日本加強對非合作，中國樂見其成（觀察家）

賀文萍

日本主導的第六屆非洲開發會議（TICAD）（簡稱“日非峰會”）本月27-28日在肯尼亞首都內羅畢召開。與以往五屆會議都在日本國內召開不同，這是日本首次把會議移師到非洲大陸召開，而且會議召開的間隔期也由以往的5年縮短為3年一次。

不管是會議召開的地點，還是會議召開的間隔期，這時間地點上的兩個顯著變化自然使人聯想到日本在“學習”中非合作論壇的機制化設計（每3年一次在中國與非洲之間輪流召開）?！皩W習”或者“效仿”中國并不是讓人添堵的事。相反，我們應該感到高興和自豪。

然而，當這種“效仿”旨在“抗衡中國”或“掌握話語權”就有些讓人添堵了。尤其是日媒在一個星期前已經開始大力炒作日本的對非“優勢”以及如何借峰會“彰顯日本的話語權”。

的確，簡單的幾個經貿硬數字對比可以看出日本的“滯后”和“憂慮”：中非雙邊貿易額從2000年的100億美元躍增到2014年的2220多億美元。中國對非投資存量超過了300億美元。迄今已有3000多家中國企業在非洲投資興業。反觀日本，截至2011年年底，日本與非洲的貿易額還不到300億美元，日本對外投資也僅有1%進入非洲，在非洲的日本公司約600家。難怪乎，東京早稻田大學的片岡貞治教授曾形象地比喻說，“在非洲，中國正在升格為重量級國家。而日本則是向中等量級升格?！?/p>

近兩年來，日本試圖借助“日非峰會”這個平臺爭取包括非洲在內的國際輿論支持，并為日本爭取成為安理會常任理事國爭取“票源”。為此，過去極少出現在非洲大陸的日本領導人也開始了非洲之旅。而且在2013年6月召開的第五屆“日非峰會”上，日本承諾要在未來5年內向非洲提供總額達320億美元的一攬子發展援助。

經濟仍陷入滯脹的日本自知在經貿合作等“硬實力”上無法超越或是追趕中國，因此便在所謂的培訓非洲人才、解決非洲就業和幫助非洲解決糧食危機等日本自認占據優勢的“軟領域”大做文章。在上一屆“日非峰會”上，日本宣布未來5年內日本企業在非洲當地雇傭的員工數要從現在的約20萬人增加一倍。到2018年，在撒哈拉沙漠以南的貧困地區，日本要幫助把稻米的產量增至2800萬噸，同時落實培養千名農業技術員的計劃。據悉，此次在內羅畢召開的峰會，日本將沿襲這一思路，繼續發揮日本的“技術優勢”，推出幫助非洲建設高質量社會基礎設施的援助措施。

其實，在中非關系發展的過程中，我們非常樂見其他大國以及新興國家加強對非洲的投資和援助。由于日本歷史上未殖民非洲，非洲民眾對日本也并沒有惡感，認為日本人一般態度嚴謹、專業精神強。在西方受過教育的非洲精英們受歐美文化的影響，也對日本有價值觀上的親近感。但若日本政府不聰明地把這些“軟實力”當做“抗衡中國”的“優勢”，則可能會“賠了夫人又折兵”！▲

（作者是察哈爾學會高級研究員、中國社科院西亞非洲所研究員）