以全新的發展理念提升河北教育改革發展水平

■ 省委教育工委書記、省教育廳廳長 劉教民

以全新的發展理念提升河北教育改革發展水平

■ 省委教育工委書記、省教育廳廳長 劉教民

2015年，全省教育系統主動適應經濟發展新常態，深化教育領域綜合改革，提高教育質量，促進教育公平，教育工作取得了新成就。一年來的工作，為“十二五”時期教育改革發展工作劃上了圓滿的句號。教育改革和發展成就的取得，是省委省政府高度重視、堅強領導的結果，是全社會關心支持的結果，是教育系統廣大干部師生改革創新、不懈奮斗的結果。2016年和整個“十三五”期間，我們要以全新的發展理念，提升河北教育改革發展水平。

用“五大理念”引領“十三五”教育改革發展

“十三五”時期，是我省發展歷史上重大機遇最為集中的時期，是轉型升級、提質增效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。當前，我省發展中最突出的矛盾是去產能、調結構、轉方式任務艱巨繁重，創新驅動能力不足，人才短缺，缺乏核心競爭力，急需提升勞動者素質、優化勞動力結構、夯實創新驅動的根基。在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，需要教育找準定位，發揮人才和智力密集的優勢，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。就教育自身而言，盡管取得了長足發展和顯著成就，但基本實現教育現代化還在路上，還有很多問題亟待解決。無論是教育結構還是培養模式，無論是教學內容還是教學方式，相對于經濟社會發展對人才的巨大需求，相對于人民群眾對更好的教育的期盼，都還有一定的差距。特別是教育質量還不夠高，優質教育資源還相對短缺，人民群眾“入好園”、“上好學”的愿望還沒有滿足。職業教育辦學水平還不高，高等教育總體呈現大而不強，一流大學一流學科建設還沒有實現突破性進展，河北是教育大省而非教育強省的格局仍然沒有根本扭轉。教育管理水平、服務意識不盡如人意，學校自主發展、自我約束的能力還不強。

“十三五”時期，教育能否承擔好經濟社會賦予我們的重大歷史任務，能否適應人口結構變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、布局和結構提出的新要求，內因是根本，理念是關鍵。創新、協調、綠色、開放、共享，是黨的十八屆五全會提出的引領中國深刻變革的先進理念。這五大理念，是當代中國新的發展觀，具有強烈的現實針對性和戰略指導意義。河北教育要破解發展難題，厚植發展優勢，必須在五大發展理念的引領下，把握形勢，謀劃工作，綜合施策，辯證施治，找準牽一發而動全身的關鍵環節，做出有效的制度安排，最大限度地凝聚改革力量，實現教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

以創新發展為引領，全面激發教育發展活力。創新是引領教育發展的第一動力。解決教育領域長期存在的體制機制、發展活力等根本問題，需要我們打破慣性思維，克服因循守舊，把創新精神貫穿教育發展始終。要以思維創新謀劃教育發展，準確把握經濟發展新常態對教育改革發展的新要求，堅持開門編制規劃，廣泛征求各方意見，科學編制教育“十三五”規劃。要以理念創新引領學生成長，倡導有教無類、尊重個性差異，促進學生理論學習與社會實踐相統一、全面發展與個性發展相統一。要以思路創新厚植發展優勢，充分利用好京津冀協同發展、“一路一帶”、“沿海地區經濟合作區”、“創新驅動發展”等國家戰略機遇，實現教育良好發展。要以體制機制創新釋放教育活力，把學校、老師、學生從不適宜的管理制度和評價導向中解放出來，讓一切創新潛能和創造活力競相迸發。

