應用型大學管理體制改革的文獻計量學研究

呂婷婷，柳友榮

(1.淮北師范大學 教育學院,安徽 淮北 235000；2.池州學院，安徽 池州 247100)

?

應用型大學管理體制改革的文獻計量學研究

呂婷婷1，柳友榮2

(1.淮北師范大學 教育學院,安徽 淮北 235000；2.池州學院，安徽 池州 247100)

從2003年起，應用型本科院校管理體制的研究才逐步開始，研究成果有逐年上升趨勢，但數(shù)量極少且研究力量十分薄弱。從文獻源來看，應用型本科院校管理體制研究的信息源分散，研究領(lǐng)域廣且質(zhì)量有待提高。從基金資助情況來看，自2012年以來，文獻受資助率一直處于很高的水平，尤其是2013年以后，逐年提升。從研究團體來看，應用型本科院校管理體制研究領(lǐng)域還未形成專門的、成熟的研究團隊；作者合著率極低，尤其是跨地域的學者進行學術(shù)交流與合作的情況十分少；來自于新建應用型本科院校的專家學者和管理人員是研究的主力軍；研究機構(gòu)主要集中在華東和華中地區(qū)。從研究方法來看，多采用定性與思辯的方法，重思辯輕實證，導致學者們多從個人經(jīng)驗出發(fā)對研究對象進行闡述。從研究內(nèi)容來看，主要有：應用型本科院校的定位與社會價值；應用型本科院校與政府、地方、社會或企業(yè)間的關(guān)系；應用型本科院校內(nèi)部管理制度中的人才培養(yǎng)體制、高校管理體制、師資隊伍建設(shè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施管理體制以及制度與文化的研究等。

應用型本科院校；高校管理體制；文獻計量學方法；辦學主體；人才培養(yǎng)；師資建設(shè)

目前,全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3 559萬人，高等教育毛入學率達到37.5%。高等教育已經(jīng)步入大眾化的發(fā)展階段，對于新建本科院校，在堅持始終保持規(guī)模可持續(xù)健康發(fā)展的同時，應積極關(guān)注和重視教育教學質(zhì)量的提高。通過采取院校管理體制改革模式，推進高等院校教育實踐工作重點的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移，最終實現(xiàn)新建本科院校的轉(zhuǎn)型。因此，需要始終堅持帶著問題加強管理體制改革的方法，及時將存在于新建本科院校管理體制改革方面的阻礙因素找出來[1]。新建應用型本科院校作為向應用技術(shù)型本科院校轉(zhuǎn)型的主體，應根據(jù)地方、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，進行應用性、開發(fā)性的研究[2]。可見，應用型本科院校管理體制的問題，已經(jīng)被應用型本科院校的研究者所關(guān)注。在此背景下，本研究主要從文獻量及發(fā)表時間、文獻源、基金資助情況、研究團體(著者和合作情況，學歷、職稱和職務，機構(gòu)及空間分布)、研究方法、研究內(nèi)容等方面，對應用型本科院校的研究文獻進行計量學分析。旨在梳理、總結(jié)已有的研究成果并分析現(xiàn)狀原因及不足，為以后的相關(guān)研究做鋪墊。

一、研究過程與方法

1.文獻取樣

筆者于2015年10月27日，以CNKI為數(shù)據(jù)統(tǒng)計來源搜索期刊，分別以篇名“應用型本科+制度”、“應用型本科+管理”、“應用型本科+體制”、“新建本科院校+制度”、“新建本科院校+管理”、“新建本科院校+體制”進行檢索；檢索時間不限；來源期刊類別為“核心期刊+CSSCI”；共獲得相關(guān)文獻108篇，經(jīng)過逐篇篩選, 剔除部分重復文獻和會議綜述等非學術(shù)論文后，得到有效樣本文獻100篇作為研究的主要數(shù)據(jù)。

2.統(tǒng)計方法

本文采用的主要研究方法為文獻計量分析法。文獻計量分析法是利用統(tǒng)計學方法對相關(guān)文獻特征進行統(tǒng)計分析，用數(shù)據(jù)來描述或解釋文獻的數(shù)據(jù)特征和變化規(guī)律[3]。本文運用表格和SPSS繪圖，對樣本文獻進行定量描述，并根據(jù)確定的文獻研究指標進行定性分析，在此基礎(chǔ)上闡釋其中所包含的結(jié)論。

