分利用各港口的岸線資源、區位優勢和企業實力，通過資源整合，逐步建成層次分明、結構合理、 功能完善、高效運轉的遼寧省現代港口群，實現各港口的持續協調發展，全面提高航運、物流等服務能力和水平，為促進遼寧省和東北地區的經濟發展提供更強大的支撐。

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中圖分類號：◆F552

文獻標識碼：A