經濟與科技動態

經濟與科技動態

《國家創新驅動發展戰略綱要》印發

中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》（簡稱《綱要》）。《綱要》包括戰略背景、戰略要求、戰略部署、戰略任務、戰略保障、組織實施等六大部分內容。

《綱要》提出，國家創新驅動發展戰略的基本原則是：緊扣發展，深化改革，強化激勵，擴大開放。

《綱要》提出，國家創新驅動發展的戰略目標分三步走：

第一步，到2020年進入創新型國家行列，基本建成中國特色國家創新體系，有力支撐全面建成小康社會目標的實現。創新型經濟格局初步形成。科技進步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務業增加值占國內生產總值的20%。自主創新能力大幅提升。突破制約經濟社會發展和國家安全的一系列重大瓶頸問題，初步扭轉關鍵核心技術長期受制于人的被動局面，在若干戰略必爭領域形成獨特優勢。創新體系協同高效。創新環境更加優化。

第二步，到2030年躋身創新型國家前列，發展驅動力實現根本轉換，經濟社會發展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎。主要產業進入全球價值鏈中高端。總體上扭轉科技創新以跟蹤為主的局面。國家創新體系更加完備。創新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會形成創新活力競相迸發、創新源泉不斷涌流的生動局面。

第三步，到2050年建成世界科技創新強國，成為世界主要科學中心和創新高地，為我國建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。

在戰略部署部分，《綱要》指出，實現創新驅動是一個系統性的變革，要按照“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變”進行布局，構建新的發展動力系統。雙輪驅動就是科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調、持續發力。一個體系就是建設國家創新體系。六大轉變就是發展方式從以規模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續發展轉變；發展要素從傳統要素主導發展向創新要素主導發展轉變；產業分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變；創新能力從“跟蹤、并行、領跑”并存，“跟蹤”為主向“并行”、“領跑”為主轉變；資源配置從以研發環節為主向產業鏈、創新鏈、資金鏈統籌配置轉變；創新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創新創業互動轉變。

在戰略任務部分，《綱要》指出，緊緊圍繞經濟競爭力提升的核心關鍵、社會發展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰，采取差異化策略和非對稱路徑，強化重點領域和關鍵環節的任務部署。推動產業技術體系創新，創造發展新優勢；強化原始創新，增強源頭供給；優化區域創新布局，打造區域經濟增長極；深化軍民融合，促進創新互動；壯大創新主體，引領創新發展；實施重大科技項目和工程，實現重點跨越；建設高水平人才隊伍，筑牢創新根基；推動創新創業，激發全社會創造活力。

在戰略保障部分，《綱要》強調，實施創新驅動發展戰略，必須從體制改革、環境營造、資源投入、擴大開放等方面加大保障力度。要改革創新治理體系，多渠道增加創新投入，全方位推進開放創新，完善突出創新導向的評價制度，實施知識產權、標準、質量和品牌戰略，培育創新友好的社會環境。

（新 華）

國務院印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》

國務院印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（簡稱《意見》），部署深化制造業與互聯網融合發展，協同推進“中國制造2025”和“互聯網+”行動，加快制造強國建設。

《意見》指出，制造業是國民經濟的主體，是實施“互聯網+”行動的主戰場。推動制造業與互聯網融合，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，加快新舊發展動能和生產體系轉換。要以激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線，以建設制造業與互聯網融合“雙創”平臺為抓手，圍繞制造業與互聯網融合關鍵環節，積極培育新模式新業態，強化信息技術產業支撐，完善信息安全保障，夯實融合發展基礎，營造融合發展新生態，充分釋放“互聯網+”的力量，發展新經濟，加快推動“中國制造”提質增效升級，實現從工業大國向工業強國邁進。

《意見》提出，要堅持創新驅動，激發轉型新動能；堅持融合發展，催生制造新模式；堅持分業施策，培育競爭新優勢；堅持企業主體，構筑發展新環境。力爭到2018年底，制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%，成為促進制造業轉型升級的新動能來源，制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展；到2025年，力爭實現制造業與互聯網融合發展邁上新臺階，融合“雙創”體系基本完備，融合發展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業綜合競爭實力大幅提升。