以協調發展為引領，不斷優化教育結構。協調是教育持續健康發展的內在要求。長期以來，在效率優先、重點建設的政策導向下，我們的教育發展存在著明顯的不協調。城鄉、區域、校際之間辦學條件和整體水平差距較大。一些邊遠地區薄弱學校辦學條件仍亟需改善，辦學質量有待提高，教師隊伍存在結構性短缺。不同類型的教育發展不協調，民辦教育、職業教育在教育資源配置上待遇不高，家庭教育、特殊教育等沒有得到應有重視。教育和經濟社會發展對接融合不夠，人才培養類型和結構相對單一，人才培養和社會需求存在一定程度的脫節。教育投入在軟硬件上比例不匹配，注重蓋大樓、搞基建、買設備、上項目，不注重教師培訓培養。“十三五”期間，要用協調發展的理念，統籌解決上述問題。在城鄉區域教育發展上，要把農村教育作為重中之重，探索形成以城帶鄉、城鄉一體的區域教育發展新格局。在各級各類教育發展上，要加快建立現代職業教育體系，鼓勵民辦教育發展，注重家庭教育和特殊教育。在教育與經濟社會關系上，要推進學校布局結構、學科專業結構、人才層次類型結構與經濟社會發展相協調。在軟硬件投入上，要把更多資金用到教師培訓培養上，用到課程建設、課題研究和學生成長發展上。

以綠色發展為引領，樹立教育發展新風尚。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。以人為本，重視生命，是教育的出發點。讓人的生命更完善、更幸福、更有尊嚴，是教育使命所在。但在高考指揮棒下，應試教育固疾難除，素質教育步履艱難。一些學校和家長只看學生分數多少不看人格發展，只看成績排名不看能力品行。在教育發展中，粗放型投入、政績工程、豪華學校建設等做法，繳納了不少慘痛的學費。徹底改變這種教育模式，必須用綠色發展理念引領，讓教育立足于生命的原點，真正尊重、切實遵循教育教學規律和學生身心發展規律，按規律辦學、按規律育人，幫助學生成長為最好的自己。要培養學生綠色生態理念，積極引導學生養成愛護自然環境的生態意識和行為規范，反對奢侈浪費，崇尚勤儉節約，推進生態文明進步，建設美麗河北。

以開放發展為引領，不斷拓展教育資源。開放是教育內外聯動、繁榮發展的必由之路。推動教育開放，意味著教育內部開放共享，校校協同、城鄉統籌、大中小學有機銜接；意味著對市場開放，讓民辦教育活起來；意味著對社會開放，把各界精英請進來；意味著國際交流合作，“請進來”和“走出去”相結合。目前，在教育開放和資源拓展中，還存在一些突出問題。比如，教育內部體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制還沒有最終形成，職普教育通道還沒有完全打通。在民辦教育發展上，政府扶持不夠、鼓勵政策不多，民辦教育自身發展滯后、活力不足。在高層次人才引進上，一些體制機制上的障礙還沒有完全掃除。在教育國際合作上，實現合作共贏的平臺、機制、項目還有待提高。這就需要教育進一步以開放發展理念為引領，進一步整合教育內部資源，實現各級各類互聯共通；進一步主動對接社會，深化與社會聯系，形成公辦民辦教育共同發展、學校社會協同發展的良好教育生態；進一步擴大教育對外開放，增強河北教育自身的吸引力和影響力，辦出河北特色、世界水平的現代教育。

以共享發展為引領，大力促進教育公平。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。當前，一些貧困地區教育發展還面臨著很大困難，“讀書無用論”觀點也有所蔓延，不少貧困家庭子女受教育程度同普通家庭差距在擴大。教育公平和教育扶貧是管長遠的，必須下大氣力抓好。十三五”期間，進城務工人員子女、留守兒童和殘障兒童，是我們教育體系中應該特別關注的三個重要群體。要用心、用情、用力關心關注這些群體孩子的成長發展，千方百計為他們提供更多的關愛和幫助。脫貧攻堅期內，職業教育培訓要重點做好，新型農民培養工作要重點做好。要更加重視發展繼續教育，為進城定居農民工、現代職業農民、現代產業工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性的繼續培訓教育。

全力做好2016年教育改革發展重點工作

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的教育工作十分重要。要認真落實黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會、全國教育工作會議精神，主動適應經濟社會發展新常態，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的教育發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，優化教育結構，促進教育公平，推進教育改革，提高教育質量，為實現經濟強省、美麗河北宏偉目標提供智力支持和人才保障。