3.分析類目與單元

對檢索到的文獻進行統(tǒng)計分析，從文獻的數(shù)量和時間分布、文獻源、文獻資助基金情況、文獻研究團體情況(研究人數(shù)、發(fā)文量、合著情況、研究人員學歷與職稱、作者所屬單位及單位空間分布)、文獻研究方法和文獻研究內(nèi)容(學科分布、研究主題)等六個方面分別進行研究，其具體分析在下文說明。

二、統(tǒng)計結(jié)果與分析

1.數(shù)量與時間分布

第一，從縱向比較來看，應用型本科院校管理體制研究總體呈上升趨勢，但有所波動。首先，中國對應用型本科院校管理體制的研究真正起步于2003年，研究成果總量雖不多，但有逐年上升的趨勢。筆者認為，從高等教育本身來講，其原因主要是高等教育在經(jīng)濟的推動下在2002年底實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。自20世紀90年代末，國家做出高等學校擴招的重大決策以來，到2002年底，高等教育總?cè)雽W率從1998年的9.8%提高到2002年的15%，這標志著中國的高等教育進入國際上公認的高等教育大眾化階段。到2003年，總?cè)雽W率達到17%左右。在高等教育大眾化的推動下，社會需要大學培養(yǎng)多樣化的人才，不僅需要精英型人才，也需要大批應用性人才以滿足現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，高等教育類型由單一的研究型走向多類型，這些因素促進了應用型大學的形成[4]。在此過程中，中國也不斷推進教育體制創(chuàng)新，推進高校內(nèi)部管理體制以及其他制度的改革。2008年和2013年出現(xiàn)了研究的小高峰，而2010年、2011年和2014年的研究成果則相對有所下降。筆者認為，此時間分別處在向高等教育大眾化中期和中后期過渡的新階段(高等教育毛入學率分別為26.5%、26.9%和37.5%)。就高等教育自身來講，研究者要看清內(nèi)外新形勢并采取正確的應對策略需要一個反應時間，研究者正在這段反應時間里探索各方面的高等教育問題，所以對于應用型本科院校管理體制研究的關(guān)注度就會降低。(當然，不可否認，本文通過輸入六對篇名的方式檢索文獻是有一定的局限性的，不可避免地將一些內(nèi)容涵蓋院校管理體制的文獻排除在外，所以這種波動趨勢的準確性還有待考察。)應用型本科院校管理體制研究的文獻數(shù)量與時間分布如圖1所示*因統(tǒng)計時間是2015年10月27日, 故2015年數(shù)據(jù)不完整, 本文缺省。。

圖1　應用型本科院校管理體制研究的數(shù)量與時間分布

第二，從橫向比較來看，雖然應用型本科管理體制研究成果有逐年上升的趨勢，但上升幅度偏小，從2003-2015年10月27日止，近13年時間，收錄在核心期刊和CSCCI中的相關(guān)研究文獻僅有100篇，平均每年約8篇，分別約占此階段“高等教育”領(lǐng)域研究的0.8%(平均每年約972篇)和此階段“應用型本科”領(lǐng)域研究的15.4%(平均每年約52篇)*于2015年10月27日檢索《中國學術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)出版總庫》,分別以篇名“高等教育”和“應用型本科”進行檢索，檢索時間從2003年起，來源期刊類別為“核心期刊+CSSCI”，得到的文獻量粗略計算得到此數(shù)據(jù)。。由此可見，應用型本科院校管理體制研究成果較少，應用型本科院校管理體制的研究還處于起步階段，研究力量仍然十分薄弱。2014年10月，教育部出臺的《關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》指出：“要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。”教育部袁貴仁部長在2015年全國教育工作會議上表示，將印發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點的指導意見，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指導和制度保障。可見，隨著社會和教育的發(fā)展，應用型本科院校管理體制的問題將越來越受到教育界的關(guān)注，可推斷，相關(guān)研究成果也會不斷增加。應用型本科院校管理體制研究成果量與相關(guān)數(shù)據(jù)的對比，如圖2所示。

圖2　相關(guān)研究文獻的數(shù)量與時間分布對比

2.應用型本科院校管理體制研究文獻源的分析

應用型本科院校管理體制的100篇文獻來源于45種文獻源(期刊),其中,刊載量2篇及以上的文獻源共22種,占文獻源總數(shù)的48.89%；刊載量4篇及以上的文獻源共7種,占文獻源總數(shù)的15.56%，如表1所示。

