論我國勞動力就業困難的成因與對策

王紅霞

摘要：改革開放至今，中國在經濟上所取得的成就是有目共睹的，但我國勞動力過剩、就業困難的問題也是一直存在的，尤其是面對當今經濟下行，企業經營壓力大，我國勞動力就業形勢更加嚴峻。本文主要通過探討當今中國經濟發展形勢、教育模式、就業服務來分析我國勞動力就業困難的成因，并提出相應對策。

關鍵詞：勞動力就業 困難 成因 對策

中國經濟發展迅速，但不能完全滿足勞動力就業的需求。近年來，國家越來越重視就業問題，習近平在2015年慶?！拔逡弧眹H勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話中，明確指出黨和國家要實施積極就業政策，推進保障就業工作。下面將從勞動力自身、經濟發展、教育模式、就業服務這四個方面來分析我國勞動力就業困難的成因，并尋找解決問題的對策。

一、我國勞動力就業困難的成因

1.勞動力供過于求

中國作為一個人口大國，勞動力過剩的問題一直存在，勞動力供過于求，自然就造成了我國勞動力就業困難。而造成勞動力過剩主要是因為以下三種人群的大量增加。

（1）大學生人數增加。隨著高校的不斷擴招，大學生人數越來越多。據統計，2015年高校畢業生人數達749萬。就業競爭十分激烈，甚至有“畢業即失業”的說法。大學生就業困難，大學生人數總量大是一方面，另一方面是因為大學生缺乏實踐經驗，不了解就業形勢，對自身沒有一個清晰的定位，高不成低不就。還有的是因為大學生所學專業較冷門，難以符合用人單位需要。

（2）下崗工人人數增加。在經歷了改革開放，實行社會主義市場經濟，大批國企工人下崗后，如今，經濟發展中產能過剩，要調整供給與需求結構，武鋼、鞍鋼等企業又要裁減上十萬員工。而下崗職工普遍年齡偏大，職業技能不高，學習新知識、新技能的能力差，可供他們再就業的崗位少，就形成了我國勞動力失業群體的一支主力軍。

（3）失地農民人數增加。農民失地主要有兩個原因，一是城鎮化進程的加快，城市的不斷發展擴大，加快了城市周邊農村的城鎮化，不少城中村、農村土地被征用、新建商品房，有農民因此成為“拆二代”，靠拆遷款為生，也有農民因此失去土地、進城務工。二是“退耕還林”政策的實施，這是國家為了進行生態文明建設，但也造成了大批失地農民，不得不為了生計進城打工。失地農民的文化與技術水平都相對有限，所從事的工作大多很辛苦。

2.經濟下行壓力大

近幾年中國經濟不斷發展，GDP逐年提高。2015年GDP總值為676708億元，比上一年增長6.9%，消費支出對GDP貢獻率達66.4%，第三產業占GDP比重達50.5%。結構性指標優化是國家調整產業結構政策取得成效的表現，但是總量指標相對遜色也是由此造成的后果。當今中國經濟仍面臨較大壓力，主要有經濟下行壓力、金融穩定壓力、企業經營壓力、失業率上升壓力。產業結構單一、產能過剩的企業經營壓力大，吸納就業能力下降，電子商務、快遞等新興業態的迅速發展對以傳統方式銷售圖書、服飾、化妝品等商品的實體店造成不小沖擊，對相關群體的就業影響較大。經濟發展下行，對滿足就業需求的壓力就加大了。

3.教育模式與企業需求脫節

現在我們在招聘會現場不難發現，求職者找工作難，企業想找到符合自己需要的人才也難，問題就出在教育模式與企業需求脫節。一般高校對學生的培養主要是理論型、研究型的人才培養，而缺乏對實際工作技能的指導，高校畢業生在尋找工作時，就把自己定位在了所謂白領的位置上，這就導致了被應聘崗位的集中扎堆，競爭激烈。而企業對高技能型人才的需求是非常大的，但是職業院校對學生的培養到不了這個水平，普通高校又不注重對學生實際操作能力的培養。這就造成了一個勞動力供求中的一個斷層，要解決這個問題，必須要改革教育模式。

4.就業服務的滯后

就業難與招聘難并存的另一個重要原因就是就業服務的滯后。我國的就業服務與國外發達國家相比，起步的時間晚，發展還不成熟，公共就業服務不到位，沒有形成完善的全方位就業服務體系。相關部門不作為，部門的職能不明確，對就業服務容易互相推諉，社會就業服務也不健全，通常只是提供一個招聘的平臺，但對勞動力供求雙方的信息都不能做到很好地核查，以保證其真實準確，更做不到有效地為企業推薦人才，為求職者推薦適合的企業，使用人單位和求職者的信息不能有一個良好的對接。所以必須讓相關部門引導社會力量來完善就業服務。