《意見》明確了深化制造業與互聯網融合發展的7項主要任務，包括：打造制造企業互聯網“雙創”平臺，推動互聯網企業構建制造業“雙創”服務體系，支持制造企業與互聯網企業跨界融合，培育制造業與互聯網融合新模式，強化融合發展基礎支撐，提升融合發展系統解決方案能力，提高工業信息系統安全水平。

此外，《意見》提出了完善融合發展體制機制、培育國有企業融合發展機制、加大財政支持力度、完善稅收和金融政策、強化用地用房等服務、健全人才培養體系、推動國際合作交流等7個方面的政策支撐和保障措施。 軍民結合 寓軍于民武器裝備科研生產體系建設部際協調小組第五次會議召開

（政 府）

5月3日，軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系建設部際協調小組第五次會議在京召開。會議審議并原則通過了《國務院 中央軍委關于建立和完善軍民結合 寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》（簡稱《若干意見》）2015年工作進展情況、5年來的總體成效、“十三五”時期工作思路和2016年工作要點。

部際協調小組組長、工業和信息化部部長苗圩指出，《若干意見》作為國務院、中央軍委首次對體系建設作出戰略部署的方向性、戰略性、指導性文件，為軍民融合發展打下了很好的工作基礎。在《若干意見》的引領下，通過部際協調小組各成員單位的共同努力，軍民融合的觀念深入人心，方向更為清晰，目標更加明確。

苗圩強調，“十三五”時期是深化國防和軍隊改革、實施軍民融合發展戰略的關鍵時期。部際協調小組各成員單位要認清形勢，把握要求，抓住機遇，自覺把思想和行動統一到中央對形勢的判斷上來，統一到中央對軍民融合工作的決策部署上來，統一到習近平總書記對軍民融合發展系列重要論述的精神上來。

他提出，要加快推進軍民融合改革，提高軍民融合供給保障能力，釋放軍民融合紅利。要牢固樹立、自覺落實新發展理念，堅持創新引領，合力攻破制約瓶頸；堅持協調推動，補齊短板，優化結構；堅持綠色高效，提升體系建設效率；堅持開放融合，吸納全社會優質資源參與武器裝備科研生產；堅持共享共用，實現軍地資源配置效益最大化。各成員單位要更加注重落實責任、更加注重統籌謀劃、更加注重加強協調配合，凝心聚力共赴軍民融合發展新征程。

（工 信）

簡 訊

航天科技集團與人民網簽署戰略合作協議

4月22日，中國航天科技集團公司與人民日報社人民網簽署戰略合作協議。雙方將圍繞2016年全年重大航天發射任務報道等契機，在線上傳播、線下活動等領域開展合作。此次簽約標志著雙方合作進入新階段。（航 天）

深圳市航空航天產業協會成立

5月18日，深圳市航空航天產業協會成立。該協會現有會員企業近百家，涵蓋航空電子、無人機、衛星導航、航空航天材料、精密制造技術及裝備等產業領域。未來，該協會將積極搭建航空航天產業新公共服務平臺體系，助推深圳打造具有國際影響力的航空航天產業集群。（科 日）

西安航天基地與廣東省順德企業合作探索軍民融合經驗

5月16日，廣東省順德多家企業與西安國家民用航天產業基地的代表在西安航天基地舉辦了“西安航天基地—廣東順德軍民融合產業合作研討會”。雙方簽訂了軍民融合合作協議，將共促國防科技成果與精加工能力合作對接，優勢互補，共同探索軍民融合合作經驗。 （順 德）

西安高新區與北京理工大學簽署合作協議

西安高新技術產業開發區與北京理工大學簽署共同推進軍民融合創新發展戰略合作協議，合作內容主要包括建設創新基地、推進重點項目實施、設立軍民融合發展基金、搭建信息共享平臺、加強人才聯合培養、加快科技成果轉化等方面。 （航 商）

首個“中國航天日”主題活動在京舉行

4月24日，工業和信息化部、國家國防科技工業局、國家航天局在北京航空航天大學共同舉行《中國夢 航天夢》“中國航天日”主題活動。

中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱在致辭中指出了設立“中國航天日”的重大意義，回顧了中國航天事業創建60年來取得的輝煌成就和積淀的寶貴精神財富，展望了“十三五”及未來一段時期中國航天事業的發展愿景，發出了“愿與國際社會共同開創航天事業美好未來”的盛情邀請。他希望廣大青少年樹立報國之志，傳承航天精神，為實現中國夢、航天夢貢獻力量。

