堅決把“不忘初心、繼續前進貫穿監督執紀問責全過程

鄧修明

學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，必須把“不忘初心、繼續前進”貫徹紀檢工作始終，全面履行黨章賦予的職責使命，進一步強化監督執紀問責的責任擔當，深入推進中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作。

深刻領會講話精髓，著力把握“不忘初心、繼續前進”的政治要求

“不忘初心、繼續前進”是總書記“七一”講話的靈魂，是我們黨把握歷史、立足現實、面向未來的重要政治要求。它貫通了歷史、現實和未來，指明了黨在新征程中的出發點和連接點，提供了走向新勝利的勇氣、力量和智慧，既是實現中華民族偉大復興中國夢的現實需要，也是繼續經受長期執政考驗的客觀要求。

“不忘初心、繼續前進”，就是要堅持黨的理想信念不動搖。黨的初心是什么？翻開歷史卷軸，近代中國多少志士仁人面對屈辱，奮起抗爭，苦苦探索救國救民道路，最終找到馬克思主義這一指路明燈。我們黨從成立之日起，就堅定信仰馬克思主義，這是我們黨的“初心”，是黨的“根”和“本”。翻開黨章，我們黨成立初期，就把社會主義、共產主義確立為共同和遠大理想，擔負起爭取民族獨立和人民解放、實現國家富強和人民幸福的歷史使命，這是我們黨的“初心”。回顧歷史根脈，中國擁有五千年文明的積淀與傳承，我們黨從歷史的血脈中汲取優秀文化和智慧，奮力實現中華民族偉大復興，這是我們黨的“初心”。這個“初心”，歸根結底就是堅定理想信念，這是我們共產黨人的政治靈魂，是精神上的“鈣”，是奮斗前進的不竭動力。

“不忘初心、繼續前進”，就是要堅持黨的領導、全面從嚴治黨。這是“不忘初心、繼續前進”的根本保證。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是人民的利益所在、幸福所在。當前，我們黨面臨“四大考驗” “四種危險”，中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨“兩個責任”落實還存在“上面九級風浪、下面紋絲不動”等問題。全面從嚴治黨永遠在路上，必須壓緊壓實各級黨組織管黨治黨的政治責任，在“治”上用力、“嚴”上鉚勁，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決打贏正風反腐這場“輸不起”的戰爭。

“不忘初心、繼續前進”，就是要勇于擔當、攻堅克難。總書記“七一”講話字里行間充滿強烈的責任擔當，責任擔當是“不忘初心、繼續前進”的根本要求。無論是黨領導新民主主義革命、社會主義革命和建設，還是領導改革開放和現代化建設，都體現了偉大的責任擔當。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。我們黨在過去的“大考”中取得了優異成績，但考試遠未結束，不斷出現的挑戰、風險、矛盾、壓力需要我們敢于擔當、積極應對。繼續前進，實現全面建成小康社會、“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是新時代賦予我們的歷史責任，需要我們有“鐵肩膀”，耕耘不止、奮斗不息，攻堅克難、不負重托。

紀檢機關作為黨內監督的專門機關，加強黨的建設責無旁貸，必須把“不忘初心、繼續前進”貫徹工作始終，始終堅持四個基本點，即始終堅持強化“四個意識”，做到知行合一；始終嚴明黨的紀律，保障繼續前進；始終堅持挺紀在前，踐行“四種形態”；始終強化責任擔當，落實監督責任，打好懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰，推動形成風清氣正的良好政治生態。

明確工作思路和重點，科學系統地推進紀檢工作

中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持“深化‘三轉、挺紀在前、踐行‘四種形態”這一工作路徑；緊緊圍繞“以推動‘兩個責任落實為龍頭，以嚴明黨的紀律規矩為核心，以零容忍正風反腐為重點，以推進紀檢體制改革為動力”這一工作思路來展開。重點抓好四個方面工作：