表1　應用型本科院校管理體制研究的文獻源及其分布狀況

表1顯示,發(fā)表2篇及以上文獻的22種期刊的載文量占到總文獻量的77% 。其中,綜合教育類核心期刊如《教育與職業(yè)》、《黑龍江高教研究》及《中國成人教育》等刊載比例位于前茅, 分別占到了9%、8%及6%。此外，各種專業(yè)類期刊，尤其是經(jīng)濟管理類期刊，如《財會通訊》、《物流技術(shù)》、《會計之友》等刊載量也占前列,分別占到了6%、6%、4%；另外，還有23種期刊各刊載1篇文獻，其中涉及到醫(yī)學、商業(yè)等多種類型期刊。期刊種類眾多，一方面說明應用型本科院校管理體制研究信息源是比較分散，另一方面也說明目前應用型本科院校管理體制研究的領(lǐng)域很廣。雖然部分綜合教育類期刊和部分專業(yè)類期刊是此領(lǐng)域研究者學術(shù)交流的主陣地，但是部分權(quán)威性的高等教育期刊的載文量并不大，比如數(shù)據(jù)中竟沒有1篇文獻來自《高等教育研究》，且《中國高等教育》、《中國高教研究》總共也只有4篇文獻，在各種專業(yè)類期刊中，財務會計類專業(yè)期刊的刊載量占極大比重，其中《財會月刊》和《財務與會計》各1篇文獻，財務會計專業(yè)期刊的總刊載量達到12篇，占到總文獻的12%。這說明中國財會類的專業(yè)期刊，比較關(guān)注應用型本科院校管理體制的研究，換句話說，應用型本科院校在財務管理或相關(guān)專業(yè)的研究相對較多。

3.應用型本科院校管理體制研究基金資助情況分析

表2　應用型本科院校管理體制研究基金資助情況

從表2可以看出，受資助的文獻與沒有受資助的文獻基本持平，分別約占到51%和49%。具體來說，受各省、教育廳(局)等資助的文獻最多，達到39篇；其次，受各高校或?qū)W院基金資助的文獻有18篇；國家和教育部的基金或規(guī)劃資助的文獻有7篇。值得注意的是，其中有14篇文獻受到2項或3項基金的資助。一方面，這說明中國各省、各地方的高等教育領(lǐng)導者，對應用型本科院校管理體制方面的研究十分重視，這與應用型本科院校服務于地方、服務于區(qū)域的發(fā)展定位是一致的。另一方面，雖然總的研究成果不多(共100篇)，但受資助的文獻近四年來一直占很高的比例，且從2013年以來逐年上升，2015年的7篇文獻全部受到了基金的資助。2011年以來應用型本科院校管理體制研究，受基金資助的文獻占當年總文獻的比例情況如表3所示。

表3　2011-2015年我國應用型本科院校管理體制研究受基金資助情況

筆者認為，高的受資助文獻比例，一方面，表明部分高等教育領(lǐng)域的研究者積極申請應用型本科管理體制相關(guān)的項目基金，體現(xiàn)了部分研究者對此領(lǐng)域研究的熱情和關(guān)注；另一方面，也反映出科研經(jīng)費對科學研究的促進激勵作用，因為有了資金的支持，在一定程度上會強化相關(guān)研究人員在此方面開展研究的積極性，利于高水平、系統(tǒng)性成果的形成。

4.應用型本科院校管理體制研究團體的分析

文獻作者分析。應用型本科院校管理體制研究的100篇論文出自151位作者*此數(shù)據(jù)為文獻的所有作者數(shù)，包括第一作者，第二作者和第三及以上作者。，其中只發(fā)表1篇文章的作者有146人，發(fā)表2篇文章的作者有5人，發(fā)表3篇及以上的作者為0。96.69%的作者只發(fā)表過一篇該領(lǐng)域的文章，僅有5人為多產(chǎn)作者，產(chǎn)量占總文獻的10%。這說明，關(guān)于應用型本科院校管理體制研究文獻的高產(chǎn)作者極少，專注這一領(lǐng)域研究的學術(shù)人員并不多。另外，在5位多產(chǎn)作者發(fā)表的文章中可以看出研究的重復率較高，雖是發(fā)表兩篇文章，但題目和內(nèi)容大同小異，總的來說研究進展不大。文獻作者情況如表4所示。

