湖南：狠抓安全大檢查“回頭看”

文|本刊記者 桂生 通訊員 歐陽鋒

湖南：狠抓安全大檢查“回頭看”

文|本刊記者 桂生 通訊員 歐陽鋒

“通過‘三項行動’和‘回頭看’活動，有力推進(jìn)了我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。”湖南省安委辦在一份工作總結(jié)中提到。按照國務(wù)院安委會、省委省政府及省安委辦相關(guān)要求，湖南省各地進(jìn)一步加大了工作力度，有效防范和堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生。

▲國務(wù)院安委會督查時，對湖南安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”給予了充分肯定

迅速行動

2015年11月，湖南省安委辦發(fā)出《關(guān)于開展三項行動“回頭看”活動切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》，決定從11月起至2016 年3月底，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和危化品專項整治“回頭看”活動。

12月4日，接到 《國務(wù)院安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的通知》（安委明電﹝2015﹞5 號）后，省安委辦立即以湘安辦明電〔2015〕48號轉(zhuǎn)發(fā)，對安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作進(jìn)行再動員再部署。

按照安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和歲末年初安全生產(chǎn)工作部署，湖南省各地、各部門都制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作方案，明確了工作措施，大力推進(jìn)。

長沙市由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊分18個檢查組對各區(qū)縣（市）、有關(guān)重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展集中檢查“回頭看”，市安監(jiān)局分10個工作組開展暗訪檢查。

婁底市市長李薦國赴冷水江鋼鐵公司安排部署重大隱患整改工作；常務(wù)副市長周純良督查安排專項資金整改洞新大市場安全隱患；政法委書記吳建平親自擔(dān)任煙花爆竹禁燃小組組長，城區(qū)煙花爆竹禁燃工作取得突破；副市長尹華凱督查落實漣鋼廢舊炸彈銷毀工作。

永州市安委辦下發(fā)了《關(guān)于對2015年市級重大安全隱患整治進(jìn)行督查驗收的通知》，分成6個組對安全生產(chǎn)大檢查期間交辦的29個市級領(lǐng)導(dǎo)掛牌整治的重大安全隱患進(jìn)行督查。

湖南省交通運輸廳12月份在道路交通和水上交通領(lǐng)域組織檢查組2195個，檢查企業(yè)5942家，排查一般隱患3707項，排查重大隱患84項，打擊非法違法行為3172起，整治違規(guī)違章行為2664起，停產(chǎn)整頓企業(yè)40家，暫扣吊銷證照44個，關(guān)閉取締企業(yè)8家，罰款444萬元，追究刑事責(zé)任4人。

各級公安機關(guān)治安、礦管部門根據(jù)方案要求，結(jié)合轄區(qū)實際，重點對民爆物品，槍支彈藥，劇毒化學(xué)品、放射源，煙花爆竹、焰火燃放等四個方面進(jìn)行了檢查排查整治。全省共檢查排查危爆單位1860家次，發(fā)現(xiàn)隱患320處，現(xiàn)場整改283處，限期整改37處，下達(dá)整改通知書21份，約談民爆企業(yè)1家。

2016年1月6日，湖南省省長杜家毫在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上再次要求，抓好黨政“一把手”責(zé)任落實；把責(zé)任落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一個車間、每一個班組、每一道工序、每一個崗位，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違章行為，真正讓企業(yè)有壓力、有動力。

緊督嚴(yán)查

回顧湖南2015年安全生產(chǎn)工作不難發(fā)現(xiàn)，強化督查已成為推動落實的有力手段。

8月，省安委會就組織了7個由省直部門廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的綜合督查組，對全省各市州、重點縣市區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動、危險化學(xué)品和易燃易爆物品等重點行業(yè)專項整治的情況進(jìn)行了督查。

為深刻汲取滬昆高速潭邵段“9?25”重大道路交通事故教訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和危化品專項整治行動扎實推進(jìn)，省安委辦下發(fā)專項通知，要求在10月15日至10 月31日期間，省、市、縣三級全面組織開展“三項行動”大督查。

10月中旬到月底，省安委辦組織省直10個廳局派出督查組，以20個打非治違督導(dǎo)縣市區(qū)為重點，就推進(jìn)“三項行動”等重點工作開展暗訪；同時分市州和行業(yè)領(lǐng)域開展暗訪督查。省安監(jiān)局則派出7個組，對岳陽、株洲、張家界、湘西州等地進(jìn)行了重點督查督導(dǎo)。