工業和信息化部副部長、國防科工局局長、國家航天局局長許達哲表示，全體航天人要深入學習貫徹習近平總書記重要指示和李克強總理批示精神，以“中國航天日”為新起點，銘記航天發展歷史，大力弘揚航天精神，貫徹落實五大發展理念，推動空間技術、空間應用、空間科學全面發展，加快建設航天強國，為增進人民福祉、促進人類文明進步作出更大貢獻。

首個“中國航天日”以“中國夢 航天夢”為主題，工業和信息化部、國防科工局會同有關部門精心策劃組織了首個“中國航天日”系列活動。全國各省市、各航天相關單位等舉辦了科學講堂、開放日等豐富多彩的活動。

中國航天人巨大的榮耀和夢想的種子，將年復一年地廣泛播撒，為普及航天知識、激勵科學探索、培植創新文化帶來巨大的感召力。

（國 防）

國防科工局黨組召開專題會議 研究部署軍民融合發展

5月16日，國家國防科技工業局召開黨組擴大會議，學習貫徹習近平總書記關于軍民融合發展系列重要講話精神和中央有關文件精神，研究部署推動國防科技工業軍民融合深度發展、加快建設中國特色先進國防科技工業體系的思路與舉措。

會議認為，實施軍民融合發展戰略，實質是要更好地統籌經濟建設與國防建設，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系之中，使二者協調發展、平衡發展、兼容發展，實現資源的最佳配置和充分利用，達到經濟建設國防效益最大化和國防建設經濟效益最大化，最終形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

會議指出，要深刻領會國防科技工業在實現經濟建設和國防建設融合發展中的重要地位和作用，堅決把思想和行動統一到中央決策部署上來，把軍民融合發展的理念和要求貫穿國防科技工業改革發展的全過程。要準確把握國防科工局的職責定位和工作著力點，充分發揮國防科技工業人才、技術、資源和作為軍民融合最重要載體的天然優勢，主動擔當、積極作為，時不我待、只爭朝夕，力爭率先取得實質性突破。

會議強調，推動國防科技工業軍民融合深度發展，要抓好重大問題和重大政策研究，圍繞深化國防科技工業體制改革，建立健全有利于軍民深度融合發展的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系等事關全局和長遠的問題，進一步深化對中國特色先進國防科技工業體系的理論研究。要抓緊編制完成《國防科技工業軍民融合深度發展“十三五”規劃》，扎實推動國防科工局軍民融合專項行動計劃落細、落小、落實。要注重數據的統計分析，善于利用大數據支撐決策和管理，善于從繁雜的數據中總結經驗、發現規律。要抓好重大工程和重大項目，組織實施好探月工程、高分專項、空間基礎設施等重大專項，抓好深海空間站、天地一體化信息網絡等重大項目和重大工程，推進國防科技工業強基工程，著力解決受制于人的問題。要統籌實施好軍民融合發展和創新驅動發展兩大戰略，以軍民融合支撐創新發展，以創新驅動增強融合活力。要抓緊推進《原子能法》、《航天法》等國防科技工業領域相關法律立法，同時做好已有法規、制度的梳理和清理工作，制定權力責任清單。

（科 技）

江西省啟動2016軍民融合深度發展專項行動

江西省國防科學技術工業辦公室印發《2016年江西省軍民融合深度發展專項行動計劃》（簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》以建設先進的國防科技工業體系為目標，堅持五大發展理念，大力實施創新驅動發展和軍民融合發展戰略，強化組織領導，強化規劃引領，強化政策扶持，強化軍民互動，強化產業帶動，強化改革開放，強化公共服務，著力提升軍民融合產業的引領能力、軍民兩用技術的創新能力、軍民資源要素的共享能力，為“十三五”時期發展順利起步、加快實現江西省由軍工大省向軍工強省跨越打下堅實基礎，奮力開啟軍民融合發展新征程。

《行動計劃》明確了2016年江西省推進軍民融合深度發展的29項重點任務。

通過實施《行動計劃》，江西省將進一步優化發展環境，出臺一批軍民融合產業發展相關政策；推動軍民科技協同創新，加強軍工核心能力建設，有效提升科技創新能力；引導優勢民用企業參與國防科技工業建設，新增一批“民參軍”企業，取得武器裝備科研生產許可認證和保密資質認證；加大對外開放合作力度，推動一批“央企入贛”項目落地。