表4　應用型本科院校管理體制研究作者情況

文獻作者合作情況分析。經(jīng)統(tǒng)計，應用型本科院校管理體制研究作者合作情況如表5所示。

表5　應用型本科院校管理體制研究作者合作情況

在100篇論文中，署名作者僅有1位的文章數(shù)量達57篇，占到總數(shù)的57%；署名作者有2位的文章數(shù)量達30篇，占30%；擁有3位及以上署名作者的文章僅有13篇，占13%。由此說明，應用型高校管理體制研究還是以分散的、小范圍的個人研究為主。另外，署名有2位作者的30篇文獻中，就兩位作者的關(guān)系來講，主要有三種關(guān)系：第一種為同校專家學者，即同事關(guān)系的有22篇，約占73.33%。這說明應用型本科院校管理體制的研究者多數(shù)是和同校同行進行交流合作。筆者認為，一方面原因是物理地域近，交流起來方便；另一方面是因為同為此領(lǐng)域的專家學者，知識儲備、對相關(guān)問題的見解相關(guān)聯(lián)，更能碰撞出學術(shù)的火花。第二種和第三種關(guān)系為導師學生關(guān)系和跨校專家學者關(guān)系，各有3篇文章，各占約10%。這一方面說明“導師制”在應用型本科管理體制領(lǐng)域研究的產(chǎn)量和質(zhì)量并不高。另一方面說明，應用型本科院校管理體制的研究者之間跨區(qū)域的交流廣度和合作能力都十分有限，可見，此領(lǐng)域還未形成成熟的研究團隊。

作者學歷、職稱與職務情況分析。對應用型本科院校管理體制研究團體的學歷、職稱及其身份特征進行分析如表6所示。

表6　應用型本科院校管理體制研究作者的學歷、職稱和職務情況

注：數(shù)據(jù)是根據(jù)作者當年出刊文獻時的信息得到的粗略數(shù)據(jù)。部分作者信息經(jīng)查找后仍不全或現(xiàn)在有部分作者信息已經(jīng)更改的，筆者因考慮到文獻的時代價值，故不做信息更新，仍以當年信息為準。另外，多數(shù)作者有雙重或多重身份，筆者因考慮到作者身份與作者研究成果之間的情況，故以身份數(shù)記作人數(shù)。

由表6可知，在100篇文獻中，從載文作者的學歷水平來看，所有載文作者的學歷不低于學士水平。具有碩士學歷的作者最多，達50人，占總作者的33.11%；具有博士學歷的作者共計23人，占15.23%；具有學士學歷的作者10人，占6.62%。這說明應用型本科院校管理體制研究作者的學歷主要以碩士和博士為主。從職稱來看，人數(shù)從正高級、副高級、中級和初級依次減少，分別為41人、37人、33人和1人。教授/研究員/研究館員、副教授/副研究員/副研究館員、講師/助理研究員/館員這三個級別占總?cè)藬?shù)的74.17%。這三個職稱群體是高等院校里從事高等教育研究的主要人群。值得注意的是，其中研究員、副研究員、助理研究員總數(shù)達到19人，占12.58%。這說明研究應用型本科院校管理體制的作者有相當一部分來自各研究所，各研究所的應用實踐性和應用型本科院校培養(yǎng)應用型人才有契合之處是其中原因之一。分析其身份特征, 既有高等院校專門從事高等教育研究的專家、學者, 又有相關(guān)政策的制定者和高校的管理者，還有專業(yè)技術(shù)人員等。具體來說，其中高校的專家學者為108人，占總?cè)藬?shù)的71.52%；高校的行政人員達到39人，占總?cè)藬?shù)的25.83%；專業(yè)技術(shù)人員為17人，占到11.26%；高校黨務人員6人，占3.97%；后勤人員占1.32%。究其原因, 專家學者是高等教育的研究者，有較強的理論指導。高校行政管理人員是高等教育的管理者，從高等學校一線鮮活的教育實踐中發(fā)現(xiàn)真問題，豐富了研究內(nèi)容，具有得天獨厚的優(yōu)勢[5]。專業(yè)技術(shù)人員，有著深厚的實踐基礎(chǔ)，他們能夠結(jié)合中國國情和時代發(fā)展特征進行深度思考, 成為應用型本科院校管理體制研究的領(lǐng)航者。研究作者中有大部分作者為雙重或多重身份。既是高校行政人員，又是高校專家學者的人數(shù)為28人；既是高校黨務人員，又是專家學者的為7人。既是高校專家學者，又是專業(yè)技術(shù)人員的為5人。既是專家學者、專業(yè)技術(shù)人員，又是高校行政人員或黨務人員的為3人。這與目前應用型本科院校提倡“雙師型”教師的實際也相符。盡管這樣，既有技術(shù)又有理論的8位作者，與此領(lǐng)域的67位純理論上的專家學者相比，僅占很小比例。這說明應用型本科院校若需要成功轉(zhuǎn)型，仍需在培養(yǎng)“雙師型”師資上作出努力。

