關(guān)于區(qū)域性火災(zāi)隱患整治的探索

查永江

（河北省唐山市公安消防支隊(duì)063000）

關(guān)于區(qū)域性火災(zāi)隱患整治的探索

查永江

（河北省唐山市公安消防支隊(duì)063000）

區(qū)域性火災(zāi)隱患指具有一定地域性，并且由于違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危險(xiǎn)性增大的各類潛在不安全因素。本文結(jié)合華北某市消防安全實(shí)際，對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患的成因及整治措施進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了值得下一步探索的長效機(jī)制。

區(qū)域性；火災(zāi)隱患；整治

近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在推進(jìn)平安建設(shè)過程中，一批區(qū)域性火災(zāi)隱患逐漸凸顯，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全影響較大、整治難度較大。

1 區(qū)域性火災(zāi)隱患的認(rèn)定及成因分析

區(qū)域性火災(zāi)隱患指具有一定地域性，并且由于違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危險(xiǎn)性增大的各類潛在不安全因素。因形成這些區(qū)域性火災(zāi)隱患的場(chǎng)所大多歷史原因復(fù)雜、業(yè)主利益交織、基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致消防安全職責(zé)不清、日常管理不到位、火災(zāi)隱患突出。比較典型的有，一些集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、建筑工程施工工地、勞動(dòng)密集型工業(yè)區(qū)等區(qū)域、場(chǎng)所，消防規(guī)劃滯后，消防設(shè)施、消防水源、消防車道和防火間距無法滿足火災(zāi)防控需求，對(duì)人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全造成了威脅，問題較為嚴(yán)重，亟待解決。

2 區(qū)域性火災(zāi)隱患分類情況

綜合來看，區(qū)域性火災(zāi)隱患呈現(xiàn)出“隱患明顯、原因復(fù)雜、權(quán)責(zé)交叉、整治難度大”等特點(diǎn)，就華北某三線城市具體分析，分類情況如圖1所示。

圖1 區(qū)域性火災(zāi)隱患分類情況

3 主要整治難點(diǎn)

3.1 消防安全責(zé)任落實(shí)不到位

上述7類區(qū)域，均由于受益群體復(fù)雜，導(dǎo)致在消防安全責(zé)任上相互推諉、消防經(jīng)費(fèi)投入上相互扯皮的問題。如一些集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和勞動(dòng)密集型工業(yè)區(qū)內(nèi)自發(fā)性強(qiáng)、商戶分散、自主經(jīng)營，責(zé)任主體不明確，集中管理難度大；部分建筑產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)單位與物業(yè)單位間的消防安全責(zé)任不明確，建筑消防設(shè)施缺乏基本的維護(hù)保養(yǎng)，損壞、停用現(xiàn)象大量存在。

3.2 群眾消防安全意識(shí)有待提高

多年來，我市的消防安全宣傳教育工作取得了顯著效果，但仍有一些單位、一些人重利益、輕安全，缺乏消防法制觀念。如個(gè)別農(nóng)村、倉儲(chǔ)物流場(chǎng)所為隔離大型車輛，在內(nèi)部及周邊消防車通道私自加裝限寬、限高裝置現(xiàn)象較多，整治難度大，隱患反彈能力強(qiáng)。

3.3 火災(zāi)隱患整治難度大

區(qū)域性火災(zāi)隱患大多存在“硬傷”，整治需要投入大量資金和時(shí)間，涉及許多政府職能部門共同參與，甚至?xí)绊懙揭恍┤罕姷慕?jīng)濟(jì)利益和生活保障，整治過程極易引發(fā)負(fù)面效應(yīng)，造成群體性事件。如部分施工工地、“三合一”場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)私搭亂建、非法留宿人員的問題，涉及監(jiān)管部門多，整治過程中法律程序復(fù)雜，整治時(shí)間長，而且對(duì)群眾特別是弱勢(shì)群體利益影響較大，成為了影響我市整體消防安全環(huán)境的頑癥。

4 隱患整治措施探索

4.1 政府牽頭，整體推進(jìn)

區(qū)域性火災(zāi)隱患的整治面臨著資金、利益、維穩(wěn)等多方面的壓力，需要當(dāng)?shù)卣疇款^，各有關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)。前一階段，市本級(jí)和各縣（市）區(qū)消防安全委員會(huì)均出臺(tái)了區(qū)域性火災(zāi)隱患整治規(guī)劃，但是，火災(zāi)隱患整治工作重在落實(shí)，這需要各級(jí)各部門再重視、措施再強(qiáng)化、責(zé)任再明確。

4.2 充分調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

在區(qū)域性火災(zāi)隱患整治過程中涉及到的利益體較為復(fù)雜，需要在充分調(diào)研、廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，合理確定整治措施，并將消防車道、消防水源、防火間距等內(nèi)容統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，要對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建筑和場(chǎng)所明確消防安全責(zé)任主體，按照法律法規(guī)有關(guān)要求，從源頭抓好管控，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和制度，嚴(yán)防隱患反彈。

4.3 注重經(jīng)常性的消防安全宣傳教育

在火災(zāi)隱患的形成過程中，人的因素占有決定性地位，只有借助多種媒介，有針對(duì)性地宣傳消防安全常識(shí)和應(yīng)急疏散逃生知識(shí)，才能切實(shí)使消防安全深入人心、形成習(xí)慣，有效減少和避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

[1]張俊輝.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見.對(duì)武漢區(qū)域性火災(zāi)隱患整治的幾點(diǎn)思考.

D631.6

A

1004-7344（2016）30-0318-01

2016-10-3

查永江（1986-），男，漢族，河北唐山人，助理工程師，本科，研究方向?yàn)橄腊踩?/p>