調查研究是一切工作的基礎

毛勝

習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。老一輩革命家不僅對調查研究問題發表過許多重要而精辟的論述，而且經常深入基層親自做社會調查，撰寫了許多調查報告，為我們提供了方法論上的指導。本期我們為讀者推出的是張聞天關于調查研究是一切工作的基礎的論述。

文獻一：神府調查經驗談

我們工作中會發生許多意見爭執，但我們的意見根據究竟是什么？許多同志在機關內忙得很，政府、群眾團體經常開會，但問題解決不了。正確的辦法，是去調查了解群眾生活情況，若是我們對物質基礎了解了，一切問題就都好解決。

現在調查的地區——興縣，是一個比較鞏固的根據地，從這里開始是第一步。我們到一個地方，首先要找支部和村民談，了解一般的情況，個別的東西要和整個的東西聯系起來。要掌握每個村的政治地理等特點。調查本身也是實際工作第一，特別是知識分子，首先是實踐。表格不過是個參考。更具體的作法是在實際工作中發展。

賀家川的調查經驗，是抓住一個自然村作深入的調查，這比走馬看花要好的多。調查應該由最具體的東西調查起，由個別的事物個別的人調查起，只描寫一個輪廓是不行的?？茖W的方法，就是分析的方法，一定要分析下去，最后分析到每一個人。過去我們綜合的多，分析的少。所謂物質基礎離不開個別事物個別人。調查研究，就要不怕麻煩，鳥瞰一下，是要不得的。

我們對地主富農的情況過去是估計的多，現在客觀了一些。但主觀主義仍是有的。我們有的同志對于一切沒有辦法補充的情況，就以主觀主義補充之，主觀主義是可以使人安心睡覺的。農民沒有辦法時就總是依靠宗教，而宗教是世界上最主觀主義的。我們要經常檢查自己，因為主觀主義是太容易的了，而詳細做調查，則是困難的。

我們要同實際接觸，只問少數個人，是不能解決問題的。還需要我們親自去體驗，去感覺，多從生活中去觀察，去體驗。這需要我們有更多的經驗。對于發現的問題不管過去有無規定，都要追下去，一追到底。

調查研究從何著手呢？要從村干部和黨員著手。但只是經過他們，而不能經常停留在那里。要從他們里面鉆到社會里去。具體方法可以開始先調查幾個人，這些人和我們接觸后，幫助我們。然后有兩種辦法，即按戶調查和開調查會。出席調查會的人，一定是要可靠的人，這樣可能比挨戶調查還要反映真實些。調查后，材料的考證很重要。調查中一定會發現一些矛盾的說法，各家與各家，各戶與各戶的說法會不完全一樣，要對這些矛盾作進一步的調查工作。

調查中，對大多數人的問題能解決最好，要啟發他們對政府提意見，但不是反對政府。老百姓講話，不要去堵他，而是讓他講完，要幫助他們解決些問題。在人家講話時，要注意提問的方式，回答的時候，要進行慎重研究，凡是調查中的東西，都要反復研究。

收集材料，只是調查工作的第一步，而第二步則是研究。這里材料的整理很是重要。過去調查主要的問題是沒有研究，結果浪費精力很大，得到的益處很少。要從具體的問題中，找到問題的原則性。馬克思主義要求我們大膽的、有勇氣的丟掉舊的及行不通的東西。

整理材料，就要熟悉所有的材料，因此在當地進行整理最好。這個整理和研究的過程是由個別的抽出一般的原則的過程（而調查是由一般到具體，到個別），把一般原則抽出來，我們的工作就結束。

