中國人口老齡化地域分異及影響因素研究

汪瑩

（安徽師范大學 國土資源與旅游學院，安徽 蕪湖 241003）

中國人口老齡化地域分異及影響因素研究

汪瑩

（安徽師范大學 國土資源與旅游學院，安徽 蕪湖 241003）

人口老齡化給我國社會發展帶來了多方面的影響。運用定量測度法并借助GIS軟件制作了人口老齡化地域分異專題圖，從時空角度對我國人口老齡化的地域分異以及影響因素進行研究。結果表明，我國人口老齡化地區差異非常明顯，人口老齡化速度較快地區呈現由東部沿海省份向中、西部省份轉移的趨勢；經濟發展水平、文化教育水平、人口出生率、死亡率及人口流動因素是影響這種差異存在的主要原因。因此，在此基礎上給出我國應對人口老齡化地域分異及其不利影響的政策建議，以促進我國經濟社會持續健康發展。

人口老齡化；地域分異；人口流動

1　引言

自聯合國將1982年確立為“老人年”以來，人口老齡化問題受到的關注與日俱增。中國作為人口大國，亦是老年人口規模最大的國家。據統計，2007年中國65歲及以上老年人口約占世界老年人口總量的21.03%［1］。自20世紀70年代初期實行計劃生育政策以來，我國總和生育率由1982年的2.89降至2010年的1.18［2］，少年人口與老年人口的比例分別由1970年的39.7%和4.3%變化至2010年的16.6%與8.87%［3］，人口老齡化程度不斷增加。與此同時，老齡人口高齡化現象日益顯著。2010年，中國80歲及以上老齡人口已達1300萬人，預計到2050年將達到9448萬人，占我國65歲及以上老齡人口的21.78%，世界65歲及以上老齡人口的1/4［4］。中國人口老齡化的另一個重要特點是“未富先老”。2000年，我國65歲及以上人口老齡化率為7%時，人均GDP僅相當于同階段世界平均水平的16.25%［5-6］。上述分析表明，我國目前已逐步進入老齡化社會，人口老齡化帶來的一系列社會經濟問題將是我國新型城鎮化建設道路上的嚴峻考驗，這要求我們必須認清我國人口老齡化現狀，因地制宜地應對老齡化帶來的挑戰。人口老齡化帶來的一系列問題，也引起了許多學者的關注。目前，學者研究多集中在全國或某地區人口老齡化演變過程［7］，人口老齡化與生育政策的關系［8］、人口老齡化對居民儲蓄影響［9-10］、人口老齡化對勞動力供給影響［11-12］、人口老齡化與經濟增長的關系［13］，人口老齡化的對策研究［14］等，而對于人口老齡化區域分異及影響因素的研究較少。由于我國地域差異明顯，各地區的經濟發展水平以及醫療衛生水平不平衡，我國人口老齡化程度也存在較大地域分異，主要表現在地區間的差異和地區內部的差異。本文以我國主要省市及自治區為研究單位，利用時間序列數據計算我國各省區的人口老齡化程度，分析其空間差異，擬揭示出我國人口老齡化程度的地域分異，在此基礎上對其影響因素進行分析，為我國積極應對當前人口老齡化日益加劇的現狀，提供有益政策建議。

2　研究思路與數據來源

本文從靜態和動態兩個方面測定研究區人口老齡化程度，靜態指標利用絕對老齡化程度和相對老齡化程度，對人口老齡化的程度進行度量；動態指標利用美國人口統計學家Rogers和Woodward［15］的方法衡量各地區人口老齡化速度。在數據整合方面，借助GIS軟件制作人口老齡化程度及速度省區分布專題圖，并運用excel進行相關性分析和回歸分析。

2.1人口老齡化程度測定

人口絕對老齡化程度是衡量區域人口老齡化程度及水平的標志，可以通過區域人口中老年人口占區域總人口的比重得到。絕對老齡化程度越高，該區老年人口比重越大。

人口相對老齡化程度是老齡人口空間靜態集中程度的體現，通過區域老年人口比重與全國老年人口比重的比值得到。相對老齡化程度比值大于1，則研究區老年人口集中程度高。

2.2人口老齡化速度測定

人口老齡化速度與人口轉變速度之間具有高度相關性，本文運用指數增長模型［15］測定我國人口老齡化速度。假定老年人口演化遵從指數增長規律，設p（t）（65+）為全國或某一區域在t年時65歲及以上人口總量，那么n年后65歲及以上的老年人口數p（t+n）（65+）可以表示為：