作者所屬單位及單位空間分布。100篇文獻的作者來自73所大學/學院和1所銀行，總共74所單位，分布在23個省、自治區(qū)和直轄市，如表7所示。

表7　應用型本科院校管理體制研究作者單位及空間分布情況

注：其中有3篇文獻的作者來自不同的高校。

對文獻所有作者的署名單位進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，來自新建應用型本科院校63所，文獻86篇；全國或省市重點大學5所，文獻7篇；“211工程”或“985工程”高校3所：分別為2所大學(中國礦業(yè)大學和浙江工業(yè)大學)和1所研究所(廈門大學教育研究所)，文獻4篇；中央部屬高校2所，文獻2篇；1所中國工商銀行山西分行，文獻1篇。說明86%的文獻來自新建應用型本科院校，其是應用型本科院校管理體制研究的主導和主體力量。新建應用型本科院校，即1998年至今,在中國高等教育大眾化階段設(shè)置的以本科教育為主,面向區(qū)域經(jīng)濟社會,以學科為依托,以應用型專業(yè)教育為基礎(chǔ),以社會人才需求為導向,培養(yǎng)高層次應用性人才的新型的院校[7]。新建應用型本科院校管理體制方面的文獻占如此大的比例，一方面因為管理體制的外延很廣, 涵蓋了高等教育的方方面面。就高校來講，有高校外部管理和高校內(nèi)部管理之分，與此相應,要正確認識和處理好“三大關(guān)系”,即高校與政府的關(guān)系, 高校與社會的關(guān)系, 高校內(nèi)部之間的關(guān)系。所以，管理體制的研究是高等教育研究的重點。另一方面，就新建本科院校自身，多是從專科升為本科的學校, 因而會出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象：一是專科時期的管理體制極易被延續(xù)或滲透于本科辦學階段，二是盲目復制傳統(tǒng)本科的辦學體制。因此應用型本科院校管理體制的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

從作者所屬單位的空間分布來看，浙江省和江蘇省分別以13篇和10篇占排在第一、第二位；重慶市、四川省、河南省和江西省都以7篇占據(jù)第三位；山東6篇；黑龍江省、廣東省各5篇；天津市、廣西4篇等。華東地區(qū)文獻35篇，華中地區(qū)20篇，西南地區(qū)14篇，華北地區(qū)10篇，華南地區(qū)和東北地區(qū)各9篇，西北地區(qū)3篇。可見，應用型本科院校管理體制研究多集中于華東和華中地區(qū)；另外西南、華北的應用型院校對管理體制的研究也給予了關(guān)注；西北地區(qū)院校的關(guān)注較少。

5.應用型本科院校管理體制研究文獻的研究方法分析

筆者根據(jù)徐輝和季誠鈞在《高等教育研究方法現(xiàn)狀及分析》中對高等教育研究方法的分類標準,對100篇文獻的研究方法進行了分析如表8所示。

表8　應用型本科院校管理體制研究的研究方法

從表8可看出：在應用型本科院校管理體制研究中，定性與思辨的方法占主導地位(97%的文獻使用定性與思辨的方法)，其中又以感悟性思辨分析為主(感悟性思辨占69%，歷史性思辨占13%，多學科思辨9%，比較思辨占6%)；定量與實證方法運用的較少(38%的文獻使用定量與實證的方法)，其中又以個案研究為主(個案研究占21%，調(diào)查方法占8%，數(shù)學分析占6%，觀察方法占3%)。一方面說明研究應用型本科院校管理體制的作者具有很強的描述性、思辨性能力，經(jīng)驗豐富；但另一方面也表現(xiàn)出，研究者重視思辨輕實證研究，也導致學者們往往從個人經(jīng)驗出發(fā)對研究對象進行闡述。此外，使用多種研究方法的文獻也較少，僅占21%(兩種以上定性與思辨方法的文獻有9篇，兩種以上定量與實證方法的文獻有3篇，定性和定量方法都使用的也僅有9篇)。這一定程度上說明研究者缺乏多元研究方法意識，在此領(lǐng)域的研究方法較單一。

6.應用型本科院校管理體制研究文獻內(nèi)容的分析

筆者通過仔細研讀100篇文獻后發(fā)現(xiàn)，對應用型本科院校管理體制的研究是多層次、多角度的探索和分析。筆者將文獻內(nèi)容歸納分為七個大的寫作視角，分別為指導思想和定位、辦學主體、制度創(chuàng)新和制度文化、人才培養(yǎng)體制、師資隊伍建設(shè)體制、學校管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制，如表9所示。

