李克強(qiáng)：依靠改革創(chuàng)新破障礙優(yōu)環(huán)境拓空間更大激活社會有效投資 更好促進(jìn)發(fā)展升級

7月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開各省（區(qū)、市）政府負(fù)責(zé)人促進(jìn)社會投資健康發(fā)展工作會議，作出進(jìn)一步部署。

李克強(qiáng)說，我國仍處于工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，擴(kuò)大有效投資具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并可拉動消費和增加就業(yè)，是適度擴(kuò)大總需求、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動發(fā)展的重要方面。社會投資包括民間投資和混合所有制投資，要堅持“兩個毫不動搖”，抓住產(chǎn)業(yè)升級、新經(jīng)濟(jì)成長以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等薄弱領(lǐng)域建設(shè)帶來投資空間拓展的機(jī)遇，順應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢，在用好有限的政府資金的同時，加強(qiáng)對社會資金的引導(dǎo)，防止投向產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境的行業(yè)等，而是更多用于補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育新動能、改善民生等方面，發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展的千鈞之力。

李克強(qiáng)指出，激發(fā)社會投資活力，既是發(fā)展問題，也是改革問題，要依靠改革的力度促升社會投資的“溫度”。一是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，不僅進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、簡化行政程序，而且摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護(hù)主義，清除各類制約社會投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本，營造更優(yōu)的投資環(huán)境。二是落實好營改增等減稅清費政策，實施穩(wěn)健的貨幣政策要注重創(chuàng)新金融對實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和清理貸款中間環(huán)節(jié)收費，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理控制存貸款利差，降低企業(yè)融資成本，賦予貼近企業(yè)的基層金融機(jī)構(gòu)合理信貸權(quán)，積極發(fā)展股權(quán)融資，有效緩解融資難、融資貴問題，逐步降低實體經(jīng)濟(jì)杠桿率。強(qiáng)化法律保障，增強(qiáng)市場契約精神，盡快開展清理償還政府欠款專項工作，保障企業(yè)合法權(quán)益。三是創(chuàng)新投資方式，統(tǒng)籌推進(jìn)價格等改革，推廣完善政府與社會資本合作模式，不僅在短缺的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要加大力度，而且要吸引社會投資更多進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會服務(wù)領(lǐng)域，積極的財政政策要起到“四兩撥千斤”的作用。“十三五”規(guī)劃確定的重大項目、重大工程和地方規(guī)劃明確的重點項目，有條件的都要創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵吸引社會資本投入，并合理保護(hù)其合法權(quán)益。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要全力抓好既定措施落實，防止政策“懸空”。完善政企溝通機(jī)制，反對不作為，提振企業(yè)信心，建立新型政商關(guān)系，調(diào)動各方面積極性。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善激勵約束和容錯糾錯機(jī)制，促進(jìn)形成競相推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓發(fā)展的局面。