其中，r（65+）表示65歲及以上人口年均增長率，由上式可得：

根據公式（1）、（2），可以將區域i老年人口比重I（t）（65+）動態化：

公式（3）中，TAi（65+）為老年人口比重按指數模式的年均增長率。該指標值可由公式（3）導出：

由公式（4）可見，人口老齡化速度TAi（65+）反映的是i區域老年人口比例變動的快慢，TAi（65+）值越大，表示老齡化速度越快；當TAi（65+）＞0時，人口老齡化進程加快；若TAi（65+）=0，說明區域人口老齡化進程速度不變；若TAi（65+）＜0，說明老齡化趨勢還未出現。

2.3數據來源

本文研究的老齡人口選擇研究區65歲及以上常住人口，數據主要來自于1991年、2001年和2011年《中國統計年鑒》以及人口普查數據，研究時間節點選擇1990年、2000年和2010年，研究區域為我國31個省、市、自治區，不包括港澳臺。由于重慶市1997年才成為直轄市，故只有2000年和2010年的人口數據。

3　中國人口老齡化地域分異特征

3.1人口老齡化成為各地區的普遍現象

對比分析圖1 1990、2000、2010年中國絕對老齡化程度分布圖可以看出（為節省篇幅具體計算結果省略）：1990年，只有上海（9.38%）的人口年齡結構屬于老年型，江蘇省（6.79%）年齡結構接近老年型，新疆（3.91%）、青海（3.07%）、寧夏（3.51%）、黑龍江（3.78%）四省均低于4%，人口年齡結構屬于年輕型，其他省份的人口年齡結構均屬成年型，絕對老齡化程度的地區差異較小；2000年，除去上海（11.53%）最高外，北京、天津、遼寧、山東、浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、湖南、廣西11個省份超過7%，均進入老齡化階段，就全國來看，所有省份老年人占總人口的比重均超過4%，表明我國全國范圍的人口年齡結構均進入成年型，這一時期，絕對老齡化程度的地區差異東部沿海省份高于內陸省份；2010年，除去新疆（6.19%）、青海（6.30%）、西藏（5.09%）、寧夏（6.41%）、廣東（6.75%）五省為成年型外，其余省份均為老齡型，并且全國范圍內，半數以上省份的老年人口占全省人口比重超過8%，進入嚴重的人口老齡化狀態。這一時期，絕對人口老齡化程度地區差異不顯著，說明人口老齡化已經成為我國各省區普遍存在的現象，是我國社會經濟發展和人口轉變過程中不可逆轉的趨勢，人口老齡化在空間上呈現由沿海省份向中部省份，進而向西部內陸地區遞進的規律。

圖1　1990、2000、2010年中國絕對老齡化程度分布圖

3.2人口老齡化分布集中度由東、南省份向相鄰中部省份轉移

分析圖2相對老齡化程度分布圖可知，1990年中國老年人口分布集中度最高的五個地區分別是上海、浙江、江蘇、天津、北京，相對老齡化比值均大于1.14，而青海、寧夏、黑龍江三省相對老齡化比值均小于0.7，是老齡人口分布集中度最低的地區。這一時期，全國老年人口分布集中度呈現較明顯的地域差異，主要表現為沿海及中部人口大省老齡人口集中度高，西部省份老年人口集中度低。2000年上海、浙江、江蘇、天津、北京這五個地區的相對老齡化比值進一步增加，表明老年人口更加集中的分布在了這幾個地區，但上海老年人口集中度較1990年有所下降，其余四個地區均小幅度上升。2000年，老齡人口集中度最低的地區為山東、青海、寧夏三省，其中山東省的相對老齡化值由1990年的1.11下降到2000年的0.12，為全國最低。重慶市2000年相對老齡化程度為1.14，高于全國平均水平。這一時期，全國老年人口分布差異較顯著，但老齡人口分布集中區域較前一年份發生變化，如山東省的老年人口集中度較1990年顯著下降。2010年老年人口集中度最高的五個地區為重慶、江蘇、四川、遼寧、安徽，其中重慶老年人口集中度較2000年有所提升，而上海則由2000年的1.66降至2010年的1.14，出現較大變化，但是全國半數以上的省份老年人口集中度均上升，這一時期，全國老齡人口集中度分布的地區差異減小。總體來看，中國老齡人口主要集中分布在東部、南部經濟較發達的省份，并開始由東、南部省份向相鄰中部省份擴展。

