宿州市農村中小學生教育移民問題實證分析

李彬彬，郭永芳

安徽財經大學財政與公共管理學院，安徽蚌埠，233000

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宿州市農村中小學生教育移民問題實證分析

李彬彬，郭永芳*

安徽財經大學財政與公共管理學院，安徽蚌埠，233000

摘要：教育公平問題引發的農村中小學生教育移民越來越多，為使教育移民合理有序進行，在收集整理了宿州市農村中小學生教育移民的相關數據基礎上，使用SPSS軟件對影響農村中小學生教育移民的因素進行主成分分析，并根據影響系數的大小進行了合理排序，結果表明：農村人均收入、農村人均教育支出、政府財政投入、教師數量和師生比5個因素對農村中小學生進城就讀有重要影響，且影響程度依次遞減。并據此提出相對應的優化對策：通過增加農民收入、統籌財政支出、轉變教育觀念、提高教學質量，使城鄉中小學生都能享受更好的教育。

關鍵詞：教育移民；農村中小學生；進城就讀

義務教育是我國教育體系的基礎，是國家出資保障的公益性事業，是國家教育方針制度化的體現。義務教育體系中，農村義務教育占有非常重要的地位，它關系到教育公平、勞動力市場劃分等問題，甚至影響三農問題的解決[1]。

目前，農村中小學生無法和城市學生一樣享受同等條件的教育，因此在教育的起點、過程以及結果公平方面都處于劣勢。接受較低水平教育的農村中小學生，未來的就業方向多為次要勞動力市場，其工資待遇、工作環境以及健康安全等方面，都無法和主要勞動力市場相比[2]。

不少學者對農村中小學生教育出現的一系列問題進行了深入的研究，出現了一系列有價值的研究成果。如曾秀敏等對農村中小學生教育移民過程中可能出現的學習、交往、安全、網絡等問題進行了研究，并給出了相應的指導意見[3]。張茂聰等指出教育移民會帶來城市學校教師不足、教學質量下降以及財政不足等問題，為此政府、學校、家庭需要通力合作來解決此類問題[4]。梳理這些文獻，對于縮小宿州市城鄉中小學生教育資源差距，進而解決教育移民問題具有深刻的借鑒意義。

1農村中小學生教育移民的基本現狀

宿州市教育移民與全國其他地區的教育移民相似，都具有以下通性。

1.1農村中小學生教育移民的原因

農村中小學生教育移民出現的原因，既有客觀上的又有主觀上的。客觀上，受城鄉教育經費的差距、師資水平的差異以及農村中小學布局的調整等因素的影響；主觀上，受父母教育觀念、教育心態的轉變以及從眾和攀比心理的影響[5]。同時農村中小學生教育移民現象還與城市大幅擴張、城市義務教育免費政策的實施存在一定關系。關鍵是受城鄉義務教育發展不協調的影響，農村中小學教育水平不能很好地滿足農民群眾日益增長的教育需求[6]。根本原因是經濟的迅速發展，農民收入不斷增加，富裕的農村家庭有能力送孩子到城市就讀[3]。

1.2農村中小學生教育移民過程中出現的問題

從孩子方面看，教育移民削弱了孩子的自理能力，影響了孩子的自控能力，增加了孩子的學習壓力[7]，甚至會帶來自理能力缺失癥、意志軟化癥、壓抑心理和情商低等問題[8]。從家長方面看，一是教育主體錯位，父母以自己情感和想法來代替學生的情感和想法；二是責任感缺失，教育移民過程中，父母過多關心孩子的學習成績，缺乏對孩子心理的關心[9]。

1.3農村中小學生教育移民的特點

一是規模大、人數多，且呈持續增長勢頭，縣城成為縣域中小學生的聚集中心，全縣范圍內城鄉學生比例發生很大變化[6]。二是教育移民群體中中學生最多，父母或爺爺、奶奶全職陪讀是中學生教育移民的主要方式[10]。三是學生的父母采取不恰當的引導方式，孩子在進城后失去了絕大部分自主權[11]。

