“一帶一路”建設在中南半島面臨的挑戰與中國地緣戰略重構

熊琛然

“一帶一路”建設在中南半島面臨的挑戰與中國地緣戰略重構

熊琛然※

中南半島是中國“一帶一路”倡議的周邊重點合作區域。當前，“一帶一路”倡議在中南半島實施仍將面臨著風險與挑戰，既有來自美國、日本、印度等大國的戰略性防范、挑戰與分化，又有中南半島國家對“一帶一路”倡議的疑慮與擔憂。本文從中南半島地緣政治格局、中國自身的內在條件、中南半島國家的發展需求以及重構途徑選擇等方面對中國重構中南半島地緣戰略進行分析。

“一帶一路”；中南半島；挑戰；地緣戰略重構；地緣政治

縱觀歷史，任何一個國家的崛起都會給全球地緣環境和地緣格局帶來影響①胡志丁、駱華松等：《經典地緣政治理論研究視角及其對發展中國新地緣政治理論的啟示》，《熱帶地理》2014年第2期，第 184～190頁。，而大國間的爭霸與興衰更替無不受地緣政治經濟法則的支配②陸大道、杜德斌：《關于加強地緣政治地緣經濟研究的思考》，《地理學報》2013年第6期，第 723～727頁。。中國發展強大是21世紀最重要的地緣政治事件，并引發全球權力中心從歐洲逐步轉向亞太地區，開啟了蘇聯解體之后的又一輪全球地緣政治大變更。目前，中國已經成為世界第二大經濟體，對外直接投資遍布全球。在此背景下，中國領導人高瞻遠矚，先后提出了具有劃時代意義的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議，“它不僅為21世紀中國全球大戰略指明了地理方向，還為中華民族的偉大復興指明了發展方向”③杜德斌、馬亞華：《“一帶一路”：中華民族復興的地緣大戰略》，《地理研究》2015年第6期，第1005～1014頁。。

“一帶一路”倡議將會促進中國與中南半島國家合作更加緊密，在促進地區發展的同時，也將進一步提升中國在該地區的影響力，這勢必會引起區域內外大國的恐慌以致其對中國施以戰略上的反彈與反制，并輔以政治、意識形態、經濟、輿論等手段在中國與中南半島國家間挑撥離間，削弱中國影響力優勢以達到遏制中國發展的目的。

一、“一帶一路”倡議在中南半島實施的現狀

中國倡議共建“一帶一路”就是與沿線國家秉承“互利共贏”的原則打造“命運共同體”。中國提出共建“一帶一路”的倡議目前已經得到中南半島國家的贊同和支持。如今，21世紀海上絲綢之路與中國—東盟自由貿易區升級版建設成為中國與東盟國家合作的新亮點，雙邊貿易總額力爭到2020年達到1萬億美元。與此同時，大湄公河次區域經濟合作也進入了一個新階段，2014年12月20日在泰國曼谷召開的大湄公河次區域經濟合作領導人會議的主題為“致力于大湄公河次區域的包容性和可持續性”，會上6國領導人達成了一系列合作共識，其中，中國與泰國簽署《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農產品貿易合作諒解備忘錄》以推動區域合作互聯互通建設①《2015年將是中國—東盟合作亮點紛呈的一年》，中國新聞網，http：//www.chinanews.com/gn/2014/12-29/6921076.shtml，2014年 12月 29日。。在“一帶一路”倡議的推動下，2015年4月和8月，中國與中南半島5國商談建立湄公河—瀾滄江合作機制，舉行了兩次高官會議，各方就合作原則、目標、重點合作領域和機制建設等初步達成共識，并于2015年12月召開第一屆湄公河—瀾滄江合作外長會議，至此，瀾湄合作機制正式成立②李晨陽：《瀾滄江—湄公河合作：機遇、挑戰與對策》，《學術探索》2016年第1期，第22～27頁。。中國與越南也在就如何加快“一帶一路”與“兩廊一圈”的對接與合作進行積極會商，以使其盡快成為中越兩國經濟發展的雙贏之舉。緬甸方面，自2011年密松水電站被緬甸政府叫停以來，加上緬甸國內政局不穩，中緬關系出現不小波動。而緬甸作為中國“一帶一路”從西南進入印度洋的第一關鍵節點，共建“一帶一路”對中緬雙方都是百利而無一害。隨著緬甸“民主化”改革的推進，無論是緬甸官方還是緬甸戰略研究界都希望參與“一帶一路”建設。此外，中國與“一帶一路”沿線國家規劃的6大經濟走廊中直接涉及到中南半島國家的就有兩個，即中國—中南半島經濟走廊和孟中印緬經濟走廊。

