網絡教育資源的質量管理體系的探究

鄭珊

（廣州航海學院基礎部，廣東廣州521000）

網絡教育資源的質量管理體系的探究

鄭珊

（廣州航海學院基礎部，廣東廣州521000）

摘要：從高校教學資源開發和共享平臺建設、管理工作現狀調查分析入手，結合網絡教學平臺管理與實施質量管理體系的實際經驗，將質量管理體系引入高校網絡教學資源與開放課程的建設和管理中，將各種網絡教育資源進行統一的平臺管理，依據管理學原理，構建網絡教育資源建設規劃體系、過程管理體系、資源質量評價體系等子系統，使教學資源的合理配置與使用，提高教學質量，實現人才培養的目的.

關鍵詞：網絡教育資源；質量管理體系；資源質量評價體系

教育資源建設有4個層次的含義，一是素材類教育資源建設，主要分8大類：試題庫、試卷素材、試卷素材、媒體素材、文獻素材、課件素材、案例素材、常見問題素材和教育資源索引；二是網絡課程建設，它是按照學科知識體系以及網絡教學的要求，對各種教育資源的綜合集成；三是資源建設的評價，通過評價篩選優秀的教育資源；四是教育資源管理系統的開發［1］.

在現代教育發展中，教育資源已不僅限于傳統教學中的教材、習題集、參考書、試卷等實物資源，網絡教學資源已成為教育資源建設的重點核心內容.優質教學資源的建設與利用成為高校實現內涵建設的一項重要內容.教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出：“重視優質教學資源和網絡信息資源的利用，把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段，不斷推進教學資源的共建共享，提高優質教學資源的使用效率，擴大受益面.”加強教育資源建設與利用是實施高等教育改革的重要任務.

上世紀90年代以來，隨著我國教育信息化工作不斷深入，網絡教育資源開發和共享平臺建設在現代高等教育中的地位日趨重要.網絡教學資源成為高校實現人才培養目標必不可少的支持與保障.教學資源庫、精品開放課已程成為教育部“高等學校教學質量和教學改革工程”的重要組成部分，“十二五”期間，教育部將在原國家精品課程建設成果基礎上，支持建設5 000門國家級精品資源共享課.其中，2012年和2013年重點開展原國家精品課程轉型升級為國家級精品資源共享課的建設.由精品課程到精品資源共享課程的轉型，可以看出網絡教育資源建設將成為今后課程建設的重點.

由于網絡技術的快速發展，帶動了網絡教學資源建設也進入快速發展時期.中國教育資源網、清華大學網絡學堂、麻省理工大學的開放課程等為廣大師生及學習者提供了大量的教育資源.2001年廣東省就開始實施旨在促進教育信息化發展的現代教育技術“151工程”，即在“十五”期間組織全省高校研制開發100個專題學習網站，建設50個專業公用資源庫，開展100項基于網上資源利用的教學改革試驗研究.經過多年努力，廣東高校在全國高校教育信息化建設中處于領先地位.

按照國家、省、校三級精品開放課程建設體系，大部分高校建設了大量面向校內專業的特色課程，由校內建設后評選推薦省級的資源建設，省級資源建設更傾向于公共基礎課程與特色專業，并實現面向社會共享資源，國家級課程、資源庫則是體現為更加規范、系統的建設.國家大力推進精品開放課程建設與共享，完善和優化課程共享系統，大幅度提高資源共享服務能力，旨在引導高校加強課程建設，形成一批滿足終身學習需求，具有國際影響力的網絡視頻課程和一批可供高校師生和社會人員免費使用的優質教育教學資源.

但是面對龐大的網絡教育資源，作為教育者應如何進行更合理的選擇，如何高效率的使用這些資源，作為教學一線的教學管理人員又該如何進行有效的管理與服務，這些都是本文著力探討的問題.