表9　應用型本科院校管理體制研究內(nèi)容分析情況

根據(jù)表9可分三個部分進行具體分析：

第一，有關(guān)用型本科院校制度建設(shè)的指導思想和建設(shè)原則的研究。僅有2篇文獻，占2%。學者朱為鴻認為：辦學定位是學校發(fā)展的核心問題，決定著學校發(fā)展的方向，不同層次或類型的大學，之所以在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式和教學過程等方面表現(xiàn)出不同，根源就在于其辦學理念的獨特性，并提出相關(guān)建議[8]23。謝冰松提出增強本科意識，樹立正確的辦學理念，加強新建本科院校規(guī)范化建設(shè)[9]。研究者認為，應用型本科院校需要進一步明確辦學思路，更新教育觀念。政府引導、社會支持、高校努力培養(yǎng)社會所需的高質(zhì)量人才，是給予應用型本科院校應有的價值認可和解決辦學問題的重要途徑。

第二，有關(guān)應用型本科院校的相關(guān)辦學主體之間關(guān)系的研究，有8篇文獻的視角著眼于此，占8%。根據(jù)論文內(nèi)容側(cè)重點的不同，筆者歸納出具體研究角度：中央政府與高校的關(guān)系(共2篇，占2%)、地方政府與高校的關(guān)系(共1篇，占1 %)、社會/企業(yè)與高校的關(guān)系(共2篇，占2%)、高校內(nèi)部主體之間的關(guān)系(共3篇，占3%)。學者的研究視角主要有兩種：一是辦學主體權(quán)力之間的不平衡的視角。韓延明認為，新建本科院校的政府化管理現(xiàn)象非常明顯，同時，高校內(nèi)部行政化管理現(xiàn)象十分嚴重，學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力尚未理順[10]。盛正發(fā)認為，新建本科院校政治權(quán)力、行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力三種權(quán)力重心應適度分離[11]。二是大學內(nèi)部具體的管理體制的視角。顧永安、許霆認為，要實行學院制的改革，明確校、院、系三級的權(quán)力配置[12]。張繼明、王洪才認為把問責制引入高等教育管理，一方面將使大學在外部利益相關(guān)者的監(jiān)督之下，自覺致力于滿足社會進步的需要；另一方面，促使校內(nèi)各部門及行為人切實履行職責，提高做事效率[13]。

第三，在應用型本科院校內(nèi)部管理制度建設(shè)方面。人才培養(yǎng)體制視角的研究共59篇文章，占到總文獻的59%。其中，實踐教學、質(zhì)量管理體系和人才培養(yǎng)模式的研究量又排在前三位，分別占20%、8%和8%。在教學實踐上，主要有以下三種代表觀點：一是田野教授提出，在新建院校以“和諧管理”的理念為指導，充分調(diào)動人的積極性，克服管理中的弊端；二是蘭子霞教授認為，要加強教學管理隊伍的建設(shè)，采取激勵制度提高教學管理隊伍的素質(zhì)；三是大連名族學院的學者認為，實踐教學體制的建設(shè)尤為重要，并從課程大綱、實踐教材、對學生實踐環(huán)節(jié)的控制、考核標準以及實訓基地等方面具體構(gòu)建了一套實踐教學體系[14-16]。在高校質(zhì)量管理體系方面，學者張秀琴和季桂起根據(jù)國際標準化組織公布的ISO9000族標準，提出應用型本科院校的標準化教學質(zhì)量管理體系；唐華生教授從理念、原則到內(nèi)容，逐次構(gòu)建教學質(zhì)量管理體系等[17]。在高校具體的人才培養(yǎng)模式上，多數(shù)學者是從具體的某個專業(yè)出發(fā)進行針對性的研究。其中，研究較完善的有劉元文教授，他以行政管理專業(yè)為例，提出以“應用型和復合型”人才培養(yǎng)為目標，強化產(chǎn)學研合作，構(gòu)架“通識+專業(yè)+特色”的課程結(jié)構(gòu)，搭建“五位一體”的實踐教學體系的應用型人才培養(yǎng)模式[18]。還有部分學者從學生管理制度、學分制度、各種證書管理制度、課程體系、專業(yè)能力測評等方面著手進行人才培養(yǎng)的微觀研究。