圖2　1990、2000、2010年中國相對老齡化程度分布圖

3.3人口老齡化增速較快地區由沿海向中部省份轉移

由人口老齡化速度計算結果可知，1990年到2000年間的TAi（65+）值，西藏最小，為-0.0010686，四川最大，為0.0379248，其余省份人口老齡化速度均大于0，說明1990-2000年，四川是全國人口老齡化增長最快的地區，而西藏值為負，說明1990年到2000年間，西藏老齡人口增長速度減緩。總的來看，1990-2000年，全國人口老齡化速度出現增長。2000年到2010年間，除上海市值最低為-0.0130214，甘肅省值最高，為0.0501388，其余省份的值均大于0，說明2000-2010年，甘肅人口老齡化速度增長迅速，上海老齡化速度有所減緩，總體來看，全國人口老齡化速度不斷增加。

從空間上看（圖3），1990年到2000年，人口老齡化速度較快的地區如東北三省、內蒙古，西部的青海、甘肅、四川、貴州等省以及東部山東、浙江、江蘇等省形成了一條近似環形的人口老齡化帶，而環帶包圍的中部山西、陜西、河南、湖北、江西、重慶等省份速度明顯低于周邊省份，說明從1990年到2000年間，環形地區即經濟發達地區和經濟較不發達地區的人口老齡化趨勢十分顯著，老齡人口增長明顯，但中部經濟“塌陷”區，老齡人口增長速度亦低于周邊地區。2000年到2010年，人口老齡化速度較快的區域，相較于1990年到2000年，有由東南沿海向西北內陸轉移的趨勢，且東部沿海地區的人口老齡化速度有所減緩，較顯著的如浙江、福建等省份人口老齡化速度減速明顯，而黑龍江和甘肅兩省的人口老齡化速度顯著增加。

圖3　中國人口老齡化速度圖

從具體地區來看，1990年到2000年，人口老齡化速度最快的是四川（0.0379248），黑龍江、遼寧、安徽、四川、青海等省份均超過3%，并高于全國平均水平2.23%。人口老齡化速度較慢的吉林、山東、江蘇、浙江、湖南等省份也超過了2%，河北、山西、陜西、湖北、江西等省介于1%到2%之間，其中西藏為負值，說明其人口老齡化速度減慢。2000年到2010年間，人口老齡化速度最快的是黑龍江省和甘肅省，均超過了4%，吉林、內蒙古、新疆、四川、重慶、湖北、安徽等省都超過了3%，高于全國平均水平2.4%，河北、河南、浙江、福建等省人口老齡化速度較慢，均低于2%，上海人口老齡化水平為負值，說明其人口老齡化速度減慢（見表3）。

4　我國人口老齡化地域分異影響因素

影響人口老齡化因素有很多，人口結構的變化是影響人口老齡化現象的直接原因，而人口出生率、死亡率以及老年人口壽命會對人口結構產生影響，出生率、死亡率下降使少年人口占總人口比重減少，老年人口壽命的延長也使得老年人口數量增加，最終老年人口比重相對上升。根據已有學者研究成果［8-13］，人口出生率、死亡率以及老年人口壽命與經濟發展水平、人口素質以及人口地區流動關系密切，故本文主要從經濟發展因素、文化教育因素和人口發展因素三個方面進行分析我國人口老齡化的地域分異影響因素。

4.1經濟發展因素

表1　2010年部分省市人均GDP與人口老齡化系數表　T

經濟發展程度與人口老齡化之間存在相關關系，經濟文化越發達的地區，人口平均壽命越長，人口老齡化越顯著［16］。由表1可以看出，2010年全國人口老齡化程度最高，也是進入老齡社會較早的上海、北京、天津、江蘇和浙江等省市，經濟發展均處于全國較高水平，說明經濟發展水平較高的地區，人口老齡化程度較高。人口老齡化程度較低的地區，對應著中國經濟發展水平較低的地區，如新疆、青海、西藏等。人口素質提高促使人們轉變生育觀念以及老年人對待飲食、健康的態度和行為。文化教育水平較高的地區，人們更注重少生優生，由注重孩子的數量轉變為注重孩子的質量，一定程度上降低了人口出生率，使得老年人口在總人口中比重提高。

4.2文化教育因素

教育事業發展對于提高人口素質，轉變傳統生育觀念具有重要作用。為分析地區文化教育程度與老齡化程度之間的關系，利用表2數據對1990、2000、2010年各省區文盲人口比重與全國平均水平的比值同地區相對老齡化程度進行相關分析。結果得出相關系數分別為-0.3841、-0.4021、-0.3815，說明文盲人口比重與全國的差異同老齡化程度與全國的差異在顯著性水平α=0.01上呈顯著負相關，即地區文化教育水平越低，人口老齡化程度越高，說明文化教育因子影響人口的素質，要注重提高人口素質，實現教育資源的合理配置。