一要強化監督檢查，保障重大決策部署的落實。當前，要重點抓好落實八項規定精神專項巡視和巡視整改情況專項檢查。在工作思路上，要始終堅持“問題導向、具體入手”，豎起耳朵、瞪大眼睛、伸長脖子去查找問題；從小處著手、細處著眼，督促整改，解決問題。在工作方式方法上，組建小分隊，帶著“探測器”，靈活運用對照查、逐項審、實地看、談話核等多種方式，以“啄木鳥”的精神發現問題，督促立行立改。在檢查主要內容上，要體現政治巡視的要求，突出檢查黨組織和黨員的政治立場堅不堅定、政治態度堅不堅決、政治責任強不強，是否向黨中央看齊、向中央的決策部署看齊。

二要全力壓實責任，推動主體責任落地生根。主體責任是政治責任，是黨員領導干部的分內之事、應盡之責。落實主體責任，核心是緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，建立健全廉政談話、簽字背書、約談、責任考核等制度，推動各級黨組織和領導干部種好“責任田”，解決好責任落實形式化、表面化和被動化的問題。要害是用好問責這個“殺手锏”，高揚“問責鞭”，抽醒“夢中人”，使失責必問成為常態，解決好問責高高舉起、輕輕放下的問題。重點是抓好基層這個“根基”，著力打通“最后一公里”，真正使基層黨組織守土盡責，解決好責任壓力傳導層層遞減、上熱下冷、上緊下松的問題。

三要堅持挺紀在前，突出監督執紀問責。監督執紀問責是紀檢機關的主業主責，是改善政治生態、實現黨風政風好轉的根本保障。從執紀理念上講，要科學把握運用“四種形態”。制定完善配套制度，步步設防、一寸不讓，抓早抓小、動輒則咎，經常咬耳扯袖、紅臉出汗，使之成為一種制度、一種習慣、一種常態，用紀律維護整片“森林”的健康。從執紀方式上講，要突出“早、嚴、常”。在“早”字上下功夫，對問題線索早發現、早糾正、早查處；在“嚴”字上立規矩，全覆蓋、無遺漏查處違紀行為，越往后執紀越嚴；在“常”字上鉚足勁，堅持常抓的韌勁、長抓的耐心，實現執紀常態化長效化。從執紀重點上講，要零容忍正風反腐。保持政治定力，力度不減、節奏不變、尺度不松，做好規范信訪舉報和問題線索管理工作，重點查處“三類人”，堅決打贏反腐這場“輸不起”的戰爭；馳而不息落實八項規定精神，堅決糾正“四風”，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，打好“持久戰”。

四要大力推進“三轉”，深化自身建設。“三轉”是紀檢機關自身的深刻變革。在轉職能上，重點從“眉毛胡子一把抓”轉變為“攥緊拳頭、突出監督執紀問責”；在轉方式上，重點從“事前事中監督”轉變為“事后履職監督”，從注重“查違法”轉變為“盯違紀”；在轉作風上，嚴于律己、秉公執紀，帶頭改進作風，打造一支忠誠干凈擔當的紀檢隊伍。

正確把握工作方法，推動紀檢工作深入開展

高質量高效率完成各項工作任務，關鍵要有科學有效的工作方法，提高執行力，狠抓落實。要堅持問題倒逼，一個個具體問題、一個個問題線索就是一項項具體任務，以任務倒逼各部門機關紀委抓好監督執紀工作。要堅持從具體入手，全面從嚴治黨的各項工作都要從具體事、從點滴抓起，將注重細節、從具體入手貫穿工作始終。要堅持問責推動，認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》，各級黨組織要敢于較真碰硬，讓失責必問成為常態；紀檢機關要強化問責，不僅要問直接責任、主體責任，還要問領導責任，通過問責達到警示、懲戒和推動工作的目的。要堅持改革創新，結合中央國家機關實際，推進“兩個為主”改革，建立健全中央國家機關紀檢工作體制機制，增強敢于執紀的“底氣”和“動力”。要堅持協調推進，統攬協調，掌握主動權，做到統攬不代替、牽頭不包辦、協調不越位，積極推動黨組織落實主體責任。加強與中央紀委、高檢院、高法院、公安部、審計署等單位的協作配合，建立聯合辦案、交叉辦案和執紀力量統籌等機制制度，變單兵作戰為聯合作戰，形成整體工作合力。