學校管理體制視角的文獻共有12篇，占12%。其中，財務和經(jīng)費管理體制、檔案管理體制和學校管理理念三個視角的文章，分別占5%、4%和3%。在經(jīng)費管理方面，邱克教授認為，在應用型高校需按辦學標準和辦學定位、發(fā)展規(guī)劃等，做好財務預算和經(jīng)費使用計劃。以成本為杠桿，建立科學的經(jīng)費預算、執(zhí)行、控制、分析、評價體系[19]。游蘭菊教授認為，教學檔案的建設(shè)和管理與高校辦學水平和教學質(zhì)量密切相關(guān)，要加強思想意識，提高業(yè)務人員素質(zhì)，建立教學檔案預立卷制度，從而建立健全規(guī)范的教學檔案管理體系[20]。總的來說，應用型本科院校的財務、經(jīng)費等體制的建設(shè)，屬于院校物質(zhì)資源建設(shè)的一部分，穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制是良好辦學的基礎(chǔ)，院校需通過多種渠道籌集辦學資金，同時提高資金的有效利用率。

有關(guān)師資隊伍建設(shè)的文獻為8篇，占8%。黃大文和李立新等學者認為，教師隊伍的建設(shè)是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)，目前應用型本科院校教師隊伍存在職稱、學歷結(jié)構(gòu)不合理、在職培訓不受重視等問題，需要努力優(yōu)化教師隊伍、提高教師綜合素質(zhì)[21]。師資隊伍建設(shè)研究，主要是應該圍繞培養(yǎng)應用型人才的辦學要求，培養(yǎng)出一支既能承擔理論教學任務，又具備實踐指導能力的師資隊伍，即“雙師型”教師。

對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究，主要集中在對實驗室、圖書館等的管理規(guī)范化上，共有9篇。朱海燕、陳鵬翔、李成和蔡晚拴等學者持類似的觀點，認為目前新建本科院校的實驗室儀器設(shè)備，尤其是對要求高科技設(shè)備的專業(yè)來說相對落后，而且存在用來購置和升級設(shè)備的資金不足等現(xiàn)象；實驗室的建設(shè)要從教學的實際需要出發(fā)，制定規(guī)劃；實驗室的管理，要完善制度，做好儀器設(shè)備的定期清查和維修保養(yǎng)工作，儀器設(shè)備要有明確的操作說明等。

應用型本科院校內(nèi)部制度文化建設(shè)的相關(guān)研究有2篇。學者朱為鴻認為，大學文化培育是應用型本科院校內(nèi)涵發(fā)展的根本，要發(fā)展代表高校辦學特色的優(yōu)勢學科，創(chuàng)建代表性的校園文化品牌[8]25。陳嫦娥等學者認為，學校制度文化一定程度上是學校辦學思想和理念的體現(xiàn)，是全校師生都應遵循的行為守則，也是學校各項工作運行的保障機制，從制度的建立、執(zhí)行和創(chuàng)新來推動學校制度文化的發(fā)展[22]。

三、建　　議

第一，樹立正確的辦學理念。在新時期提出部分普通本科院校轉(zhuǎn)型為應用型本科院校的背景下，如何定位是其持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。所以，確定明確的辦學定位和先進的辦學理念是新建本科院校內(nèi)涵發(fā)展的基本目標。如何順應要求成功轉(zhuǎn)型為時代需要的應用型本科院校，首要的就是轉(zhuǎn)變觀念。一方面增強應用型本科意識，另一方面又要防止照搬普通本科模式，樹立正確的辦學理念。

第二，在應用型本科院校外部管理體制方面，正確處理教育各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，政府、企業(yè)和社會是高校轉(zhuǎn)型不可或缺的主體。首先，政府應該轉(zhuǎn)變身份，由“主管者”走向“引導者”。其次，高校要加強與企業(yè)的合作。應用型高校離不開企業(yè)的主動參與。產(chǎn)教融合共建模式是產(chǎn)教融合中較為深入的形勢，企業(yè)與高校可以共建研發(fā)中心以及重點實驗室等[23]。再次，按照“管、辦、評”相分離的理念，社會承擔監(jiān)督評價的職能。

第三，應用型本科院校內(nèi)部管理體制方面，要創(chuàng)新機制體制。在人才培養(yǎng)體制上，要探索多樣化的模式。首先，要根據(jù)社會需求和學生能力特點制定專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格，避免趨同化。其次，創(chuàng)新教學策略，注重理論與實踐教學相結(jié)合。再次，要進行課堂教學模式的改革，改變傳統(tǒng)的以書本和教師為主體的模式，進行探索式學習。隊伍建設(shè)問題是關(guān)系到人才培養(yǎng)的重大問題，應該為教師提供平臺參加培訓，培養(yǎng)發(fā)展“雙師型”教師。建立健全經(jīng)費的使用和保障制度，包括實驗室和圖書館的相關(guān)制度等方面，這都屬于加強辦學條件的建設(shè)。

[1]沈莉芳.新建本科院校教學管理體制改革創(chuàng)新[J].教育與職業(yè),2015(6):27-29.