二、“一帶一路”倡議在中南半島面臨的挑戰

（一）區域內外大國強化在中南半島的戰略投入，反制“一帶一路”建設

在國際關系中，一個大國對于在地緣上臨近的另一大國的戰略行為往往會從多方面進行解讀，以致造成前者往往“戰略互疑”多于“戰略互信”③陳菲：《“一帶一路”與印度“季風計劃”的戰略對接研究》，《國際展望》2015年第6期，第15～32頁。。兼具海陸雙重地緣戰略意義的中南半島成為相關大國圍堵、遏制中國的重要區域。美國將亞太地區視為其實踐硬實力、軟實力和巧實力的試驗場。自實施“亞太再平衡戰略”后，美國改變原來以人權、臺灣問題等對抗中國的老路子，一方面強化與同盟的關系，從政治、經濟、軍事、戰略等多方面介入中國東海、南海事務，制造事端打壓和牽制中國，如推動跨太平洋伙伴關系協議（TPP）的談判，數次派遣軍機、軍艦巡視中國南海等；另一方面以總統和國務卿為第一出訪人陸續出訪中南半島國家，拉近與中國鄰國的關系以弱化中國在中南半島的影響力。隨著中國影響力的增大，美國轉身亞太、以中國為主要“假想敵”，將會繼續利用中南半島這一地緣政治薄弱區圍堵、遏制中國。日本以“自由與繁榮之弧”和“日本—湄公河伙伴關系計劃”為抓手，加大對中南半島國家的援助和投資，“構建連接緬甸南部與越南南部港口的‘東西走廊’對抗中國連接越南與泰國的‘南北走廊’”④宋效峰：《湄公河次區域的地緣政治與公共產品供給》，《江南社會學院學報》2014年第4期，第7～11頁。。印度視中南半島為其走向中國南海和西太平洋地區的跳板，加速推進“東向”戰略，積極耕耘“湄公河—印度經濟走廊”，深化與中南半島國家在經貿、基礎設施和防務方面的合作，以實現其從“戰略上防范中國”的地緣政治目的。此外，美國、印度、日本和澳大利亞等國出于自身地緣政治利益的需要，把中南半島國家視為“印太”（Indo-Pacific）地緣戰略弧上圍堵中國的戰略棋子，以達到削弱和制衡中國的目的⑤吳兆禮：《“印太”的崛起與多國戰略博弈》，《太平洋學報》2014年第1期，第19～40頁。。