落實立德樹人根本任務。育人為本，德育為先，是各級各類教育的使命所在。要用德育高尚其靈魂，用體育強健其體魄，用美育豐富其精神，使學生成長為德智體美全面發展的建設者和接班人。加強理想信念教育。堅持把習近平總書記系列講話精神貫徹到教育始終，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，持續增強廣大師生的道路自信、理論自信、制度自信。把社會主義核心價值觀貫穿教育全過程。扎實推進社會主義核心價值觀教育，進一步發揮課堂教學陣地作用，大力宣傳師德典型，不斷推進全員育人工作。大力推廣和規范使用國家通用語言文字，開展“書法名家進校園”活動，弘揚中華優秀傳統文化。提高學生身心健康和人文素養。制定落實“強化體育課和課外鍛煉”實施意見，開齊上好體育課，加大校園足球等體育項目發展力度，培養學生運動興趣。要高度重視學生心理健康，關注學生情感需求，尊重學生個性發展，幫助學生塑造健全人格。繼續開展高雅藝術進校園活動和全省優秀傳統文化藝術傳承學校創建活動，不斷提高學生的人文素養和審美情趣。

大力提升教育質量。質量，是當前教育工作的核心和主線，要貫穿各級各類教育始終。更新辦學理念，培育學生成長成才能力。要以學生為中心，尊重教育規律和學生身心發展規律，不斷深化教學改革。要以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，喚起學生的主體意識，培養學生的主動精神，促進學生綜合素質得到協調發展。加強學校管理，提升學校綜合辦學實力。遵循辦學治校的內在規律，更新辦學理念，提升管理水平，特別是要抓好學校校長隊伍建設和培訓。均衡優質教育資源，提高薄弱校辦學能力。大力推進學校標準化建設，加快推進縣域義務教育均衡發展，確保完成教育部與省政府備忘錄、以及省政府與各市政府簽訂的責任書中明確的年度任務。深化農村學區建設，在城鎮深入推廣義務教育均衡發展“四種模式”，提升薄弱學校辦學水平，開展市域內區縣對口支援，促進城鄉一體化發展。加快推進教育信息化建設。繼續推進“三通兩平臺”建設與應用，加強偏遠農村中小學信息化基礎設施建設。深入開展“一師一優課、一課一名師”活動，組織建設優質數字教育資源。完善教育資源公共服務體系，實現平臺互聯互通、資源共建共享。要堅持應用驅動，持續提高教師信息技術應用能力。

實施好鄉村教師支持計劃。提高教育質量，教師是關鍵。為解決當前我省鄉村教師隊伍建設中存在的突出問題，省政府辦公廳印發了《河北省鄉村教師支持計劃實施辦法》。2016年是實施鄉村教師支持計劃的關鍵一年，各地各學校要切實把好事辦好。科學制定市、縣（區）具體實施辦法。要突出問題導向，聚焦統一城鄉教師編制、建立鄉村教師公開招聘補充機制等最關鍵領域，精準設計好每一項政策舉措。要把握務實原則，敢于打破舊有的條條框框，出實招、出硬招。突出重點工作。要以鄉村教師培養補充和骨干教師校長交流為重點，通過實施地方“特崗教師計劃”、小學全科教師免費培養計劃等措施，有效解決鄉村教師短缺問題。落實師德建設長效機制，把師德教育滲透到教師職前培養、資格準入、日常管理和職后培訓的全過程。通過實施鄉村教師生活補助制度、職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜等措施，切實提高鄉村教師地位，不斷改善鄉村教師的工作生活條件。

切實抓好落實。各地教育部門要把實施工作列入重要議事日程，主動溝通發展、財政、編辦等有關部門，為政策實施爭取多方面支持。要廣泛宣傳鄉村教師支持計劃的重大意義，把支持政策講透徹，把工作要求講具體，使廣大鄉村教師和社會各界對我們的工作給予最大的理解、認同和支持。