二、緩解我國勞動力就業困難的對策

1.提供就業培訓

為緩解我國勞動力就業困難，可針對不同勞動力人群提供相應的就業培訓，來提高他們的就業能力，便于找到適合自己的工作。針對大學生，學校在開設就業指導、職業生涯規劃等課程的時候，要著重傳授學生對本專業優勢的認識，對目標職業的定位，實際求職技巧等，讓學生在真正求職擇業時有充分的準備。對下崗工人、失地農民，可由社區或相關部門提供免費的職業技能培訓，并幫助推薦就業。例如，社區根據一些企業的需要來為下崗工人、進城務工人員提供家電維修技能的培訓，幫助其就業。婦聯與母嬰協會聯合起來，為下崗女職工和有就業需要的農村婦女提供的育嬰師培訓，并推薦上崗。社會上提供會計、建筑工程師等職業培訓的商業機構也有很多，勞動力可根據自身需要與能力來選擇參與，提高自身就業優勢，解決就業問題。所以就業培訓可以通過國家、學校、社會的多方力量來提供，切實地為勞動力提供針對性的就業培訓，提高勞動素質，解決就業困難。

2.發展經濟促進就業

經濟發展是徹底解決我國勞動力就業困難的根本途徑。廉價勞動力本是中國經濟發展的一大優勢，但是造成了公司為利潤擠壓員工工資，居民收入低，購買力自然也低，難以刺激消費的問題。犧牲勞動者的公平收入，從長遠來看，是不利于經濟發展的。合理分配居民收入，提振內需，促進經濟發展，才能創造更多崗位，解決我國勞動力就業困難。經濟的發展可以通過更多人創業來促進，并鼓勵以創業帶動就業，例如出臺政策鼓勵大學生休學創業并給予一定補助，大學生創業促進經濟發展，積累社會經驗，解決自己的就業問題，還能吸納一定的就業。

3.改革教育模式

通過教育模式的改革來培養符合用人單位需要的人才。高等院校的教育要更加貼近現實，貼近企業的用人需要，要讓學生的專業所長能運用到就業中，便于學生就業。職業院校要緊跟企業采用的新技術，注重學生的實際操作技能，讓學生能更好地適應一線工作。另外還要抓好農村教育，在保證九年義務教育的基礎上，引用多種辦學方式，如電視教育、網絡教育、函授教育等繼續教育模式，形成一定規模的立體的商業教育服務體系，通過多種形式的教育和培訓，提高勞動力素質。通過對不同地域、不同層次的教育模式的改革，來讓教育能夠實實在在地為就業服務。

4.完善就業服務

就業服務的完善需要政府、學校、社會的共同努力。相關部門應對就業服務保持高度的重視，盡到本部門的職責，積極引導用人單位與勞動力之間的信息交流。學校為學生提供就業服務，不僅僅是起一個指導監督的作用，更要為學生提供切實的幫助，如收集用人單位信息，幫學生分析適合他們的求職目標，組織開展校園招聘會，解決學生就業困難。社會上的就業服務機構也在不斷發展，有前程無憂、智聯招聘等網絡就業服務平臺，也有一些人力資源公司提供長期租賃場地來舉行日常的招聘會，也會在畢業季、春節結束后通過租賃體育館等場地來舉行大型招聘會。就業服務的完善，能使用人單位和勞動力雙方都能受益。

5.推動勞務輸出

解決我國的勞動力就業困難不應該把眼光局限在國內，而應放眼國外的勞動力就業市場，尤其是一些老齡化嚴重、勞動力需求大的國家，積極推動勞務輸出，緩解國內就業壓力。首先就要培養勞動者具備出國務工的能力，鼓勵相關機構尋找海外崗位，提供相應語言及職業技能培訓，幫助辦理出國務工手續。其次，相關部門要做好監管工作，核實海外崗位的信息準確真實性，保障出國務工人員的合法權益。最后，勞動者自身就業思維的轉變，中國人有著傳統的安土重遷的思想，但是如果自己有能力、有需要，可以積極嘗試海外務工。勞務輸出是解決我國勞動力就業困難的有力的補充方式。

綜上所述，中國作為一個人口大國，勞動力就業困難一直是一個引人關注的問題，這是由勞動力自身、經濟發展、教育模式、就業服務等多方面原因造成的。為了解決這個問題，不讓勞動力就業困難成為一個制約經濟發展的困擾，就需要國家、學校、社會和勞動者自身的共同努力。只有中國經濟的穩定發展、收入分配公平，才能從源頭上解決我國勞動力就業困難。

參考文獻

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