（二）區域內外大國介入中南半島，弱化中南半島國家參與共建“一帶一路”的意識

當下，世界政治進入“小國牽制大國”時代，即大國的影響力越來越取決于它與中小國家尋找共同語言的能力和它介入地區問題的程度而非其軍事實力，擁有強大軍事及經濟實力的大國正日益受到小國以及地區沖突掣肘①〔俄羅斯〕尼古拉·茲洛賓：《俄媒：世界進入“小國牽制大國”時代》，《國防時報》2010年11月8日，第19版。。近年來，隨著美國、印度和日本等國加大對中南半島戰略的介入與投入，使得部分中南半島國家游離于中美等國之間以尋求利益最大化。緬甸在中國周邊地緣政治、戰略、安全中占有非常重要的地位。這個曾長期“與世隔絕”的國家近年來正打開國門和推進“民主化”改革，以全新的姿態迎接新世紀，并很快成為外界關注的焦點。2009年美國助理國務卿訪問緬甸成為緬甸與西方改善關系的引爆點，隨后，美國調整對緬政策，美緬關系不斷改善。西方國家加大對緬甸的投資和援助力度以拉攏緬甸、拓展在緬甸的影響力以制衡中國，緬甸由此成為地區和世界主要大國博弈前沿陣地。加之西方媒體與非政府組織在緬甸長期渲染“中國威脅論”，導致密松水電站建設被擱置、萊比塘銅礦運營不暢，中國對緬投資受阻②李燦松、葛岳靜等：《基于行為主體的緬甸排華思潮產生及其原因解析》，《世界地理研究》2015年第2期，第 20～30頁。。面對西方國家對緬甸的強烈興趣，緬甸借力平衡中國在緬甸的影響力，游離于中國與西方國家之間，緬甸正變得越來越“左右逢源”。在中南半島其他國家中，越南奉行“經濟上靠中國、安全上靠美國”的“兩面下注”策略以求“利益均沾”，在南海問題上頻頻挑起事端。泰國政府更是因貸款利息因素在中泰鐵路項目中“變卦”，單方面決定不再向中方貸款并縮短建設里程③《中泰鐵路項目泰國政府“變卦”》，《京華時報》2016年3月30日，第15版。。中泰鐵路關系到中國與中南半島的互聯互通建設，向北穿越老撾北部、直達昆明，是泛亞鐵路規劃中的重要一環。

（三）中南半島國家對“一帶一路”倡議的顧慮

建構主義認為，任何社會體系的結構都包含物質條件、利益、觀念3個因素，并強調觀念的作用，觀念不僅是指導行動的路線圖，還具有建構作用，即建構行為體的身份，進而確定行為體的利益④〔美國〕亞歷山大·溫特：《國際政治的社會理論》，上海：上海人民出版社，2014年版，第113～114頁。。中南半島國家作為中國近鄰且都是小國，在分享中國“一帶一路”建設帶來的福利外，又難免心存顧慮，主要表現在以下幾個方面：

1.擔心基礎設施建設影響當地環境

基礎設施建設合作是“一帶一路”倡議優先考慮的領域之一，中南半島國家擔心基礎設施建設會破壞當地的生態環境，這種擔心在現實中的體現就是對中國投資項目的擱置，如萊比塘銅礦、密松水電站等的擱置。

2.擔心中國企業投資沖擊當地社會習俗

中南半島國家受宗教影響深刻，而華人企業習慣與當地政府打交道，常常忽視社會群體利益與社會習俗。中國企業在當地進行資源開發等活動時很有可能侵害當地宗教組織的利益，打破宗教勢力控制范圍內的信仰平衡，嚴重沖擊當地社會習俗⑤李燦松、葛岳靜等：《基于行為主體的緬甸排華思潮產生及其原因解析》，《世界地理研究》2015年第2期，第 20～30頁。。

3.擔心成為中國地緣政治的犧牲品

中南半島已成為中國、美國、日本和印度等國地緣政治博弈大棋盤，而中南半島國家國小力量弱，擔心成為中國博弈的棋子，故會轉向其他大國由此平衡中國的影響，如泰國繼越南之后成為第二個擬加入TPP的國家。中南半島國家對“一帶一路”倡議的疑慮將對“一帶一路”建設在中南半島的推進帶來挑戰。

三、“一帶一路”倡議背景下中國對中南半島的地緣戰略重構

世界地緣政治中心逐步東移使得亞太地區成為世界大國地緣博弈重疊區，中南半島則成為域內外大國地緣博弈投影區之一和全球地緣政治的新增長點之一。“一帶一路”建設將對全球地緣政治格局產生重要影響。在此背景下，中國對中南半島地緣戰略的重構不僅需要考慮當前中南半島地緣政治格局，還要考慮中國的內在條件和中南半島國家自身需求以把脈重構途徑。