2因子分析模型的建立

因子分析是用幾個少數抽象的變量(因子)來表示基本的數據結構，其數據模型為：

x1=a11f1+a12f2+a13f3+…+a1mfm+ε1

x2=a21f1+a22f2+a23f3+…+a2mfm+ε2

…………

xn=an1f1+an2f2+an3f3+…+anmfm+εn

其中，x1，x2，…，xn為原有變量，是標準差為1、均值為零的標準化變量，f1，f2，…，fm為m個因子變量，n>m，表示成矩陣形式為：X=AF+ε，A為因子載荷矩陣，aij是第i個原有變量在第j個因子變量上的負荷。ε為原有變量不能被公因子所解釋的部分。

在原有的9個變量中x1，x2，…，x9分別代表宿州市農村人均收入、人均財政支出、人均教育支出、城市化比率、政府財政投入、教師數量、生師比以及中小學學校和學生的數量，經過檢驗，確定農村人均收入、農村人均教育支出、財政投入、教師數量、生師比5個因子，分別用f1、f2、f3、f4、f5。

3因子選取

為了估計參數模型，從歷年的《宿州經濟發展公報》《宿州統計年鑒》《安徽統計年鑒》收集整理得到2005-2015年的統計數據，選取農村人均收入、農村人均教育支出、財政投入、教師數量、生師比共5個因子進行分析(表1)，其相關解釋如下：

(1)農村人均收入說明一個家庭為孩子提供更高水平教育的經濟能力，是農村中小學生進城就讀的經濟基礎，是從家庭角度考慮的重要影響因素。

(2)農村人均教育支出從側面反映一個家庭是否愿意為孩子的教育投資更多成本，也說明了家庭在思想上是否重視孩子教育。

(3)財政投入是政府對教育所投入的資金，更多的財政投入能帶來更多享受高水平教育的機會，農村中小學生教育移民的幾率也會增大。

表1　宿州市2005-2015年教育移民的相關統計數據

(4)教師數量的差距是農村中小學生教育移民的一個驅動因素，農村優秀教師嚴重匱乏與農村中小學生數量減少有一定的關系。

(5)生師比是學生與老師之間的比率，生師比越大，說明一個教師需要教授的學生越多，反之越少，也是代表教育質量的因素之一。

4因子分析

為了數據統一，進行了簡單的單位換算，利用SPSS軟件，進行因子分析中的主成分分析。

4.1效度檢驗

由表2可知，KMO值為0.713。根據判斷標準，屬于相對適合范圍。Bartlett球形檢驗結果為顯著水平，說明原變量之間有明顯的結構和相關性，因此可以進行因子分析。

表2　KMO與Bartlett檢定

4.2主成分分析

表3中，主成分分析按照特征值大于1的方法提取主成分，第一個因子的特征值為4.548，方差貢獻率90.954%，表示可以解釋所有5個變量的90.954%，是方差貢獻率最大的一個主成分，所以提取1個公共因子。

4.3元件評分系數矩陣

根據因子模型：xi=ai1f1+ai2f2+…+aimfm+εi(i=1,2,3，…,n)與元件評分系列矩陣得出：

x=0.216×農村人均收入+0.212×農村人均教育支出+0.212×財政投入+0.19×教師數量-0.217×生師比。

從主成分表達式中可以得出，各因子的載荷排列如下：農村人均收入(0.216)>農村人均教育支出(0.212)=財政投入(0.212)>教師數量(0.19)>生師比(-0.217)，說明在主成分中對農村中小學生進城就讀影響最大的因素是家庭的人均收入，其次是人均教育支出與財政投入，最后是教師數量和生師比，所以制定政策或者提出建議應該主要從家庭收入、教育支出和財政投入入手。

表3　說明的變異數總計

表4　元件評分系數矩陣

5結 論

經濟基礎決定上層建筑，家庭收入與宿州市農村中小學生教育移民之間有非常重要的關系。當家庭溫飽得到滿足后，人們大都會在孩子的教育問題上投入更多。近年來，農民積極進城務工，家庭收入與往年的純農業收入相比有了極大的提高，為農村中小學生教育移民提供了物質條件。