做好教育扶貧工作。中央已經把“發展教育脫貧一批”作為扶貧工作的重要舉措。年初，省教育廳、省財政廳等五部門聯合下發了《關于推進教育脫貧行動的實施方案的通知》。各地各學校要按照《通知》要求扎實開展工作。大力改善貧困地區辦學條件。合理布局農村中小學校，穩妥推進初中向重點鄉鎮集中，普通高中和職業學校向縣城或產業園區集中。全面改善貧困地區基本辦學條件，深入推進學校標準化建設，繼續實施山區教育扶貧工程，繼續加大寄宿制學校建設力度。大力發展公辦幼兒園，繼續實施學前教育行動計劃。精準幫扶困難群體。逐步對貧困生實行建檔立卡管理，確保家庭經濟困難學生都能順利學習、成長成才。從2016年秋季學期開始，對就讀于省內公辦普通高中、中職學校、普通高校（不含獨立學院）的我省建檔立卡的家庭經濟困難學生，實行免學費、免住宿費、免費提供教科書、享受國家助學金等政策。繼續在連片特困地區實施農村義務教育學生營養改善計劃。保障進城務工隨遷子女公平接受義務教育，符合條件的能順利在流入地參加各類升學考試。要加大對留守兒童關愛力度，改善貧困地區特殊教育學校辦學條件。實施高等教育定向招生，支持貧困大學生就業。繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃和省屬重點高校招收農村學生專項計劃。省屬重點高校招收農村學生專項計劃要達到本科一批招生規模的3%。要認真做好貧困地區學生的就業創業幫扶工作，實行“一生一策”動態管理。高校要設立貧困地區家庭困難和就業困難畢業生就業創業幫扶資金，每年幫助1.2萬名貧困大學生實現就業創業。

（本文為劉教民同志在2016年全省教育工作會議上的講話摘要。）

2015年河北教育改革發展取得新成就

1從嚴治黨主體責任持續強化

深入學習習近平總書記系列重要講話精神，全面啟動“三嚴三實”專題教育，深入開展解放思想大討論活動。加強和改進黨的領導，加強高校干部隊伍建設，強力推動高校“兩個責任”落實。

2考試招生制度改革取得新突破

出臺《河北省人民政府關于深化考試招生制度改革實施方案》等文件，穩步推進考試招生制度改革。進一步減少和規范高考加分項目和分值。擴大高職單招范圍，2015年我省實施單獨考試招生的高職院校擴大到66所。

3各級各類教育發展取得新成績

基礎教育制發了貧困地區兒童發展規劃，深化“四種模式”，取消公辦普通高中擇校招生。職業教育半工半讀、訂單培養比率高達70%。穩步推進“3+4”中職與本科貫通培養。探索制定開展新型職業農民培養工作實施方案。高等教育復合型、應用型人才培養定位進一步落實。確定首批10所本科院校向應用技術大學試點轉型，首批協同創新中心獲批國家和省部級科研平臺38個。

4教師隊伍建設得到加強

研究制定《河北省鄉村教師支持計劃實施辦法》。繼續實施國培、省培計劃和省內師范生免費培訓試點工作，啟動農村小學全科教師免費培養試點工作。實施“河北省未來教育家培養工程”。深化高校職稱評聘制度改革，實現了比例結構與業績條件雙控。

5推動京津冀教育協同發展取得較好進展

簽署了《京冀兩地教育協同發展對話與協作機制框架協議》，成立了京津冀協同創新聯盟等創新共同體，協同創新中心中吸納京津兩地的高校有18所、科研院所26個，全省中職與京津兩地簽訂協同發展協議133項。

6教育保障水平大幅提高

進城務工人員隨遷子女義在公辦學校就讀比例達到89%。出臺了深化高校創新創業教育改革的實施意見，成功舉辦首屆“互聯網+”大學生創新創業大賽。高考本科錄取率首次突破50%。建立了中小學責任督學掛牌督導制度，實現全省中小學掛牌督導全覆蓋。立德樹人根本任務不斷深化，學校美育體育工作得到加強。全年學校安全工作形勢保持平穩。