表2　我國分省區人口老齡化水平和教育水平同全國比值表

4.3人口因素

人口老齡化與低生育率相關聯。較低的生育率和少子化現象意味著高齡社會出現的必然性［5］，而生育率的下降程度可以加速或延緩人口老化的過程。所以人口因素主要從出生率、死亡率、人口流動這幾個方面考慮。

4.3.1出生率和死亡率下降

年齡結構受出生率的影響。出生人口減少，導致低年齡組人口比重下降，而高年齡組人口比重則相對上升。死亡率不僅包括老年人的死亡，也包括新生兒的死亡。所以，當死亡率下降，意味著人口的平均年齡會不斷增加，老年人口壽命延長，因此，比較早出生的人相對規模增加，人口結構中老年人口的比重相應增加，人口老齡化程度提高。因而死亡率較低的省份，老年人口比重相應較高。如表3所示幾個省市在1990、2001、2010年的出生率死亡率，通過比較可以發現，從1990到2010三十年內，這幾個省市的人口出生率、死亡率均出現了不同程度的下降，并且出生率與死亡率的差值及人口自然增長率呈現不斷下降態勢，與此同時，這些地區的老齡人口占總人口比重在不斷上升，老齡化程度不斷提高。

表3　部分省市出生率、死亡率與老齡化程度表

4.3.2人口流動20世紀80年代開始，隨著戶籍制度的松動，沿海和內地、城市和鄉村由于就業機會、收入水平的空間差異，引發了人口的大規模自發性遷徙，各區域常住人口的年齡結構也通過人口遷移迅速改變。以2010年第六次人口普查［17］中河南、四川、廣東三省為例（表4），相對于河南、四川兩省，廣東省人口年齡結構較明顯地表現出“兩頭低、中間高”的特點，主要原因有兩個：一是目前廣東戶籍人口中，勞動力年齡段人口多；二是有大量外省勞動力在廣東就業，拉高了廣東勞動力年齡段人口比重。由于有大量外省勞動力，使得廣東省青年人口比重較大，老年人口比重相對較低。上述分析表明，跨區域人口遷移勢必影響區域的人口結構，青壯年勞動人口流失造成人口流出省份的年齡結構發生變化，青年人口比重相對下降，老年人口比重相對上升，老齡化程度不斷加大。

表4　三大人口遷移省份年齡構成比較［18］

5　結論與政策建議

本文通過對我國1990、2000、2010三年的人口老齡化程度及速度進行計算分析，得出我國人口老齡化的地域分異規律：1）人口老齡化已成為我國各地區普遍存在的現象；2）我國老年人口集中分布在東、南部省份，并向中部省份擴展；3）人口老齡化速度較快地區在空間上形成一條近似于環狀的人口快速老齡化帶。導致這種地域分異現狀的因素主要有經濟發展水平、地區文化教育水平差異以及人口出生率、死亡率變化和人口流動。作為世界上最大的發展中國家，受我國人口規模和資源環境等現狀的制約，想要一次性地解決人口老齡化帶來的問題是不可能的。

為合理應對我國人口老齡化帶來的問題，建議如下：

（1）老齡化政策的制定者要因地制宜制定老齡化政策，堅持家庭養老與社會養老相結合，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務保障體系［19］，大力發展健康養老產業［20-21］，完善醫療衛生服務，建立合理的保險護理制度。

（2）政府應要注意統籌區域發展，實現資源共享，加強對老齡產業的引導，大力發展老齡產業，鼓勵社會資金進入老齡產業的相關領域；我國老年人口消費潛力總量巨大，老齡金融體量巨大，發展以老齡金融為支撐的現代金融對于推動老齡產業發展具有重要作用，是應對我國老齡化挑戰的重要戰略制高點；經濟發展水平較低的地區，要注意調整消費結構，大力發展老齡產業，創造新的經濟增長點。

（3）政府要大力發展文化教育事業，提高人口素質。對偏遠、受教育水平較低的地區，要注重普及基礎教育、降低高等教育門檻，提高人口素質；對于教育水平較發達地區，在保持本地區人口教育水平的同時，適當將教育資源向教育水平較低地區轉移；

（4）適當放寬生育政策，逐漸放開二孩、二胎政策，進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化和勞動力供給壓力，促進人口均衡發展；延遲法定退休年齡，實行“漸進式”退休。

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［責任編輯：余義兵］

K910

A

1674-1102（2016）03-0082-05

10.13420/j.cnki.jczu.2016.03.0020

2016-03-14

汪瑩（1992-），女，湖北漢川人，安徽師范大學國土資源與旅游學院碩士研究生，主要研究方向為城市地理。