學校的經常性經費支出和建設性支出都需要大量的資金，這些資金離不開政府的財政投入，一旦資金不足，學校教師工資、公務費以及基礎設施建設需要的費用無法得到保障，提高教育質量就失去了經濟基礎，進而出現越來越多的教育移民。

人均教育支出體現一個家庭對教育的重視程度，在宿州市農村中小學生教育移民過程中起著至關重要的作用，支出越多說明父母對教育相對越重視，有較強的教育意識。教育意識較強的父母重視教育對孩子的知識、技能和能力提升，傾向于將孩子送入城市就讀。

教師數量和生師比是宿州市農村中小學生教育移民過程中不可忽略的因素，也是判斷城鄉教學質量情況的指標之一。城市有優秀的教師資源，有利于孩子的培養，孩子未來的發展空間也更廣闊，所以有經濟能力的父母愿意將孩子送入城市就讀。

6解決農村中小學生教育移民的優化對策

6.1增加農民收入

因為農村中小學生教育移民的關鍵在于提高農村家庭收入，所以要千方百計增加農民的經濟來源。首先宿州市農村家庭需改變傳統單一收入結構，拓展收入來源渠道，促進小企業和小城鎮的發展，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入。其次宿州市要完善農村土地經營機制和流轉機制，明晰產權，充分調動農民的積極性。最后要發揮宿州市農村的現有優勢，加強基礎設施建設。

6.2統籌財政支出

國家承擔對社會財富資源進行適當和均衡分配的責任。政府部門應當根據不同地區、不同學生、不同層次的學校給予不同的補助，實現財政效益的最大化。因此，宿州市政府應按照政策足額落實配套資金，確保城鄉中小學正常運轉，同時要做好宿州市區教育經費的相關監督管理工作。結合宿州市的實際，統籌安排年生均公用經費，并加強該項資金的管理，充分發揮資金的使用效率。

6.3轉變教育觀念

宿州市農村中小學生父母應當樹立教育意識，在經濟條件允許的條件下，積極給予孩子創造良好的學習環境，將孩子送入城市就讀。父母主動接受先進思想，轉變傳統的讀書無用的舊思想，重視孩子的知識、技能和能力的提升。宿州市政府和縣區政府應該通過各種方式宣傳先進思想，提高農村孩子父母重視教育的意識，引導他們采取措施支持孩子接受更好的教育。

6.4提高教學質量

教學水平的高低在于教學過程，而教學過程的優化需要高水平的教師認真備課、做好教學設計才能實現。因此，宿州市在不斷進行課堂教學改革、推進教學工作一步一個臺階地發展的同時，努力提高教師的整體素質，并且從優化教學過程、做好教學設計和加大教學改革等方面進行探索和實踐，在農村中小學教育移民的進城中做好教學工作，努力提高教學質量。

參考文獻：

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[4]張茂聰,馮永剛.公平與均衡視域下義務教育資源有效配置的研究：以山東省農村中學生進城就讀現象為例[J].教育研究,2009(12):100-103

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[11]羅洪燕.陪讀中親子關系：以湖南省武陵山區某縣城中學初中部6個農村陪讀家庭為例[D].北京:中共北京市委黨校,2012:32-34

(責任編輯：劉小陽)

doi:10.3969/j.issn.1673-2006.2016.07.001

收稿日期：2016-03-16

基金項目：安徽財經大學研究生科研創新基金項目“農村中小學生‘教育移民’問題研究——以安徽省宿州市為例”(ACYC2015106)。

作者簡介：李彬彬(1990-)，安徽宿州人，在讀碩士研究生，主要研究方向：教育經濟與管理。 *通訊作者：郭永芳(1965-)，女，安徽宿州人，教授、碩士生導師，主要研究方向：財政理論與政策。

中圖分類號：G639.2

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2006(2016)07-0001-04