（一）當前中南半島地緣政治格局透視

鳥瞰世界地圖，位于歐亞大陸邊緣地帶的中南半島地處中國、東南亞與南亞的三角中心位置，索爾·科恩在冷戰地緣政治世界中將這一地理區域視為地緣政治“破碎地帶”（Shatter belts）⑥〔美國〕索爾·科恩：《地緣政治學——國際關系的地理學》，上海：上海社會科學院出版社，2011年版，第49頁。。隨著中國在21世紀的和平發展以及實力的上升，亞太地區的地緣環境出現新變化，進而引發其他大國在亞太地區的地緣戰略調整，兼具海洋性與大陸性地緣特征的中南半島地緣戰略地位的重要性隨之上升。當前，“一帶一路”建設已經進入“精耕細作”階段，美國強推“西退東進”外交戰略，印度加快耕耘其“東向”戰略，日本追求政治大國地位而強化其在亞太地區的政治影響力，4國的地緣戰略焦點都“不約而同”地投射到中南半島，中南半島成為大國地緣戰略博弈的前沿陣地，中南半島國家則成為美國、印度、日本等國拉攏以遏制中國的戰略楔子。國家是一個以追求其特定約束條件下自身效用最大化為行為目標的“理想動物”，它無時無刻不在為自身利益進行著成本—收益核算，并根據核算的結果規劃自己今后的行動①杜德斌、馬亞華：《中國崛起的國際地緣戰略研究》，《世界地理研究》2012年第1期，第1～16頁。。中南半島國家不是域內外大國在中南半島開展“新大博弈”的被動接受者，也是國家事務的積極參與者，對于域內外大國介入中南半島事務帶來的收益和成本，中南半島國家都會予以權衡，在大國之間縱橫捭闔以獲得豐厚收益。而中南半島國家與中國、美國、印度和日本等國之間的互動以及中國、美國、印度和日本等國在中南半島合縱連橫構成當前中南半島地緣政治格局基本構架，中南半島地緣政治經歷了由過去的“破碎地帶”到現在的“偉大地緣政治博弈區”的角色蛻變。

（二）中國重構中南半島地緣戰略的內在條件

“一帶一路”倡議是中國自身內部結構發展到一定階段后系統內生動力積累和釋放與全球地緣政治經濟格局演變互動而成的結果。中國重構中南半島地緣戰略的內在條件主要有戰略能力和戰略理念。

1.戰略能力

當前，中國的戰略能力資源主要蘊藏于日益增長的經濟實力之中②馮傳祿：《中國“西進”印度洋的戰略邏輯》，《太平洋學報》2016年第3期，第76～84頁。。中國近40年來改革開放的巨大成就已使中國的經濟總量穩居世界第二，并成為全球第一大貿易國與第一大外匯儲備國，戰略實力日益雄厚。2014年，中國GDP總量達10.4萬億美元，占世界GDP的13.82%，GDP增長率7.4%，對世界經濟增長貢獻率為27.8%③李丹、崔日明：《“一帶一路”戰略與全球經貿格局重構》，《經濟學家》2015年第 8期，第 62～70頁。，中國已經成為世界經濟增長的重要引擎之一。在此過程中，中國通過大規模引進和消化國外的技術產業，大幅度提高了制造業的技術水平和基礎設施建設能力，如在高鐵、核電、港口、路橋等重大工程領域的設計與施工能力已走在世界前列。“一帶一路”建設的核心就是引領中國龐大的產能、豐厚的資本與先進的技術“走出去”與沿線國家搭建互利雙贏的合作平臺。中南半島國家大都處于工業化初期，而中國的戰略能力資源不管是在技術優勢還是成本優勢上都與該地區的市場需求具有極高的耦合度。

2.戰略理念

2013年10月，中國國家主席習近平在周邊外交工作座談會上強調：“思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角，要做到謀大勢、講戰略、重運籌”；基本方針就是要“堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念”；“把中國夢同周邊人們過上美好生活的愿望、同地區發展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”④《習近平：開展周邊外交要有立體多元跨越時空視角》，http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201310/25/t20131025_1669574.shtml，2013年 10月 25日。。新一代領導層與時俱進的戰略創新能力和高瞻遠矚的戰略前瞻力為構建中國和平發展的周邊地緣環境、加強地緣戰略運籌提供了思想引擎與戰略指引。