1從教育主體角度改變傳統管理模式

首先，從學校層面看，絡教育資源的系統管理與可持續建設是重點.對一般高校而言，網絡教育資源可分為自建資源與外部資源.

自建網絡資源是學校根據自我專業優勢建立的網絡課程、教學資源庫等資源，它根據對象的不同分為面向在校師生資源和面向社會資源.隨著網絡技術的普及，教育教學功能由校內逐步向社會延伸，網絡教育資源也不會僅僅局限于學校內部.這些外部網絡教學資源，以價格形式可分為有償資源與免費資源.這些資源覆蓋面廣，具備學科針對性，可以根據學校自身需求進行分類摘取，有選擇的購買.傳統的網絡資源共享平臺包含大量豐富的教學資源，但也存在資源重復、無序，缺乏統一管理，長期處于無序雜亂，多而無用的狀態.而云計算技術的推廣使各類網絡教育資源共享平臺能有機的整合得以實現.云計算的優勢在于利用分布式技術與網絡技術打破以往的區域和硬件壁壘，統一管理和使用資源，讓之前松散和不完整的教育資源得到整合和優化 .

各高校基本上建立了教學管理規范與內部教學質量監控體系，但網絡教學資源建設與管理成為傳統教學管理中的盲點.從實際運行情況來看，各類網絡課程、教學資源庫、精品開放課程在教學的有效性、普及率、學生滿意度上普遍存在問題，而且缺乏有效的監督管理機制.當前大部分高校正面臨著在資源、人力、物力、時間等有限的條件下開發與管理符合要求的高質量網絡教學資源的挑戰，從開發過程到管理評價的規范化和質量監控是應對這一挑戰的關鍵.

其次，從教師角度看，作為課程資源的制作人、資源維護者、資源使用者，教師是整個系統中的行為主體，參與整個教育資源的生產使用、維護評估的全過程.教師與管理者之間的交流互動，能使系統管理者全面的了解資源需求，使資源動態更新，從而完善系統.但現實情況是，教師們往往重申報、輕過程，重形式、輕內涵，如何將網絡教育資源用到實處是現階段研究的主要問題.同時，教師作為資源使用者，對網絡教育資源的有效性與價值評價是權威的.管理者應重視教師們的評價，定期回訪，針對性的建立網絡資源的教師評價指標體系.

最后，從學生和受教育者角度看，如何有效的引導受教育者使用資源是關鍵.網絡教育資源的特性決定其獲取方式必須是便捷和操作簡單的.對于管理者而言，資源建設初期的系統規劃就應考慮這一問題，否則，無論多么優秀的課程，無論多么豐富的資源，沒有一定的受眾面，就如同閑置的花瓶一樣好看而無用.現今，手機上網技術普及，將網絡資源與手機通訊方式如微信、QQ、APP等聯合起來是未來發展的前景.

2網絡教育資源管理體系存在的現實問題

隨著我國發展大眾化高等教育的逐步實現，高等學校學生人數大量增加，課程之間的界限開始被打破，開放共享的課程建設理念逐漸被人們接受，學生和教師對教育資源的需求也隨之增加.但是，如何將網絡教學資源落實到實際教學過程成為教育資源建設者和管理者考慮的首要問題.而大多數院校主要把注意力集中在規模擴張的外延資源建設上，網絡教學資源建設存在盲目重復建設、材料堆積、缺乏師生有效溝通、更新緩慢、缺乏獨立教學作用等現狀.對如何規范資源建設、完善網絡教學管理制度與質量監控、提高資源使用效率以實現提高教育教學質量的內涵資源建設還關注不夠.教育部雖已制定了《教育資源建設技術規范》和《國家現代遠程教育資源庫資源建設規范》，對教育資源的建設做出了明確的規定，但缺乏對資源庫評價的可用指標及評價模型.部分高校雖已對網絡教學資源庫建設投入大量的人力物力，但缺乏系統全面的管理和質量監控體系.