“十二五”期間河北教育取得顯著成績

1教育普及程度快速提高

學前三年毛入園率78%，九年義務教育鞏固率95.94%，高中階段毛入學率90.5%，超額完成規劃綱要目標。

2教育公平得到有力保障

投入188億元改善農村義務教育辦學條件。全省111個縣達到了義務教育發展基本均衡縣的標準，超額完成3個縣。建立了完整的學生資助體系，實現從學前到研究生教育階段資助全覆蓋。下發各類資助資金197億元，資助各級各類學校家庭經濟困難學生837萬人次。

3教育發展質量顯著提高

實施兩期學前教育三年行動計劃。2014年基礎教育獲得國家級教學成果獎二等獎2項。國家中職改革發展示范學校畢業生初次就業率達100%。省部共建高校11所，省重點建設骨干高校12所。博士學位授權一級學科57個，碩士學位授權一級學科192個。在超硬材料、法醫DNA鑒定、棗全基因組測序等方面取得一批標志性重大自主創新成果，獲得國家科學技術獎勵13項。兩院院士達到5人，國家千人計劃9人，長江學者12人。國家重點實驗室1個，國家工程技術研究中心3個，高校省級以上重點實驗室和工程技術研究中心達到124個。省級專業學位研究生培養實踐基地52個。全省高校年均承擔科研課題9200余項，轉讓科技成果1800余項。

4教育改革有序展開

考試招生制度改革全面啟動。加大行政審批事項清理規范力度，取消56項，保留11項。對32所高校章程進行了核準。在12個國家建立孔子學院12所，孔子課堂20個。

5教育保障體系不斷完善

2015年全省教育經費預計達到1145億元，比2010年增長近6成。小學生均經費達到685元，初中生均885元，本科高校生均12000元，專科高校生均6000元。共計招收免費師范生906人。先后派出9支工作隊參與基層建設年、美麗鄉村建設、駐村幫扶等活動。全省一、二、三類城市語言文字工作評估已全面完成。

河北教育近期工作重點

1加強和改進德育工作

進一步發揮課堂教學陣地作用，引領校園文化活動，扎實推進社會主義核心價值觀教育和中華優秀傳統文化宣傳教育工作。大力宣傳師德典型，不斷強化班主任隊伍，扎實推進全員育人工作，引導廣大教育工作者堅持以德施教、以德立身。深入開展“蒲公英行動計劃”和“少年傳承中華傳統美德”等系列主題實踐活動，引導師生踐行社會主義核心價值觀。推進校外教育工作，提升家庭教育質量，推進心理健康教育，提高網絡德育管理水平。

2加強學校體育美育工作

制定落實“強化體育課和課外鍛煉”實施意見。組織校園足球師資培訓和四級聯賽，大力推進學校體育工作。對《河北省進一步加強學校體育三年行動計劃》落實情況專項督導檢查。組織實施《國際學生體質健康標準》測試、數據上報及復核工作。舉辦河北省第十八屆中學生運動會、第十九屆大學生運動會等各項活動。建立河北省學生體質與健康監測網絡，舉辦全省學校疾病預防與艾滋病預防知識培訓。深入推進《河北省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》貫徹落實，繼續推進中小學生藝術素質測評實驗和農村學校藝術教育試驗縣工作。繼續開展高雅藝術進校園活動和全省優秀傳統文化藝術傳承學校創建活動，制定高校公共藝術工作評估要求。推進學校體育衛生國防教育工作的進步與提高。

3培養造就高素質專業化教師隊伍

全面落實《河北省鄉村教師支持計劃實施辦法》。啟動實施優秀退休教師鄉村支教講學計劃。擴大義務教育學校教師校長交流改革工作試點范圍。統一編制標準，調配鄉村中小學教職工編制，推動寄宿制學校全部配置生活老師。出臺《河北省優秀鄉村教師評選表彰辦法》，啟動首批評選工作。推進中小學職稱制度改革，落實職稱評聘向鄉村教師傾斜政策。啟動實施教育家型校長培養工程，啟動實施邊遠困難地區農村中小學校長素養提升工程。加強教師管理信息化建設。進一步加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設。鼓勵高校積極出臺優惠政策，吸引高層次人才來冀工作。加快推進京津冀人才協作發展，選派高校中青年骨干教師到京津高校作訪問學者。構建師德建設長效機制，開展師德專項治理工作，整體推進師德建設。以中學和小學全科師范生免費教育試點實施為契機，探索中小學教師培養模式改革。深入開展“國培計劃”和省級項目培訓，全面提升教師專業素質和信息技術應用能力。深化中小學教師資格定期注冊工作。

