【素材呈現】
陜西省、市兩級政府對養羊戶都有一定的補貼,華商報記者在調查靖邊縣幾個養羊場時發現,對外宣稱擁有萬只的養羊場,卻只有幾百只羊。面對記者質疑,靖邊縣畜牧局局長田文濤說:羊是流動的,誰能數得清?記者采訪得知,有一個養殖場先后領取了20萬補貼,欄里卻只有幾十只羊。養殖場主人毫不掩飾:“我們是田局長的親戚。”
據了解,為了扶持農戶養殖的積極性,陜西省政府每年都會拿出一筆資金,作為養殖業補貼發放到養殖戶手中。補貼政策是,存欄基礎母羊500只以上的種養羊場,每場養殖業補貼20萬元;存欄1000只以上標準化肉羊育肥場,每場養殖業補貼20萬元;存欄200只以上肉羊養殖戶或家庭農場,每戶補貼5萬元。養殖場達到一定規模才能拿到補貼,養殖場有效利用補貼資金,既可以降低養殖成本,又可以保護農戶自身利益,調動養殖積極性,促進養殖業發展。可是,經記者的實地走訪,不僅號稱萬只羊場的實際養殖數存在嚴重的水分,就是政府報告中提及的37個千只養羊場也大多名不符實,有的勉強達到上百只,少的甚至只有幾十只,統計的虛假和水分真是令人咂舌。宣稱擁有萬只的養羊場,卻只有幾百只羊,養殖場依然領著補貼,國家的扶持資金卻“打了水漂”。
媒體披露稱,靖邊縣畜牧局在回顧“十二五”成就時,曾公布至2015年底,全縣羊飼養量達235.2萬只,豬58.2萬頭,分別比上一個五年增長32%和10.6%。去年11月,田局長還在會上匯報稱,該縣已建成萬只養羊場1個,千只養羊場37個,500只養羊場110個等。可見,現在改口“羊群數不清”,背后肯定有原因。
【多維解讀】
1.制度應健全
陜西省對規模養羊場進行補貼確實是件好事,有利于促進養羊業的發展,但這些補貼卻成了一些基層官員漁利的目標。失去監督的權力必然走向腐敗。為了套取補貼,有的官員借助親戚、家人的名義養羊,有人花錢租羊成養殖大戶。近年來,像“萬只羊場”丑聞一樣,騙取政府補貼的行為并不少見。這給我們敲響了警鐘:補貼監督舉報體系亟待完善,騙補懲處力度應該不斷升級,補貼實地考察、信息公示等環節也要嚴格執行到位。
2.形象被損害
政府每年都會拿出一筆資金,作為養殖業補貼發放到養殖戶手中,目的當然是為了扶持農戶養殖的積極性。支農惠農力度再大,如果在落實環節縮水,所產生的經濟效益和社會效益都將大打折扣,甚至造成負面影響。如果補貼發放不公開、不透明甚至把政策資金作為“唐僧肉”大快朵頤,大行損公肥私、坑農害農之道,將黨紀國法完全置若罔聞,“一心一意謀私利”,影響了當地養殖業的可持續發展,有損黨員領導干部的形象,損害了政府政策公開和統計數據的公信力。
3.權力缺監督
權力失去監督必然會被人鉆空子。首當其沖的責任方就是監管部門,審核流于形式,對上報的數據疏于審查,造成監管的“真空”狀態。“羊是流動的,數也數不清”,絕非一任肩負發放國家畜牧補貼領導干部失職、瀆職的借口,李克強總理曾多次在國務院常務工作會議上批判那些“為官不為”的尸位素餐者。精準扶貧政策下,相關紀檢、監察、審計部門更該好好查查珍貴的國家財政補貼進了誰的腰包,是誰借國家產業扶貧政策,披著羊皮混入羊群大發不義之“羊財”。
4.政策要透明
真正的養殖戶們都潛心地搞養殖,忙于品種繁育、疾病預防、飼料喂養、盯住市場行情等,不知道國家政府有扶持養殖戶的好政策。而一些近水樓臺的官員呢?他們恨不能把這樣的消息封閉起來,自己私吞利益,或轉嫁給自己的親朋好友,總之,肥水不流外人田。鑒于此,政府出臺每一項惠民措施時,都應想方設法地做到廣而告之。必須強化政策公開的制度性約束,建立和完善農民補貼的信息網,只有首先讓老百姓徹底了解有哪些補貼項目、金額是多少,才能對基層干部進行有效監督。
【適用話題】
公信力;徇私舞弊;有效監管;政務公開;以權謀私;精準扶貧;政策性腐敗……