畜牧局局長“數不清羊”在忽悠誰？

【素材呈現】

陜西省、市兩級政府對養羊戶都有一定的補貼，華商報記者在調查靖邊縣幾個養羊場時發現，對外宣稱擁有萬只的養羊場，卻只有幾百只羊。面對記者質疑，靖邊縣畜牧局局長田文濤說：羊是流動的，誰能數得清？記者采訪得知，有一個養殖場先后領取了20萬補貼，欄里卻只有幾十只羊。養殖場主人毫不掩飾：“我們是田局長的親戚。”

據了解，為了扶持農戶養殖的積極性，陜西省政府每年都會拿出一筆資金，作為養殖業補貼發放到養殖戶手中。補貼政策是，存欄基礎母羊500只以上的種養羊場，每場養殖業補貼20萬元；存欄1000只以上標準化肉羊育肥場，每場養殖業補貼20萬元；存欄200只以上肉羊養殖戶或家庭農場，每戶補貼5萬元。養殖場達到一定規模才能拿到補貼，養殖場有效利用補貼資金，既可以降低養殖成本，又可以保護農戶自身利益，調動養殖積極性，促進養殖業發展。可是，經記者的實地走訪，不僅號稱萬只羊場的實際養殖數存在嚴重的水分，就是政府報告中提及的37個千只養羊場也大多名不符實，有的勉強達到上百只，少的甚至只有幾十只，統計的虛假和水分真是令人咂舌。宣稱擁有萬只的養羊場，卻只有幾百只羊，養殖場依然領著補貼，國家的扶持資金卻“打了水漂”。

媒體披露稱，靖邊縣畜牧局在回顧“十二五”成就時，曾公布至2015年底，全縣羊飼養量達235.2萬只，豬58.2萬頭，分別比上一個五年增長32%和10.6%。去年11月，田局長還在會上匯報稱，該縣已建成萬只養羊場1個，千只養羊場37個，500只養羊場110個等。可見，現在改口“羊群數不清”，背后肯定有原因。

【多維解讀】

1.制度應健全

陜西省對規模養羊場進行補貼確實是件好事，有利于促進養羊業的發展，但這些補貼卻成了一些基層官員漁利的目標。失去監督的權力必然走向腐敗。為了套取補貼，有的官員借助親戚、家人的名義養羊，有人花錢租羊成養殖大戶。近年來，像“萬只羊場”丑聞一樣，騙取政府補貼的行為并不少見。這給我們敲響了警鐘：補貼監督舉報體系亟待完善，騙補懲處力度應該不斷升級，補貼實地考察、信息公示等環節也要嚴格執行到位。

2.形象被損害

政府每年都會拿出一筆資金，作為養殖業補貼發放到養殖戶手中，目的當然是為了扶持農戶養殖的積極性。支農惠農力度再大，如果在落實環節縮水，所產生的經濟效益和社會效益都將大打折扣，甚至造成負面影響。如果補貼發放不公開、不透明甚至把政策資金作為“唐僧肉”大快朵頤，大行損公肥私、坑農害農之道，將黨紀國法完全置若罔聞，“一心一意謀私利”，影響了當地養殖業的可持續發展，有損黨員領導干部的形象，損害了政府政策公開和統計數據的公信力。

3.權力缺監督

權力失去監督必然會被人鉆空子。首當其沖的責任方就是監管部門，審核流于形式，對上報的數據疏于審查，造成監管的“真空”狀態。“羊是流動的，數也數不清”，絕非一任肩負發放國家畜牧補貼領導干部失職、瀆職的借口，李克強總理曾多次在國務院常務工作會議上批判那些“為官不為”的尸位素餐者。精準扶貧政策下，相關紀檢、監察、審計部門更該好好查查珍貴的國家財政補貼進了誰的腰包，是誰借國家產業扶貧政策，披著羊皮混入羊群大發不義之“羊財”。

4.政策要透明

真正的養殖戶們都潛心地搞養殖，忙于品種繁育、疾病預防、飼料喂養、盯住市場行情等，不知道國家政府有扶持養殖戶的好政策。而一些近水樓臺的官員呢？他們恨不能把這樣的消息封閉起來，自己私吞利益，或轉嫁給自己的親朋好友，總之，肥水不流外人田。鑒于此，政府出臺每一項惠民措施時，都應想方設法地做到廣而告之。必須強化政策公開的制度性約束，建立和完善農民補貼的信息網，只有首先讓老百姓徹底了解有哪些補貼項目、金額是多少，才能對基層干部進行有效監督。

【適用話題】

公信力；徇私舞弊；有效監管；政務公開；以權謀私；精準扶貧；政策性腐敗……