低碳食品鏈促進可持續發展研究

李麗華　羅蘇華　黎　鵬

（1天津科技大學經濟管理學院，天津 300222；2，3廣西大學商學院，廣西 南寧 530004）

低碳食品鏈促進可持續發展研究

1李麗華2羅蘇華3黎鵬

（1天津科技大學經濟管理學院，天津 300222；2，3廣西大學商學院，廣西 南寧 530004）

在大力推進節能減排以促進可持續發展的形勢與背景下，文章基于低碳食品與低碳食品鏈的本質與特點，分別分析了食品鏈碳排放量、低碳食品消費與可持續發展的關系，并進一步闡述了通過低碳食品助推食品產業轉型升級、促進食品產業拓寬國際市場而推進可持續發展的邏輯關系；指出了人們對當前的低碳食品鏈促可持續發展的認識基礎薄弱、國家積極推進與行業低碳化發展滯后、消費主體對低碳食品消費拉動存在障礙等主要問題；進而提出加強對政府、企業及其員工的宣傳與培訓，加強食品鏈“低碳化”技術研發、食品鏈供給側改革、食品鏈相關食品活動“低碳化”監管創新、食品鏈“低碳化”政策創新以及低碳食品消費引導與激勵等對策建議。

低碳食品；低碳食品鏈；節能減排；低碳化；可持續發展

一、引言

1987年的聯合國環境和發展委員會報告《我們共同的未來》第一次提出“可持續發展”的概念，世界各國圍繞“可持續發展”進行了大量研究與實踐探索，取得了喜人的成績。許多國家以各自的方式控制二氧化碳排放量，中國更加勇于擔當，在節能減排促進“可持續發展”方面做出了大量的貢獻，發揮了舉足輕重的作用。中國是個13億多的人口大國，也是食品生產和消費大國，如果人均一天在食品上能減排1公斤二氧化碳，那么整個中國一天就能減少13億多公斤的二氧化碳排放量。

2015年11月30日國家主席習近平在聯合國氣候大會開幕式上發表講話，重申了中國將積極地為應對氣候變化作出貢獻，宣布“到2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。”此次講話，代表了中國節能減排的決心。同時，中國為實現減排目標，在十三五規劃中從體制機制、生產方式、消費模式、經濟政策、科技創新、國際合作等方面提出了一系列強化政策和措施，充分體現了國家意志與攻堅決心。

二、低碳食品鏈促可持續發展的邏輯線路

（一）低碳食品與低碳食品鏈

1.低碳食品。楊孝偉、楊雋等［1］將低碳食品界定為利用較少的簡單碳水化合物和較先進的低碳技術研制開發的，在生產、運輸、消費的生命周期中具有低污染、低排放、低能耗、低熱量、低脂肪特點的食品。王殿華等［2］則將低碳食品定義為在食品生產和消費過程中（包括加工和運輸）耗能低、二氧碳及其他溫室氣體排放量少的食物。基于已有研究的歸納，筆者認為低碳食品的核心含義，就是食品及食品活動的“低碳化”，也就是在食品生產加工、包裝運輸、食品消費等過程中的低碳化。

2.低碳食品鏈。已有研究認為低碳食品體系大致對應于可持續食品體系，該體系所指就是說食品供應是一條從田間到餐桌的完整鏈條［3］。這個完整的鏈條，實際上包括低碳食品的生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等主要環節，這些環節就構成了這里所指的低碳食品鏈。

（二）低碳食品鏈促進可持續發展的機制

1.食品鏈碳排放量對可持續發展的影響。低碳食品鏈中食品生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等主要環節，是否能夠做到節能減排與“低碳化”，直接影響到經濟發展模式是否符合低碳化的要求。基于該食品鏈主要環節進行假設，來分析食品鏈碳排放總量問題，設碳排放總量為Y、食品鏈及各環節活動水平或活動規模為權重矩陣W、食品鏈各環節碳排放量為矩陣MA；同時，再設m1為食品生產碳排放量，m2為加工碳排放量，m3為包裝碳排放量，m4為儲藏運輸碳排放量，m5為消費銷售碳排放量，m6為消費（按低碳食品廢物設為都可回收利用）碳排放量。