4加快推進教育信息化

完成全國教師管理信息系統、應用支撐服務平臺的上線運行。啟動各級各類學校辦學資產數據庫建設。完成教育數據同城災備和異地災備全國試點工作。建設全省教育CA認證中心、國家教育公共管理服務呼叫中心河北分中心。做好全省數字化教育資源的研發、升級和應用。加快信息技術與教育教學深度融合，完成全國教師管理信息系統、應用支撐服務平臺的上線運行。運行河北教育網。升級河北遠程教育網。成立河北省數字化教育資源審定委員會，建立全省數字化教育資源審定準入機制。組織好2015-2016年度“一師一優課、一課一名師”活動，推動基礎教育信息化教學常態化應用。

5積極發展普惠性學前教育

全面完成《河北省第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016年）》。研究制訂第三期學前教育三年行動計劃。完善普惠性幼兒園發展機制，建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。努力解決進城務工子女入園問題。加大各級政府對學前教育的財政投入與政策支持，吸引京津冀優質資源開展跨區域合作。

6推進城鄉義務教育一體化發展

繼續推動義務教育均衡發展，大力推進學校標準化建設。深化農村學區建設，在城鎮深入推廣義務教育均衡發展“四種模式”，開展市域內區縣對口支援，統籌推進各地城鄉義務教育一體化發展。進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施工作。在新型城鎮化建設中，進一步優化農村中小學布局結構，制定城鎮中小學、幼兒園布局專項規劃。確保進城務工人員子女接受義務教育。做好全國中小學生學籍管理信息系統錄入、培訓、運行維護等工作。

7普及高中階段教育

出臺《促進我省普通高中教育健康發展的意見》及配套文件。出臺《河北省普通高中學業水平考試實施辦法（試行）》、《河北省普通高中學生綜合素質評價實施辦法（試行）》。完成普通高中學生綜合素質評價電子平臺研制工作。指導普通高中學校優化教育資源配置，做好“走班制”教學管理準備。努力推進普通高中評價辦法改革。完成修訂普通高中分類分級管理辦法和相關評估標準，啟動按照新辦法新標準開展普通高中評估工作。完善加強普通高中招生的監督和管理，切實維護好全省普通高中招生秩序。

8制定實施教育“十三五”規劃

做好教育“十三五”規劃編制工作，明確“十三五”時期教育改革發展的指導思想、目標任務和重大政策舉措，著重在提高教育普及水平、完善現代教育體系、建立健全教育標準、促進教育協調發展等方面提出明確思路和舉措。組織開展規劃發布后的宣傳和解讀，推進規劃實施監測工作。

9推進京津冀教育協同發展工作

加強與教育部的溝通聯系以及同京津兩市的協調銜接，積極爭取國家在政策、資金等方面對河北給予更大的支持。爭取將部分駐京津的優質教育資源以名校入駐或開辦分校、聯合辦學等多種方式引入河北。積極落實各項協議在學科建設、人才培養、科技創新、干部教師交流、資源共享等方面進一步加強合作并建立長效機制。在教育規劃編制、招生制度改革、招生計劃安排、高校畢業就業等方面建立對話和協商機制。繼續做好教育系統協同發展的統籌協調工作。

10支持民辦教育分類改革

研究制定我省鼓勵和支持社會力量興辦教育的實施辦法，進一步優化民辦教育發展環境。切實加大對民辦學校的監管力度，及時查處各種違法辦學行為。建立完善民辦專修學院有序進入和退出機制。對民辦學校2015年的辦學情況進行全面檢查和綜合評估。推動調整獨立學院收費標準。