高等院校基于網絡教育資源的管理存在許多現實問題.大部分學校只針對開放課程進行質量體系管理，而忽略整個網絡資源平臺是一個有機整體，各項資源需要統一的規劃與管理；由于學校規模、經費限制，資源建設重申報、輕建設、無管理，建設與管理過程流于形式，忽視學生與教師的實際需求，盲目的為了立項而申報；忽視實際情況，盲目建設、重復建設，忽略平臺本身的橋梁功能挖掘網絡共享資源等.

在建立全面的教學質量管理體系的大前提下，高校圍繞著人才培養為目標，必須健全和完善網絡教學資源管理制度，建立行之有效的質量監控體系，促進教育信息化建設，提高人才培養質量.

建立一套科學、系統、可操作的評價指標和評價模型，構建教學資源質量監控體系，是當前高校信息化建設迫切需要解決的問題之一.

3建立網絡教育資源的質量管理體系

無論從建設資源分類管理，到對資源使用的評估分析，都需要科學、客觀的管理體系，在管理體系下實現教育資源合理、有效的配置與使用.

網絡教育資源的質量管理體系是一個科學的管理體系.根據管理學中事前控制、事中控制、事后控制的管理原理，可以將它劃分為建設規劃體系、過程管理體系、質量評價體系三大管理子系統.建設內容涉及幾個關鍵要素：系統組織結構.必須具備合理的組織機構和明確的職責權限，包含從學校、院系、教研室到課程負責人的責任關系［2］；管理程序文件：所有資源伴隨教學活動展開，其運行和使用的依據，必須形成文件；實現過程管理：保證整個體系有效運行，是整個管理體系中的重中之重；項目資源環境：有合理配置的資源，使得資金、人員等資源物盡其用［3］.

從管理流程來分析，可建立一套管理體系（見圖1）.

圖1　質量體系流程圖

明確質量管理體系運作的4大關鍵過程：規劃過程、資源管理過程、產品實現過程、評價與改進過程.其相互作用則表述為：規劃過程通過文件形式規定了資源管理過程所要達到的目標和要求，資源管理過程則向教學實現過程輸出合格有效的資源，實現過程的文件和記錄則為評價分析改進過程提供質量活動的對象，評價過程則為管理過程的評審提供必要的證據.反之，評價過程的數據（不真實、不及時、不準確），必然影響產品實現過程的正常秩序（也容易導致管理評審做出錯誤的決策）；實現過程的不滿意率過高給資源管理過程帶來了巨大的壓力；資源管理過程的不流暢便無法實現管理過程對提供合格有效資源的目標.

由于多數網絡課程或平臺管理部門大多游離于學校正常的教育質量管理體系之外，屬于不受控單位.則運行該系統的關鍵一是要成立教學資源質量管理部門，專門負責本單位的教學資源的質量管理工作，融入到學校基本的教學質量管理體系中；二是要根據學校的要求和標準編制適合實際的質量管理體系文件，符合學校整體教學質量管理體系要求；三是要對體系文件試運行，時間一般為3個月，運行完后進行內審和管理評審，對存在的不符合項進行糾正和整改；四是參與學校外審；五是要定期開展內審和管理評審，加強平時的檢查和監控，及時發現問題和解決問題.

由于網絡教學資源的特殊性，其管理內容也有一定的特殊要求.資源收集大多表現為網絡課程、課程視頻、文獻資料、題庫、素材、案例、以及各類應用軟件，由資源管理員面向教師、學生和所有受教育者.圖二描述整個管理的結構由內容采集到使用過程，從規劃到實現，再到評價，這是一個有機的整體.每一個環節都必須按照體系規范實施，以保障整個網絡教育資源平臺的使用.