上式說明，食品鏈碳排放總量Y是食品鏈及各環節活動碳排放量的總和，與食品鏈每個環節的碳排放量成正比，比例的大小則由食品鏈每個環節對應的活動水平或活動規模W決定。

其中，不同食品活動有不同活動強度或活動規模，不同食品也有不同的碳排放程度。因此，食品鏈碳排放量影響可持續發展的基本情況是：

（1）高碳排放食品，食品鏈及各環節活動水平或活動規模大導致碳排放增加的食品等，很不利于節能減排與可持續發展。

（2）低碳排放食品，食品鏈及各環節活動水平或活動規模不顯著導致碳排放增加的食品等，有利于節能減排與可持續發展。

（3）引導企業采用環保生產方式進行食品生產加工過程的碳排放控制［4］，有利于可持續發展。

（4）食品鏈各環節活動的技術應用，特別是食品鏈上相關企業創新，運用先進環保與節能技術等實現碳排放控制［5］［6］，有利于可持續發展。

2.低碳食品消費對可持續發展的影響。現實中，低碳食品消費是低碳食品鏈中的“導向性”環節和龍頭拉動環節，食品消費需求是人類的基本要求，食品消費需求拉動著食品生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等一系列活動，使食品鏈各個環節增加能耗和碳排放，由此影響到低碳經濟的建設，影響到可持續發展的推進。近30年來，我國城鎮居民食品消費量和消費結構均發生了很大改變，其中糧食和蔬菜消費量呈現下降趨勢，其他種類食品消費量均有不同程度的增加，奶制品消費量的增幅是最大的。智靜，高吉喜［7］等研究發現，隨著社會經濟發展和居民收入的增加，城鄉居民人均食品消費碳排放量均呈上升趨勢。其原因在于糧食消費量下降減少的碳排放與能耗，遠遠抵不過因為肉蛋奶制品的消費量增加而增加的碳排放與能耗，由此反而出現了城鎮居民食品消費高碳排放的現象。

這一邏輯的反向就是，如果食品消費更多地以低碳食品消費理念行動，食品生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等食品鏈各環節就能節能減排與低碳化，由此通過低碳食品消費促進可持續發展。

3.低碳食品助推食品產業轉型升級與可持續發展。同樣邏輯的基點是低碳食品與低碳食品鏈，大力發展低碳食品意味著食品鏈生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售都要求低碳化發展，由此從整個食品產業鏈的低碳化促進食品產業的轉型升級，促進食品產業可持續發展。在工業化與城鎮化加快的進程中，食品的加工與食品工業發展也亟需加快推進。食品工業總產值與農業總產值之比是衡量一個國家食品工業發展程度的重要標志，但我國和發達國家相比一直存在很大的差距，食品工業產值與農業產值的比值為0.3∶1-0.4∶1，發達國家則為2∶1-3∶1。農產品加工程度也很低，我國糧食、水果、肉類、蛋類、水產品等產量均居世界第一位，但加工程度卻只有25%左右，而發達國家高達70%以上［8］。可見，發展低碳食品不僅符合可持續發展的必然選擇，也對食品產業提出創新變革要求。

4.低碳食品促進食品產業更好地走向世界與可持續發展。我國食品產業要更好地走向世界，獲得更好的發展，就要符合國際社會的相關要求和有關“門檻”，這是我們需要十分重視和積極面對的，比如現行的低碳國際標準、碳交易機制等西方發達國家有著很大的控制權與發言權，我們就需要突破其中“約束”。結合我國大力推進綠色生產方式和消費方式，節能減排與保護生態環境等基本策略，也結合食品產業更好地融入世界經濟體系，以及提高食品產業質量、拓展食品產業發展空間等客觀需要，這就要求我們按照2015年中央經濟工作會議提出的綠色低碳循環發展新方式，按照2016年中央經濟工作會議提出更加注重人口經濟和資源環境空間均衡、保護生態環境與注重促進形成綠色生產方式和消費方式等，按照國家標準通過國際合作、產業政策、項目扶持、技術研發、金融創新等手段積極推進低碳食品產業的發展，促進食品生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費的低碳化，建立環境友好型低碳食品產業發展模式，更好地促進食品產業走向世界與可持續發展。

三、低碳食品鏈促可持續發展中存在的問題

（一）對低碳食品鏈促可持續發展認識不夠

建國后到改革開放前屬于為了實現溫飽而努力的階段，改革開放后到21世紀初是開始廣泛重視和關注食品安全問題的時期，21世紀初至今才廣泛關注和逐步重視低碳食品問題。所以從政府、企業、民眾等方面對低碳食品的重要意義、相關知識與認識水平都還不夠，不能充分認識食品的生產—加工—包裝—儲藏—運輸—銷售—消費（回收）等環節中的低碳化要求、重要意義與必要性、行為方法與要求，特別是廣大民眾和基層政府管理者對食品鏈與具體食品活動低碳化要求的思想認識還比較薄弱，不利于指導引導與大力推進低碳食品促可持續發展的工作。