[2]房元輝,王春鳳，肖書源.新建應用型本科院校ISO9000八項質(zhì)量管理原則應用研究[J].黑龍江高教研究,2015(1):86-87.

[3]平和光,胡仁東.人大復印資料《高等教育》(1995-2014 年)載文相關(guān)信息的計量學研究[J].黑龍江高教研究,2014(11)：21.

[4]徐同文,房保俊.探索本土國際化機制培養(yǎng)地方應用型人才[J].中國高等教育,2014(1)：24.

[5]王碩旺,褚照鋒.《中國高教研究》30年載文的文獻計量和知識圖譜分析(1985-2014年)[J].中國高教研究,2015(5):22-26.

[6]柳友榮.中國“新大學”：概念、延承與發(fā)展[J].教育研究,2012(1)：31.

[7]徐輝,季誠鈞.高等教育研究方法現(xiàn)狀與分析[J].中國高教研究,2004( 1):13-15．

[8]朱為鴻.制度與文化新建本科院校內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].現(xiàn)代教育管理,2009(8).

[9]謝冰松.轉(zhuǎn)變觀念加強新建本科院校管理規(guī)范化建設(shè)[J].中國高等教育,2003(24)：72.

[10]韓延明.創(chuàng)新新建本科院校管理體制探析[J].高等工程教育研究,2009(4):100-104.

[11]盛正發(fā).三權(quán)重心分離新建本科院校管理變革新向度[J].現(xiàn)代教育管理,2012(6):40-43.

[12]顧永安,許霆.學院制:新建本科院校制度創(chuàng)新的切入點[J].黑龍江高教研究,2009(11):27-30.

[13]張繼明,王洪才.問責制視角下的大學管理制度變革——兼談新建本科院校管理機制的轉(zhuǎn)變[J].國家教育行政學院學報,2008(10):34-37.

[14]田野,彭金冶.關(guān)于新建本科院校實施“和諧管理”的思考[J].中國大學教學,2007(6):76-78.

[15]蘭子霞.論加強新建本科院校教學管理隊伍的建設(shè)[J].繼續(xù)教育研究,2009(2):111-112.

[16]劉淑華,孫險峰.應用型本科財務管理專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建與完善[J].財會通訊,2010(11):37-38.

[17]唐華生,唐煒.教學質(zhì)量管理體系構(gòu)建:從理念、原則到內(nèi)容——以新建本科院校為視角[J].四川師范大學學報：社會科學版,2008(5):62-65.

[18]劉元文,岳玲.新建本科院校應用型人才培養(yǎng)模式探析——以中國勞動關(guān)系學院“行政管理專業(yè)( 企事業(yè)行政文化建設(shè)方向) ”為例[J].中國勞動關(guān)系學院學報,2014(6):102-105.

[19]邱克.基于多元發(fā)展趨勢的高校經(jīng)費管理——新建本科院校經(jīng)費管理探討[J].中國高教研究，2007(6):66-67.

[20]游蘭菊.新建本科院校教學檔案建設(shè)與管理的思考[J].中國成人教育,2011(7):70-72.

[21]黃大文,李立新.工程管理專業(yè)應用型本科人才培養(yǎng)模式探索[J].高等工程教育研究,2007:51-53.

[22]陳嫦娥,馬雪芬.對新建本科院校制度文化建設(shè)的思考[J].教育探索,2013(5)：20-21.

[23]柳友榮.應用型本科院校產(chǎn)教融合模式及其影響因素研究[J].中國高教研究,2015(5):64-68.

10.3963/j.issn.1672-8742.2016.03.006

國家社科基金項目“新建應用型本科院校管理體制改革研究”(13BGL126)

呂婷婷(1990-)，女，江蘇徐州人，教育學碩士，研究方向為高等教育管理。

柳友榮(1966-)，女，安徽巢湖人，教授，教育學博士，研究方向為高等教育管理。

G464

A

1672-8742(2016)03-0045-13

2015-09-30；編輯：榮翠紅)