（三）中南半島國家自身發展的需求

如果說中國的戰略能力與戰略理念是重構中南半島地緣戰略的必要條件，那么，中南半島國家自身發展的需求就是中國重構地緣戰略的充分條件。

1.地緣經濟發展的需要

中南半島5國在東盟中被稱為“陸上東盟”。除泰國是東盟創始國外，印支3國（越南、老撾、柬埔寨）和緬甸（在東盟中也稱“北方4國”）都是在20世紀90年代先后加入東盟的。印支3國和緬甸加入東盟不僅促進了自身經濟的快速發展，也增強了東盟的整體實力。然而，東盟整體實力的強大并不能消除內部成員國間的經濟發展差距，成員國在地緣經濟發展層次上表現出明顯的差異化，尤其是“北方4國”與“南方6國”的地緣經濟差異化更為顯著。從表1可以看出，中南半島5國除泰國外，其他4國的經濟發展都處于以傳統農業經濟為主的工業化初期階段，工業基礎薄弱，經濟發展將成為中南半島國家的緊迫任務。

表1 2014年東盟各成員國之間經濟發展差異

據世界銀行預測，印支3國和緬甸2015～2018年GDP增長率均在6%以上（見圖2），泰國因當前國內政局動蕩對GDP增長影響較大，總體來看，中南半島國家經濟發展潛力較大。近年來，中南半島國家進行了一系列改革以融入世界經濟，尤以緬甸民主化改革最為顯著。國際貨幣基金組織（IMF）評估稱：緬甸將會是亞洲經濟發展的下一個亮點。亞洲開發銀行報告《轉型中的緬甸：機遇與挑戰》指出：如果緬甸繼續堅持改革，其經濟將可實現每年7%～8%的增長，并創造與其他亞洲鄰國一樣的增長奇跡，到2030年將成為亞洲經濟增長的一顆新星，人均收入增加3倍，成為一個中等收入國家①方天健、何躍：《冷戰后東南亞地緣政治變化中的大國戰略調整評述》，《世界地理研究》2013年第3期，第30～40頁。。而“一帶一路”倡議將為中南半島國家經濟注入投資新活力、拓寬發展新空間、創建發展新引擎。

圖2 2010～2018年中南半島國家GDP增長率

數據來源：世界銀行數據庫，http：//data.worldbank.org.cn，2016～2018年為預測值。

2.對區域地緣合作的重視與支持

二戰以來，經濟全球化、區域一體化趨勢日益加深，一些地理相近的國家開始以地緣為依托、以經濟合作為目的建立區域性經濟或政治集團或組織，個體國家通過區域地緣合作以最小的風險與機會成本實現自身利益最大化。中南半島國家對區域地緣合作的重視與支持由來已久，目前除了東盟、大湄公河次區域（GMS）成員國，還有孟中印緬經濟走廊、中越“兩廊一圈”合作戰略等。以越南為例，截至2015年，越南已經與其周邊及外圍國家簽署的雙邊與多邊區域合作組織或自由貿易區協定就達11個。顯然，通過建立各種區域地緣合作機制在制度中分享經濟發展紅利甚至是大國權利已成為小國對外政策的重點之一；換言之，當今小國要縮小與大國的權利差距，其途徑之一就是通過與大國聯盟來獲得②陳玉剛：《金融危機、美國衰落與國際關系格局扁平化》，《世界經濟與政治》2009年第5期，第28～34頁。。目前，中南半島國家普遍處在發展經濟的關鍵階段和經濟轉型升級的緊迫期，加強區域地緣合作、合理利用資源、提高資源利用率方為促進經濟轉型升級的上策。“一帶一路”是由中國倡導、與中南半島國家合作共贏的構想，積極參與共建“一帶一路”將有助于中南半島國家更多地從區域地緣合作中分享經濟發展帶來的紅利。