（二）國家積極推進與行業低碳化發展滯后的明顯反差

近年來，國家與各級政府日益重視，并積極推進以低碳食品、低碳生活方式、低碳消費方式等為核心的低碳經濟更為重視的是2016年中央經濟工作會議上低碳經濟繼續成為更加關注的焦點。但是食品行業低碳化實踐的推進依然不夠。一方面，隨著人們物質生活水平提高與消費需求的不斷增加，食品活動規模與強度不斷加大；但另一方面，對應于食品生產加工、包裝儲藏、運輸銷售、消費回收等的規模不斷擴大，相關行業節能減排與低碳化的各方面工作、技術與措施等沒能跟上。經濟社會發展的謀劃及實施沒能與低碳食品生產的要求相對接。

（三）對消費主體缺乏低碳食品消費的宣傳引導

美國、歐盟國家、日本，在市場銷售的低碳食品包裝上，會有明確的碳標簽，讓消費者明白特定食品生產過程中的碳排放信息，引導消費者消費低碳食品。國外對低碳食品正面宣傳比較普及，國內尚在起步階段，消費者缺乏了解低碳食品的有效途徑，特別是在食品包裝上沒有明確標注，以便消費者區分低碳食品與高碳食品，導致消費主體普遍缺乏低碳消費意識與消費理念。

此外，國內普遍缺乏低碳消費的廣泛引導與激勵機制、導向性政策法規與制度體系。

四、低碳食品鏈促可持續發展的對策建議

前述分析可見，要實現以低碳食品鏈促可持續發展的目標，就必須以食品鏈各環節的低碳化為努力方向，實現食品鏈中食品生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等的低碳化，由此就必須在這些環節中采取有利于“低碳化”的綜合措施（如圖1）。

圖1低碳食品鏈促可持續發展綜合舉措示意圖

（一）加強對政府、企業的宣傳與培訓

主要針對政府、企業及其員工對低碳食品必要性與重要意義、相關知識與認識水平不足等問題，加強宣傳與培訓。針對政府的宣傳與培訓，主要是通過宣傳與培訓提高各級政府管理部門對低碳食品重要性的思想認識，促進相關工作人員更深入了解低碳食品的相關知識，思考推進低碳食品引導方法與管理方法等。

加強對企業及其員工宣傳與培訓，既要使企業領導人和員工更加清楚推廣低碳食品的必要性與重要意義，更要分門別類地針對生產企業、加工企業、包裝企業、儲藏企業、運輸企業、銷售企業等不同企業為“低碳化”目標進行宣傳與培訓，讓他們明白在自己的企業和自己的工作中有些什么要求，為食品的低碳化應該做些什么，應該這么做等等，來指導他們在其企業中的管理工作或生產經營活動。

（二）加強技術研發，提供食品鏈“低碳化”的技術支持

技術是關鍵也是瓶頸，無論是食品的生產加工，還是包裝儲運以及銷售等，為了控制與降低碳排放，都需要直接或間接為節能減排提供技術支持。所以，政府和企業都要鼓勵研究開發與積極運用相關技術。不同政府部門將有著同樣的目的與不同的職責，比如教育科技與衛生等政府管理部門，側重組織與整合各界別各類專業人才加強節能減排或與低碳化相關技術的研發，以及成果的轉化應用；食品鏈生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等環節對應行業的政府管理部門，著重關注所在行業節能減排與低碳化相關技術標準、技術開發與技術應用等。企業都要熟知本行業節能減排技術要求與技術標準，有技術開發力量的企業，應努力組織力量進行技術開發；不具備技術開發力量的企業，應加強研究與推進有關節能減排技術在本企業中的應用。

（三）促進低碳食品供給結構優化，提高“低碳化”食品供給水平

結合低碳食品發展的理論與實踐問題，低碳食品的發展不僅需要投資、消費、出口的需求側拉動，更需要從低碳食品的“供給創新”、結構優化與有效供給去推動，加強低碳食品供給側綜合改革與低碳食品前端供給創新推動，以供給側推動低碳食品的大發展；因此，針對食品鏈的低碳化水平供給問題，加強研究，認真推進低碳食品研究開發與生產，強化低碳食品供給結構優化、增加低碳食品的有效供給。從低碳食品設計、開發更多低碳食品品種，到生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環節，都有著供給創新、結構優化與增加有效供給等問題，這都需要政府、企業、個人的共同努力與共同推進。

