融合四種思維 加快脫貧攻堅

魏增軍

漢中地處秦巴山區，精準脫貧是“第一民生工程”。我們融合四種思維方式，提升扶貧脫貧工作精準度，確保在既定時間節點打贏脫貧攻堅戰。

站位戰略思維，科學布局作戰圖。全市還有建檔立卡貧困村1010個、貧困人口50.23萬人，我們從區域經濟的整體發展和脫貧致富的長效路徑出發，跳出扶貧抓扶貧，繪就兩張作戰圖。一張脫貧攻堅戰略規劃圖，圍繞創新發展、協調推進、綠色引領、開放互動、共享共建，以11個縣區為主戰場，大力實施“大扶貧戰略”，強力推進產業就業、易地搬遷、教育培訓、保障兜底、生態保護五大脫貧工程。一張脫貧攻堅戰術實施圖，堅持“四化同步”，按照“六個精準”要求，制定“1+19”配套支持計劃，實施“兩步走”，確保到2020年實現同步小康目標。

激活創新思維，多輪驅動拔窮根。扶貧開發貴在精準、重在創新，必須打破思維定式，打好扶貧組合拳。一是產業化扶貧強支柱。把產業扶貧作為重中之重，大力實施“一產一特、一村一品”工程。推廣“龍頭企業+專業合作社+產業基地+貧困群眾”的扶貧模式。二是城鎮化扶貧拓空間。加快構建以中心城市為核心、縣級城市為節點、特色名鎮為依托、美麗鄉村為點綴的“一心一帶三輻射”城鎮群，持續增強城鎮吸納人口就業、承載產業發展能力。推進扶貧開發、移民搬遷、土坯房改造與新型城鎮化規劃銜接配套。三是信息化扶貧添動力。加大農村交通、信息等基礎設施建設力度，實施“互聯網+電商+扶貧”工程。

把牢底線思維，綠色脫貧增優勢。綠色是漢中最大的優勢、最亮的品牌。我們嚴守生態和發展兩條底線，著力打造漢中生態脫貧的“綠色引擎”。一是延伸循環經濟產業鏈。以漢中航空智慧新城、興元新區、洋縣有機產業園等十大重點園區為依托，加快構建現代農業、新型工業、現代服務業和社會循環4個循環產業體系、12條循環經濟產業鏈。二是點亮生態旅游風景線。大力實施全域旅游工程，在高標準建設華陽、紫柏山、黎坪等一批4A、5A級精品景區的同時，加快推動農旅深度融合，規劃建設10條美麗鄉村風景線。三是織牢政策兜底保障網。建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，推行農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，解決因病致貧問題，確保全市15萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口應保盡保。深化教育綜合改革，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

堅持系統思維，凝聚合力齊攻堅。脫貧攻堅是一項綜合性工程，必須以系統思維統籌推進，苦干實干抓落實。一是精準幫扶全覆蓋。在全省率先啟動“雙聯雙包”責任制，對每戶貧困戶落實一個短期項目和一個長期項目，切實解決技術、資金、銷路等難題。二是黨建扶貧強堡壘。深入推進“四位一體”基層組織建設年活動，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，構建“支部+基地” “黨員+貧困戶”等模式，把支部建在產業鏈上。三是錘煉作風連民心。一年一個主題轉作風、正風氣，推行民情直通車、一線工作法、村干部積分制管理，開展“三聚焦三整治一評議”活動和“三講三當”主題作風建設，促進各級干部把精力投入到基層一線和脫貧攻堅主戰場。四是包聯扶貧出真力。中央網信辦主動聯系阿里巴巴、京東、供銷e家等電商企業，協調解決佛坪縣山茱萸產業深度開發及交通基礎設施建設等問題。省政協先后協調落實西成高鐵佛坪過境站、縣城污水處理廠等36個重大項目。省公安廳先后幫助洋縣華陽鎮巖豐村落實幫扶項目42個。五是創新機制激活力。總結提煉基層精準脫貧有效做法，樹立“年度考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”的導向，將精準扶貧脫貧納入鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制實施范圍。