3.改善基礎設施的需要

基礎設施完善與否對國民經濟和社會發展具有重要的促進或瓶頸效應。國家、地區間的地緣經濟合作在很大程度上依靠商品市場、資源稟賦、資金技術、經濟結構等因素形成的合作、聯合等經濟關系①陸大道、杜德斌：《關于加強地緣政治地緣經濟研究的思考》，《地理學報》2013年第6期，第723～727頁。。而在此過程中，生產要素的流通渠道是否安全、順暢與便捷直接關系到地緣經濟合作與發展的效益與可持續性②陸卓明：《世界經濟地理結構》，北京：北京大學出版社，2010年版，第 142～146頁。。中南半島國家經濟社會發展緩慢的重要影響因素之一就是基礎設施建設嚴重滯后。2009年亞洲開發銀行研究報告指出，基礎設施狀況已成為中南半島國家進一步發展的瓶頸、提高競爭力的威脅和減貧的絆腳石。目前中南半島國家基礎設施各領域的各個指標普遍低于世界平均水平（見表2）。如果把表2與圖1結合來看可以發現，中南半島國家長期以來持續走高的經濟增長速度的溢出效應基本上被嚴重落后的基礎設施所形成的瓶頸效應給抵消掉了。改變基礎設施狀況將成為中南半島國家最為強烈的訴求之一。

表2 中南半島國家基礎設施狀況

表2表明，中南半島國家在未來5年內基礎設施投資需求巨大，但其自身存在諸多困難，故而開辟新的融資渠道和創新國際合作開發建設基礎設施模式以助其發展。而“一帶一路”建設則將基礎設施互聯互通作為優先領域，致力于加快亞洲基礎設施建設的亞洲基礎設施投資銀行的成立更是為中南半島國家基礎設施改善帶來了福音。在此背景下，中南半島國家可以利用“一帶一路”建設、亞洲基礎設施投資銀行等的政策紅利，依靠中國龐大的產能、豐厚的資本、先進的技術，擺脫自身基礎設施建設的困境，實現發展目標。

（四）中國重構中南半島地緣戰略途徑選擇

1.整合既有合作機制，構建以中國為輻射中心的“輪軸—輻條”狀區域經濟合作組織群，挖掘合作潛力

區域合作組織發端于歐盟、成熟于東盟、擴大于北美自由貿易區等，并成為當今世界經濟全球化發展的重要特征之一。縱觀當今世界區域經濟合作組織，具有顯著的“核心—邊緣”特性，即區域經濟合作組織中有1個（或2個）經濟實力較強的主導國或引擎國，如北美自由貿易區的美國、歐盟的德國與法國、東盟的印度尼西亞與新加坡、TPP中的美國和日本等。地緣戰略是地緣經濟的集中體現，中國作為全球第二大經濟體，完全有實力和能力成為區域經濟合作中的主導國或引擎國，為地緣戰略服務。21世紀以來，中國與中南半島國家的地緣經濟合作不斷加強，2014年雙邊貨物進出口總額為1886億美元，提升空間和發展潛力巨大。目前中國與中南半島國家現有的區域合作組織包括GMS、東盟、孟中印緬經濟走廊、中國—東盟“一軸兩翼”與“兩廊一圈”、中國—中南半島經濟走廊（CIPEC）等。中國可以中國為輻射中心構建“輪軸—輻條”狀區域經濟合作組織群（見圖2），為中國的地緣戰略重構提供堅實的合作舞臺。當前，中國與中南半島國家已建立了全方位的交流合作平臺，藉此，中國可以“一帶一路”為主架，以東盟、GMS為兩翼，化解合作障礙、深化合作領域、挖掘合作潛力，提升中國與中南半島國家經貿合作空間與水平。