（江 西）

吉林省“一加十五”機制推動軍民融合走上法治軌道

5月13日，吉林省省委常委議軍會審議通過《吉林省經濟建設和國防建設融合發展的實施意見》（簡稱《意見》），并于同期發布15項關于軍民融合深度發展的制度，形成了推進軍民融合深度發展走上法治軌道的“1+15”機制。

《意見》對軍民融合6個方面的重點任務進行了部署，對每一方面任務涉及的內容提出了具體要求。如在推動基礎設施軍地共建共享方面提出，統籌交通基礎設施建設、測繪地理信息建設、氣象基礎設施建設、計量標準體系建設、邊防信息化管控設施建設、邊境地區通信建設。在統籌交通基礎設施建設方面，又對完善公路運輸網絡、改造提升鐵路運輸網絡、拓展民航機場網絡等軍民融合具體建設項目的具體目標和完成時限進行了細化，具有很強的指導性和操作性。

據悉，15項關于軍民融合深度發展的制度主要圍繞完善軍民融合機制制定，具體包括配套建立健全軍地領導機構聯席會議、軍地重大工程投資協商、軍地重大建設任務協調、黨政軍警民合力治邊、軍地資源共享等機制，規范了軍民融合的任務內容、適應范圍、程序方法，將軍民融合發展主要目標任務納入軍地領導責任制和干部績效考評體系，通過規劃牽引、獎懲問責、軍地合力，使吉林省軍民深度融合走上“快車道”。

為了加強軍民融合發展規劃，《吉林省“十三五”經濟建設和國防建設融合發展規劃》的制定工作也即將完成，通過加強軍地協調、需求對接，力爭到2020年，形成系統完備、銜接配套、有效激勵的經濟建設和國防建設融合發展政策體系。

（宋國棟）

河南鄭州軍民融合產業創新基地掛牌

3月9日，河南省國防科學技術工業局向鄭州市政府授予“河南鄭州軍民融合產業創新基地”牌匾。該基地由河南省國防科工局與鄭州市政府共同謀劃建設。

該基地位于滎陽市，總體規劃面積為350km2，其中，創新孵化園區26km2，初步規劃建設一基地、四園區，即軍民融合產業基地，航空航天產業園、兵器產業園、新能源新材料產業園、機械產業園，預計到2025年實現產值5000億元，利稅500億元，安排就業50萬人。目前，該基地已有軍民融合企業陸續入駐，軍民融合產業集聚效應日益顯現。

河南省目前擁有軍民融合產業園區21個，其中國家級軍民融合產業基地1個。未來，河南省將打造一批符合中央精神、切合河南實際、順應企業期盼的軍民融合基地（園區），發揮基地的輻射帶動作用，形成促進國防建設和地方經濟建設融合發展的新動力。

（豫 科）

數 字

500億元

中國兵器工業集團公司北方發展投資有限公司與西安經濟技術開發區管理委員會簽署《“十三五”合作共建國家軍民融合改革創新示范區協議》。雙方將在項目引入、環境治理等方面深化合作，共同推進西安兵器工業科技產業基地建設，使其綜合產能達到500億元以上，建成國家軍民融合創新示范區。 （科 日）

58家

4月26日，由四川九洲電器集團有限責任公司、中國核動力研究設計院、成都飛機工業（集團）有限責任公司、四川大學等58家單位共同組建的四川軍民融合高技術產業聯盟成立，將推動實現軍民融合向多領域、跨行業對接，打破行業壁壘和壟斷，加快軍轉民和民參軍步伐。（四 川）

21項

5月4日，集成電路領域《串行NAND型快閃存儲器接口規范》等21項國家標準征求意見稿研討會在北京召開。會議明確，這些標準編制工作應充分考慮軍民雙方需求，確保標準好用、管用。 （推進司）

12個

武警部隊與國家衛生和計劃生育委員會、中國地震局、國家國防科技工業局等單位簽署首批軍民融合項目合作協議，標志著武警部隊軍民融合深度發展工作全面啟動。首批簽約軍民融合項目合作協議共12個，涉及地震災害應急救援能力建設、氣象災害預警能力建設、微波視頻傳輸融合系統建設等方面。 （光 明）

Economy and Technology News

▲ 技術成熟度在航天領域應用廣泛