12月開始，湖南省組織了5個督查組分赴各市州開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”專項督查工作。各市州和省直各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的廳局分地區(qū)、分行業(yè)領(lǐng)域按照要求開展了全面督查，確保大檢查工作深入推動，重大隱患得到切實整改。

此次督查，著重檢查了安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)；前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的各類重大隱患和突出問題的整改落實情況；責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)是否真停真改，責(zé)令關(guān)閉取締企業(yè)是否關(guān)閉到位；對一時難以完成整改的是否實行了掛牌督辦、制定整改方案、落實防范措施。

根據(jù)此次專項督查活動方案，湖南省安監(jiān)局還組織了2個暗訪組對國務(wù)院安委會督查組交辦問題隱患進(jìn)行全面復(fù)查，對有關(guān)重大隱患和問題進(jìn)行抽查。

按照要求，督查堅持暗訪與明查相結(jié)合，深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和一線，全面掌握實情。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)定檢查執(zhí)法，對隱患整改不到位、存在非法違法行為的，依法依規(guī)實施行政處罰，做到嚴(yán)明、公正、規(guī)范執(zhí)法。

督查抽查，傳導(dǎo)壓力。湖南省安委辦要求各督查組對存在政令不暢、監(jiān)管不嚴(yán)，以及隱患整改責(zé)任不落實、欺上瞞下不整改的，要提出倒查企業(yè)、相關(guān)部門及地方政府責(zé)任人責(zé)任的意見建議，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

精準(zhǔn)有力

深圳“12?20”滑坡事故發(fā)生后，湖南省安委辦下發(fā)緊急通知，要求全省各地深刻吸取事故教訓(xùn)，立即開展渣土和建筑垃圾堆場、礦山和尾礦庫等安全專項大檢查大整治行動。

根據(jù)中央綜治辦、公安部、安監(jiān)總局等15部委關(guān)于集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動的部署，湖南省安監(jiān)局下發(fā)專項通知，開展危爆物品清理整頓專項行動。

這一行動將持續(xù)到2016年3月底，目前，各級安監(jiān)部門結(jié)合正在開展的安全大檢查、“九打九治”、危險化學(xué)品和易燃易爆物品專項整治等重點工作，開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。省安監(jiān)局煙花處組織清查煙花爆竹企業(yè)3278家，行政處罰立案18個，決定罰款277.6萬元。

1月11日—22日，湖南省還派由省公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組成的3個執(zhí)法檢查組開展了煙花爆竹專項聯(lián)合執(zhí)法檢查。

湖南省郵政管理局開展了全省郵政行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，該局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到14個市州，對企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置、制度建設(shè)、場地安全等方面工作的執(zhí)行情況進(jìn)行重點抽檢。切實加強寄遞渠道中收寄、分揀、運輸、投遞等多個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊寄遞渠道非法經(jīng)營與違規(guī)行為。

株洲市成立了由市長擔(dān)任組長的打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以村（社區(qū)）行政區(qū)域為基本網(wǎng)格，建立起全面覆蓋、分級管理、責(zé)任包干、實名負(fù)責(zé)、群眾參與、輿論監(jiān)督、打擊到位的安全生產(chǎn)打非網(wǎng)絡(luò)，建立打非責(zé)任片區(qū)網(wǎng)格化實名負(fù)責(zé)制度、打非工作掛號銷號制度、打非工作信息月報制度、打非舉報獎勵制度、打非工作督導(dǎo)制度、打非工作考核制度等6項工作制度。為嚴(yán)格落實獎懲考核，該市對打非工作連續(xù)三次排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，其安全生產(chǎn)工作年終考核列為不合格單位。據(jù)統(tǒng)計，株洲市共組織執(zhí)法集中行動4165次，檢查企業(yè)11850家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)215家，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位246處，提請關(guān)閉企業(yè)61家，抓捕涉嫌犯罪人員58人，經(jīng)濟處罰135.75萬元，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部7人，是歷年來打非力度最大的一年，確保全年未發(fā)生較大事故。

湘潭市全力打好煤礦關(guān)閉退出攻堅戰(zhàn)，將煤礦關(guān)閉退出作為“一把手”工程強力推進(jìn)，市委、市政府成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，14個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，同時市長與各責(zé)任單位簽訂“關(guān)閉責(zé)任狀”，明確責(zé)任，明確時限。

據(jù)了解，湘潭市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等先后10余次專題聽取情況匯報，研究解決具體問題；市長督辦，一月一調(diào)度，一礦一措施；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)礦工作機制，實行市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)點督導(dǎo)，攻堅克難，堅持不懈，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。至2015年10月底，該市所有煤礦按期全部關(guān)閉退出，徹底消除了煤礦安全威脅。