11著力提高教育經費保障與管理水平

積極落實新《教育法》規定的教育經費“兩個提高”、“三個增長”要求，以建立健全各級教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財政教育投入穩定增長的長效機制。制定出臺我省完善城鄉義務教育保障機制的實施意見。繼續實施統一的城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。推動制定普通高中生均財政撥款標準。研究制定高校學分制收費改革意見。適應拉開“211”工程高校、省屬重點骨干大學與一般高校學費的價差及不同專業類別學費標準價差。推動調整公辦普通高校以及獨立學院學費標準。大力提高省屬高校高職生均撥款水平，確保2016年達到生均8000元。進一步加強高校經費管理。落實高校財務管理責任，嚴肅財經紀律。

12強化教育督導

持續開展對縣級政府教育工作的綜合督導，確保48個縣（市、區）評估任務順利完成。做好迎接國家對我省30個縣（市、區）義務教育均衡發展的評估認定工作，確保完成對26個縣（市、區）的義務教育均衡發展省級督導評估。進行普及高中階段教育的評估驗收，對通過普高驗收義務教育發展基本均衡縣（市、區）進行復查。開展省級素質教育示范學校的評選認定工作。建立健全中小學校責任督學掛牌督導制度，開展中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）創建活動，做好國家級創新縣的遴選推薦工作。開展基礎教育質量監測與評估工作。開展涵蓋各級各類學校專項督導工作。加強教育督導隊伍建設。

13大力推進依法治教

繼續做好《河北省民辦教育條例》的調研和修訂工作，力爭將其列入2017年立法計劃。繼續開展行政審批改革，繼續精簡行政審批項目，優化行政審批流程，創新行政審批機制，加強規范性文件管理，推進依法行政。制定我省教育系統“七五”普法規劃，推動教育行政部門干部學法用法和依法行政。深化依法治校示范校創建活動。繼續推進學校章程建設，確保2016年底全部完成高校章程建設任務，指導和推動各地加強中小學章程制定和核準工作。加強普法骨干隊伍建設。組織開展法治宣傳活動。

14進一步擴大優質教育資源覆蓋面

著力解決農村義務教育發展中存在的突出問題和薄弱環節。繼續實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃。實施山區教育扶貧工程。營養改善計劃確保“資金和食品”兩個安全。加快推進教育技術裝備現代化。進一步加強中小學圖書館（室）和各類功能教室建設，強化學生閱讀能力和實踐環節教學，為全面實施素質教育和高考制度改革奠定物質基礎和技術支撐。

15努力實現學生資助全覆蓋

健全和完善學生資助政策措施，落實赴邊遠貧困地區基層單位就業的高校畢業生資助政策。加大學前教育資助力度，全面落實好義務教育階段免學費、免費提供教科書政策和農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助政策。認真落實好普通高中、中等職業學校、普通本科高校和高等職業院校、研究生國家獎助學金資助政策和建檔立卡家庭貧困學生免學費、住宿費，免費提供教科書等政策。做好高校學生服義務兵役國家資助、退役士兵教育資助工作。進一步推進生源地信用助學貸款工作。

16保障特殊群體平等接受教育

全面落實特殊教育提升計劃，特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經費。繼續落實好農村地區不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費和北方地區取暖費等政策。對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助。進一步推動落實“兩為主、兩納入”政策，為隨遷子女入學提供便利條件。加強鄉鎮寄宿制學校建設，提高留守兒童教育關愛水平。

17維護學校和諧安全穩定

加強中小學公共安全教育，推進常規性中小學公共安全教育進課表，開展消防安全進校園活動。深化中國教育學會安全教育試驗區工作，推動河北省學校安全教育公益平臺的使用。出臺河北省中小學公共安全教育工作考評細則。集中組織安全培訓。全面推進學校安全隱患排查整改常態化。深化“平安校園”建設，努力推進學校“三防”建設。探索制定《民辦學校安全管理規范》。切實推進學校維穩工作，加強對少數民族學生管理，加大對重點人員的管控力度，重要時期重點部署，及時化解校園不穩定因素。繼續推進校園及周邊治安綜合治理工作。