（摘自《張聞天文集》第3卷，中共黨史出版社1990年版，第166—168頁。）

文獻二：關于駐外使館調查研究工作中的幾個問題

關于調研工作的范圍和重點，各館應根據不同時期的需要、工作的具體條件和干部的力量，主動地酌情決定。但一般來說，應當注意如下三個方面：

（一）注意國際形勢的發展趨勢和駐在國的動向和變化；弄清駐在國同近鄰國家的關系，同世界各大國的關系，以明確其外交動向。

（二）弄清駐在國社會、經濟、政治的基本情況，階級力量的對比和各黨派集團之間的關系，這一切的發展動向和它們不同于其他國家的民族、社會和文化的特點。

（三）特別注意研究駐在國同我國的關系和改進雙方關系的可能性，例如我國的政策和言論、行動在駐在國朝野、各階層、各黨派中的反應，駐在國對我有什么值得注意的言論和行動，有什么希望和要求，以及在相互往來和發展經濟、文化的關系中有些什么值得注意的事情等等。

在調研方法上，還應注意如下五點：

（一）改進調研工作的一個重要方法，是運用集體力量。加強領導和親自動手，并不是由領導同志完全包辦，而不發揮下面同志的力量，不挖掘全館干部的潛力。為了提高研究成品的質量，一般可采取館長領導，集體討論，專人執筆的辦法。這樣，一方面可以集思廣益，便于把報刊的材料和對外活動中的觀察結合起來，加以綜合的分析和研究，避免片面性，使我們對問題的認識可以更加深刻和全面；另一方面，通過對問題的集體研究，也可使領導的意圖和全館干部在各方面的工作和活動密切結合起來。這對于提高調研工作的質量，推動全館的工作和培養干部都是有好處的。

（二）在研究和分析各種問題時，要特別注意分析事物的內在矛盾，斗爭的發展趨勢。要注意新的情況、變化和趨勢，不要為陳舊的觀念和公式所束縛，也不要因為“基本沒有變化”而忽視雖然是小的但是新的變化。要培養對新鮮事物的政治敏感性。要善于認識問題的真相，大膽提出新的看法和建議。

（三）在研究駐在國政府所執行的對內對外政策時，應注意它的實際效果和實際意義；要從整個國際關系和該國歷史發展的過程中所起的實際作用去加以考察，而不是從它的外表形式或我們自己的抽象概念中去考察。因此要真正做到實事求是，掌握主動。

（四）要使調研工作同對外交際活動密切結合起來。把調研工作只限于坐在辦公室里專門翻閱報紙是不對的。

（五）報道應力求迅速及時，所引用的材料應力求準確，文字應力求簡練。

（摘自《張聞天文集》第4卷，中共黨史出版社1990年版，第196—198頁。）

張聞天是中國共產黨歷史上一個相當長時期的重要領導人，具有深厚的馬克思主義理論修養。他注重調查研究，勤于分析問題，善于從實踐中總結經驗教訓，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，在中國革命和建設的許多重要階段提出了正確的觀點或主張。這里摘選的內容，都是張聞天關于調查研究的重要論述。

1942年1月，張聞天響應黨中央和毛澤東的整風號召，率領調查團赴陜甘寧邊區的神府、綏德、米脂、晉西北的興縣，進行了為期一年多的農村調查。從2月18日至4月12日，他們首先進行了陜北神府（今分屬陜西省神木、府谷兩縣）調查，文獻一是張聞天4月22日對調查團全體人員所作的報告，涉及調查研究的重要意義、方式方法，以及調查材料的整理分析。1943年3月27日，張聞天總結一年多調查研究的心得體會，向中共中央寫了題為《出發歸來記》的報告。兩天后，毛澤東批示中央“各同志閱”。這篇報告是張聞天關于調查研究的代表性著作，但全文較長，這里沒有摘錄，可以與文獻一結合起來學習。

文獻二是張聞天1956年3月28日為外交部起草的文件，深刻闡述了駐外使館調查研究工作中的幾個問題，包括調研工作的范圍和重點、調研的主要方法等。他在文件中還說，“調查研究工作是使館最重要和最基本的業務之一。使館必須經常結合當前國際形勢的發展，研究駐在國的動態，及時向國內反映情況和提供建議，發揮國家耳目的作用。同時，調研工作也是引導使館同志注意研究時事政策問題和提高使館工作政治業務水平的一個重要環節?！边@是張聞天對駐外使館在思想認識上的嚴格要求，也從一個側面反映出他自己高度重視并認真做好調查研究的緣由。