（四）加強消費引導與激勵，提供食品鏈“低碳化”的消費市場支持

低碳食品與非低碳食品相比，其生產加工過程中往往會為了實現低碳而增加成本，這就在無形中提高了相應產品的價格，而可能降低與其他食品生產、加工企業的競爭力與積極性。這一問題不解決，必然會對低碳食品發展帶來很大障礙。所以要考慮采取多種途徑加強消費的引導與激勵：一是增加宣傳與引導，讓消費者深知低碳食品的重要性與積極意義，激發他們保護環境熱情與積極性，積極購買低碳食品，使低碳食品消費市場得到不斷擴大；二是加強多渠道、多維度或多角度推進激勵低碳食品消費行動，延伸到食品鏈的各個環節相關活動，讓國家（政府）、企業以及其他社會組織廣泛參與到低碳食品消費激勵行動中來，設計與制定各種有效的激勵措施；三是提倡和逐步推進全社會的低碳食品文化的構建，加強低碳食品科學宣講，在全社會廣泛建立低碳食品的理念及其相應的消費觀念，逐步構建具有顯著導向作用的低碳食品文化氛圍，使低碳食品消費逐步成為社會正氣。

（五）加強監管創新，提供食品鏈“低碳化”的管理保障

首先，為了達到食品鏈“低碳化”目標，要按食品鏈“低碳化”的客觀需要，在食品鏈生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等環節的對應監管工作中，研究制定必要的指導性與約束性監管工作要求；這需要政府管理部門、行業協會等加強統籌協調，踏實有效地推進指導性與約束性監管文件的制定。其次，就是對制定出來的指導性與約束性監管文件推向社會、廣泛宣傳與廣泛動員，為監管的實施打下群眾基礎。然后，就是建立指導與監管保障網絡，形成政府管理部門、行業協會、企業與廣大民眾共同組成的網絡，對指導性要求與監管要求加以推行落實，并進行廣泛的社會監督。

（六）加強政策創新，提供食品鏈“低碳化”的政策保障

推進食品鏈“低碳化”是個新生事物，需要有必要的支持。因此，國家與地方相關政府部門要加強調查研究，重新認識已有相關政策在食品鏈“低碳化”要求下的實用性與必須補充完善的政策內容；同時，需要按照推進食品鏈“低碳化”的客觀需要，研究制定新的專門性政策，以及在食品鏈生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等環節對應的相關行業性政策中，增加針對性政策內容等，以確保食品鏈“低碳化”取得全方位的政策支持。此外，要完善低碳食品行業的相關法律法規，加強對相關企業碳排放量監測，對于超過規定標準的予以處罰，提高違法成本，為食品鏈“低碳化”穩步推進提供良好的法律環境和法律保障。

［1］楊孝偉，楊雋.低碳食品在低碳經濟發展中的重要性研究［J］.生態經濟，2011，（4）：89-91.

［2］王殿華，孫超.低碳環境下食品生態標簽的國際發展［J］.農產品質量全，2011，（4）：43-47.

［3］杜志雄，檀學文.低碳農業與發展低碳食品體系三條途徑［J］.理論探討，2010，（5）：63-66.

［4］Zwetsloot G I J M，Askounes Ashford N A.The Feasibility of Encouraging Inherently Safer［J］.Safety Science，2003，41（2-3）∶219-240.

［5］Baldwin J，LinZ X.Impediments toAdvanced Technology Adoption forCana-dian Manufacturers［J］.Research Policy，2001，31（1）∶1-18.

［6］Anderson S T，Newell RG.Information Programs for Technology Adoption：The Case of Energy-efficiency Audits［J］.Resource and Energy Eco-nomics，2004，26（1）∶27-50.

［7］智靜，高吉喜.中國城鄉居民食品消費碳排放對比分析［J］.地理科學進展，2009，28（3）：429-434.

［8］朱凌志.食品工業當構建低碳競爭力［N］.中國食品質量報，2010-03-02.

（責任編輯：車碧云）

廣西發展戰略研究院2015年智庫重點資助課題（項目編號：20150101）

李麗華（1981-），女，廣西桂林人，博士研究生，研究方向：輕工產業技術經濟戰略；羅蘇華（1991-），女，廣西來賓人，碩士研究生，研究方向：區域經濟發展；黎鵬（1963-），男，廣西桂平人，博士，教授，博士導師，研究方向：區域經濟發展與管理。