制度落實
——檔案安全的重要保障

■龍崗

制度落實
——檔案安全的重要保障

■龍崗

2015年在平凡中匆匆而過，全省廣大檔案工作者一如既往，在自己的業(yè)務工作——檔案資源體系建設、檔案安全體系建設、檔案服務體系建設中揚鞭前行，成效卓著。然而也會出現(xiàn)一些不盡如人意的插曲，收到一些不愿聽到的消息。

隨著數(shù)字檔案館建設戰(zhàn)略的實施和檔案數(shù)字化進程的加快，不安全因素隨之增加，數(shù)字化備份管理的難度也越來越大，涉密數(shù)據(jù)信息的不可控風險進一步凸現(xiàn)。就在剛剛過去的2015年，某地檔案館因管理制度有漏洞，導致數(shù)字檔案備份盤丟失，致使檔案安全受到嚴重威脅，令人震驚，讓人警醒。

雖然數(shù)據(jù)備份盤丟失的具體過程不得而知，但有一點是可以肯定的，那就是規(guī)章制度的制定和落實存在大問題。檔案安全是檔案工作的“高壓線”，一直以來都備受重視，各個檔案館也制定了各種各樣的法規(guī)、制度和預案，但是問題依然出現(xiàn)了，究其原因，大致有以下幾種：一是由于工作忙，忽視管理細節(jié)，導致檔案安全事故發(fā)生；二是麻痹大意，心存僥幸，安全之弦松懈。其根本原因，我以為還是制度沒有抓好落實。

鄧小平同志曾經(jīng)指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度是人類認識世界，改造世界的產(chǎn)物，是在實踐中不斷修正和完善的，又在實踐中不斷被執(zhí)行的。規(guī)章制度如果不能堅決執(zhí)行和維護，那么再好的制度也是不管用的。執(zhí)行是制度的生命力所在，是彰顯制度有效性的必然要求。

從我省檔案數(shù)字化加工的情況來看，數(shù)字化加工的每一個環(huán)節(jié)，如，數(shù)字化加工公司、數(shù)字化加工場、數(shù)字化加人員的管理，需數(shù)字化檔案的調(diào)卷、拆卷、掃描、歸卷、掛接等每個流程，都有一套相對完善的管理制度，可以說制度無處不在。因為大家都知道，即使是數(shù)字化加工一頁檔案，要保證整個過程的安全，必須要確保各個環(huán)節(jié)的絕對安全，如果哪一個環(huán)節(jié)沒有嚴格按照制度執(zhí)行，一個環(huán)節(jié)失守，都有可能招致檔案安全事故的發(fā)生。

沒有什么比“安全第一”更為重要的了，檔案實體安全和檔案信息安全是國家安全的基礎，不論是國家綜合檔案館，還是普通的機關(guān)檔案室都是如此。

要減少或不發(fā)生檔案安全事故，首先檔案部門的同志要提高安全意識，核心就是要規(guī)規(guī)矩矩照章辦事，嚴格規(guī)范執(zhí)行制度，老老實實解決檔案工作中存在的安全問題。其次，對于檔案數(shù)字化工作的安全生產(chǎn)要在現(xiàn)有法規(guī)制度下，進一步健全和完善制度，更要抓好制度落實，同時強化隱患排查，從源頭控制、消除和減少檔案安全事故的發(fā)生。

居安思危，數(shù)據(jù)備份盤的丟失，再次給我們敲響了警鐘。“十三五”開局之年，全省各級檔案部門更要把檔案安全制度寫到紙上，記在心上，落實到行動上。

新年伊始，習近平總書記對安全生產(chǎn)作出了重要批示，我們檔案部門也要好好學習，深刻領(lǐng)會。

新的一年，愿檔案安全工作無事故！

作者單位：云南省檔案局