圖2 中國與中南半島區域合作的“輪軸—輻條”模型

2.以基礎設施互聯互通推進“一帶一路”與中南半島區域整體融合

經典地緣政治理論家麥金德特別強調交通運輸革命引起的“機動力量”及其“機動性”變遷對地緣政治空間結構、過程與后果以及地緣戰略具有重要影響①林利民：《“環球高鐵”建設前景及其地緣政治影響》，《現代國際關系》2014年第5期，第1～9頁。。基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的基礎和前提，也是“一帶一路”構建地緣政治經濟格局的根本要求。從區域經濟合作組織的實踐看，歐盟和北美自由貿易區的強大除了其緊密團塊型地緣特性，基礎設施的完善、生產要素的自由流通也在成員國間形成了良性循環。目前，中國與中南半島在基礎設施互聯互通建設方面正在形成以泛亞鐵路為主線、中緬油氣管線、昆曼公路、中泰高鐵、中越通道等相互交織的道路網，一個全新的覆蓋中南半島的泛亞道路網正在建成。中國與中南半島構建的泛亞道路網將推進“一帶一路”與中南半島區域整體融合：一是將提升中國輻射力與區域整體經濟實力。泛亞道路網把中國與中南半島國家緊密地聯系起來，加速雙方商流、信息流交流與傳遞速度，拉近中國與中南半島國家關系，縮小中南半島國家經濟差距、平衡區域內部發展、提高區域經濟可持續增長能力，提升國民福利。二是將促進區域經濟體系的形成。泛亞道路網為區域內生產要素的自由流通提供快速、便捷的“高速公路”，使得區域內資源共享便利化，促進產業分工體系形成，優化區域貿易與生產資料配置，重構區域生產網絡，區域經濟體系形成。三是將促進中國與中南半島國家的政治互信。地緣經濟上的相互依賴是地緣政治關系的“穩定器”。地緣經濟上的合作以及由此形成的相互依賴是政治發展的基礎；反之，政治友好關系的發展也促進雙方地緣經濟關系的整合與完善②王淑芳、劉玉立等：《中國—東盟地緣經濟研究綜述》，《熱帶地理》2015年第5期，第730～738頁。。中國可通過與中南半島國家以基礎設施建設為出發點共建“一帶一路”，優化和重組區域內生產要素，打造區域經濟體系，深化雙邊經濟關系與合作緊密度，釋放中國—中南半島合作潛力，增強雙邊政治互信，推動中國“一帶一路”建設在中南半島的推進，推動地緣戰略重構。

四、結語

中國提出“一帶一路”倡議、美國實施“亞太再平衡”戰略，印度實施“東向”戰略和日本追求政治大國地位、加強其在亞太地區的影響力，4個大國都把中南半島視為重要的地緣戰略區域，使得4國的地緣戰略在中南半島匯集。根據經典地緣政治理論，大國崛起必須經營好周邊地緣空間、加強地緣戰略運籌。中南半島國家是中國的重要鄰邦，是“一帶一路”建設的重點合作區域。進入21世紀以來，隨著中國的強勁發展和影響力的不斷上升，相關大國將會在中國東、南一線加強對中國的戰略擠壓。如何加強中國對周邊地區的地緣戰略運籌正成為一個新的課題。

（責任編輯：梁 薇）

The Challenges behind“the Belt and Road Initiative”in Indo-China Peninsula and China’s Countermeasures on Geo-strategic Reconstruction

Xiong Chenran

Indo-China peninsula is a key cooperation area for“the Belt and Road Initiative”.Currently，faced much challenges behind“the Belt and Road Initiative”in the Indo-China，which not only include some strategic prevention from USA，India and Japan but also suspicion on“the Belt and Road Initiative”from Indo-China peninsula countries.This paper examines feasibility on reconstructed geo-strategy for China in Indo-China peninsula based on Indo-China peninsula’s geo-pattern，China own strategic capability，Indo-China peninsula countries’orientations and reconstructed paths.

“the Belt and Road”；Indo-China Peninsula；Challenges；Geo-strategic Reconstruction；Geopolitics

F125

A

1003－2479（2016）04－0003-07

※云南師范大學旅游與地理科學學院