“六個堅持”：如期全面建成小康社會的原則保證

文/楊煌

“六個堅持”：如期全面建成小康社會的原則保證

文/楊煌

今年，我們已經(jīng)步入了“十三五”時期的開局之年，也進入了全面建成小康社會的決勝階段。那么，在這一時期，如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標？黨的十八屆五中全會提出了必須遵循的“六個堅持”的發(fā)展原則，這就是：堅持人民主體地位、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這“六個堅持”是我們黨首次就如何全面建成小康社會而提出的，深刻反映和總結(jié)了全面建成小康社會的基本規(guī)律，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的基本遵循，是奪取全面建成小康社會勝利的保證。

這“六個堅持”是圍繞全面建成小康社會目標提出來的，是一個有機的整體。堅持人民主體地位是價值取向，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，是全面建成小康社會的價值統(tǒng)領(lǐng)；堅持科學(xué)發(fā)展，是我們不可動搖的中心任務(wù)，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵；堅持深化改革，是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，也是全面建成小康社會的根本動力；堅持依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志，也是全面建成小康社會的可靠保證；堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件，也是全面建成小康社會的環(huán)境和條件；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，也是確保如期全面建成小康社會的根本政治保證。這六個發(fā)展原則，解決了全面建成小康社會的價值要求、中心任務(wù)、根本動力、基本路徑、發(fā)展條件和根本保證，這既是對我們發(fā)展成功經(jīng)驗的正確總結(jié)，也是對當(dāng)前全面建成小康社會形勢的準確認知，更是對未來發(fā)展方向的科學(xué)把握。

這“六個堅持”體現(xiàn)了中國特色社會主義的基本要求。中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的鮮明主題。在推動偉大實踐的發(fā)展中，我們形成了中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，黨的十八大又提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握的基本要求。這就是：必須堅持人民主體地位、必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、必須堅持推進改革開放、必須堅持維護社會公平正義、必須堅持走共同富裕道路、必須堅持促進社會和諧、必須堅持和平發(fā)展、必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會，就是中國特色社會主義偉大事業(yè)，是中國特色社會主義在現(xiàn)時代的載體和體現(xiàn)。為全面建成小康社會而奮斗，就是為推進中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。“六個堅持”體現(xiàn)了中國特色社會主義的基本要求，與“八個堅持”是一脈相承、完全一致的。只不過是具體的角度和側(cè)重點有所區(qū)別而已。

這“六個堅持”也與“四個全面”戰(zhàn)略布局相銜接。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，在治國理政新的實踐中，提出了許多新思想新觀點新論斷，形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆五中全會把“四個全面”戰(zhàn)略布局納入“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是居于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨都是圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措。而“六個堅持”與“四個全面”戰(zhàn)略布局一樣不僅都是圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，而且在內(nèi)容上也具有一致性，前者是全面建成小康社會需要遵循的原則，后者是推進全面建成小康社會的戰(zhàn)略布局。

“六個堅持”更是針對全面建成小康社會面臨的現(xiàn)實問題而提出的。全面建成小康社會，重在“全面”。覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體的全面進步；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是問題也不容忽視。當(dāng)前，國際金融危機深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，保護主義抬頭，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。同時，我們發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，中國經(jīng)濟面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力，正經(jīng)歷著改革陣痛、發(fā)展轉(zhuǎn)型。綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了重要變化。全面建成小康社會，我們既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。而“六個堅持”就是我們總結(jié)出來的經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，是我們克服全面建成小康社會征程中困難的“法寶”。

堅持人民主體地位，是馬克思主義的基本原理所要求的，是共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。首先，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；其次，要堅持走共同富裕道路，要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面建成小康社會，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。要實施精準扶貧、精準脫貧，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾；第三，發(fā)展要依靠人民。人民是推動發(fā)展的根本力量，要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，動員人民群眾為全面建成小康社會的目標而奮斗。

堅持科學(xué)發(fā)展，是全面建成小康社會的關(guān)鍵。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃“十三五”發(fā)展的基本依據(jù)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。堅持科學(xué)發(fā)展，就要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

改革是發(fā)展的強大動力。全面深化改革要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦。首先，要始終堅持改革的正確方向。我們的改革是有方向、有原則、有立場的，必須增強政治定力，把握正確方向，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤；其次，要以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力；第三，要適時抓住改革的著力點。當(dāng)前，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升；第四，要堅持戰(zhàn)略上的持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上的殲滅戰(zhàn)，切實抓好改革方案的實施和改革措施的落實，防止改革出現(xiàn)“腸梗阻”和“最后一公里”的問題。

法治是發(fā)展的可靠保障，是現(xiàn)代國家治理的基本方式。全面依法治國是確保黨和國家長治久安的重要基石，也是全面建成小康社會的基本遵循。首先，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，正確認識和把握黨與法的關(guān)系。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面；其次，要建設(shè)社會主義法治國家，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道；第三，要用法律的形式鞏固和落實人民群眾的各項權(quán)益，保證人民各項權(quán)利不受侵犯。

全方位對外開放是發(fā)展的必然要求，是如期實現(xiàn)“十三五”全面建成小康社會奮斗目標的必由之路。首先，要立足國內(nèi)，運用好國內(nèi)市場和國內(nèi)資源，發(fā)揮好人民群眾的歷史主動性；其次，要全方位對外開放，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，既堅持打開國門搞建設(shè)，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；第三，要堅持走和平發(fā)展的道路，堅持合作共贏，建設(shè)世界命運共同體。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。要堅持全面從嚴治黨，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。首先，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；其次，要保持黨的先進性和純潔性，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風(fēng)長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制；第三，要著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。