在教學資源開發和共享平臺建設中，網絡建設是基礎，資源建設是核心，教學應用是目的.如何實現資源合理應用到教學中去，是建設者與管理者應考慮的首要問題.以開放課程為例，在國際上關于開放課程的質量保證體系已有許多研究.如何建立開放課程的質量保證體系是開放課程資源可持續發展的前提和保證［4］.在整個體系中，資源管理過程和實現過程最為重要（見圖2）.內容的選取包含多方面、多層次的教學資源，并在實現過程中進行篩選、審核、發布使用，涉及資源管理者與教師、學生、公眾的多點交互式的文件往來，則在運行過程中形成一個開放的網絡管理系統.所以資源評價監管與教學監督成為十分依賴的重要環節.

圖2　資源平臺結構

在評價方式上，多是自我評價，缺少第三方評價，如MIT的評估主要是由OCW自己來組織開展，國內精品課程的年檢制度，也主要是以項目機構組織的自我檢查為主.如何對網絡教育資源的質量、課程應用現狀進行多方面的反思與評價，是資源共享運動的持續、深入開展要解決的又一個難題.

借鑒國際上跨國教育資源共享教學模式的成功經驗，結合我校多年來網絡教學平臺管理與實施質量管理體系的實際經驗，嘗試應用模糊數學、層次分析法（AHP）、綜合分析法、神經網絡等現代數學建模方法結合計算機技術，建立科學合理的評價模型與評價指標體系，構建教學資源質量監控體系，實現教學資源的合理配置與使用，提高教學質量，實現人才培養的目的（見圖3）.

圖3　子系統：資源質量評價體系

整個體系的建設與管理應著眼于系統環節的質量保證：①所有教育資源的來源保障，務必穩定有序，資源的更新節奏合理；②在實際使用運行過程中，實時監控的能力要有保障；③能從多角度評估資源，能迅速反饋問題、解決問題.

在大數據時代，云計算與網絡共享已成為科技發展趨勢，傳統單一的管理模式必將受到沖擊.共建與共享教育資源是教育發展的潮流，先進的管理模式還有待探索.通過對質量管理體系在網絡教育資源上的應用研究與探索，豐富高校教學管理的內涵建設，提高教學質量，也為本科院校開展教學管理改革研究提供一些借鑒與參考.

參考文獻：

［1］教育部.《教育資源建設技術規范》［EB/OL］.［2015-07-09］.http:www.docin.com/p-932017.html.

［2］王婧，基于云計算的教育資源共享管理研究［J］.計算機教育，2012（13）：58-60

［3］王寧、琚向紅、鄭貞寶，精品課程質量管理體系研究—基于高等職業院校的視角［J］.遠程教育雜志，2011，206（5）：95-102

［4］賈義敏，國際高等教育開放課程的現狀、問題與趨勢［J］.現代遠距離教育，2008（1）：31-34.

（責任編輯：歐愷）

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

文章編號：1007-5348（2016）04-0085-05

［收稿日期］2016-03-21 ［基金項目］廣東省質量工程高等教育改革項目（GDJG20131204）.

［作者簡介］鄭珊（1978-），女，湖北武漢人，廣州航海學院基礎部講師，碩士；研究方向：教學研究管理與微分方程.

Research on the Quality Management System of Network Education Resources

ZHENG Shan
（DepartmentofBasic Courses，GuangzhouMaritimeInstitute，Guangzhou51000，Guangdong,China）

Abstract:In view of the development of colleges and universities teaching resources，the construction of sharing platform and the investigation analysis of management status，combining the management of network teaching platformandtheimplementationof quality management systemof practical experience，thefirst aimof this paper is to introduce quality management system into the construction and management of network teaching resources in colleges and universities and open courses,and unify the open courses and resource database of network education resources in management platform.Furthermore，according tothe principles of management，the second goal is to establish subsystems including network education resources construction planning system，process management system，andresourcesandquality evaluationsystem.Thefinal purposeistoachievethegoal of thepersonal training bytherational useofallocationandutilizationofteachingresourcesandtheimprovementoftheteachingquality.

Key words:thenetwork resourcesforeducation；thequalitymanagementsystem；thequalityevaluationsystem