拱北海關：推行“支部建在科上”

許廣安

推行“支部建在科上”，是海關加強和改進黨建工作的創新之舉。近年來，拱北海關扎實推進“支部建在科上”，具備條件的基層科室已全部設立黨支部，各黨支部結合自身實際創造出許多各具特色的“黨建工作法”，為加強黨建工作做出了有益探索。

支部設立多獨設少聯合。獨設是原則。堅持“一科一支部”，具備條件的基層科室，務必要設立黨支部，把“支部建在科上”堅持到底。聯合為補充。不具備單獨建立黨支部條件的基層科室，與其他科室建立聯合黨支部。以均不具備條件的科室建立聯合黨支部為首選；與業務類型較少接近或工作中聯系較多的科室建立聯合黨支部為次選。分設要及時。因黨員人數較少與其他科室建立聯合黨支部的，一旦具備條件，及時單獨建立黨支部。新設要同步。對于新設的基層科室，具備條件的，與行政機構設置同步調整；不具備條件的，第一時間明確黨組織歸屬。對于因工作需要成立的各類集中工作小組，凡符合建立臨時黨支部條件的同步建立。

委員配備重能力輕級別。書記應當兼任。落實“機關基層黨組織書記一般應當由本部門黨員負責人兼任”要求，便于其統籌推進黨建工作和業務工作，嚴格履行“一崗雙責”。合理配置委員。提高支部委員的代表性、覆蓋面，發揮老黨員黨建經驗豐富優勢，注重培養年輕黨員，使基層黨組織成為鍛煉干部的搖籃與平臺。清晰委員職責。建立基層黨組織黨建責任清單，劃清委員職責，細化工作要求，明確黨建目標，提高履責剛性。提升黨建能力。把黨建能力培訓納入各類培訓班；有針對性地開展專項培訓，同時通過現場會、參觀學習等方式互通有無、共同提高；加強基層支部書記培訓，堅持每兩年輪訓一次，實現全覆蓋；鑒于基層黨支部書記由科長擔任之現狀，在科長任職培訓中增設黨建培訓模塊，把好“新任支部書記關”。

“規定動作”與“自選動作”并重。嚴格落實制度。嚴格落實“三會一課”等制度，深入推進上級部署的各類學習教育。凸顯支部特色。在一線窗口單位建立健全黨員示范崗，實行掛牌上崗、亮明身份制度；由黨員先鋒崗發動，建立具有業務研究小組性質的黨員工作室；圍繞先進典型創新設立“小導師”制度，以點帶面推動工作。創新黨建形式。推進“互聯網+黨建”，充分運用新媒體，打造新穎活潑的活動載體，廣泛建立“網上黨支部”“微信微課堂”等。

堅持核心任務與協助監督作用并重。實現服務中心與協助作用的平衡。把黨建工作與業務工作緊密結合起來，做到“一起研究、一起部署、一起檢查”；把黨的政治優勢轉化為基層單位的創新發展優勢，為海關改革發展提供持續動力和堅強政治保障。追求建設隊伍與監督作用的共贏。嚴把發展黨員關，成熟一個發展一個，發展程序務必嚴格遵守。嚴把黨員質量關，健全黨員進出機制。嚴把黨員教育關，堅持正面宣講與反面警示相結合，廣泛開展“主題黨日”活動，簡樸慶祝黨員“政治生日”。嚴把黨員思想關，及時開展動態分析，及時送上組織關懷。嚴把典型培樹關，推進“海關榜樣”等先進典型評選表彰。嚴把監督管理關，充分運用監督執紀“四種形態”；廉政提醒見縫插針，綜合運用主題教育、典型案例剖析、廉政書畫展、節日倡廉、家庭助廉、社會促廉等方式，做足“長常”文章。

指導推動與檢查考核并重。黨組指導到位。把“支部建在科上”相關工作列入黨組重要議事日程；黨組成員在基層黨支部中建立聯系點，開展經常性調查研究和具體指導。發揮“兩個優勢”。海關行政管理體制是垂直管理，黨的組織關系實行屬地管理，垂管和屬地“兩個優勢”既突出地域特色、又突出海關行業特色，堅持資源共享、優勢互補，取得“1+1>2”的效果。落實領導責任。推動基層黨組織建立健全黨建工作責任清單、任務清單和工作臺賬，鼓勵支持基層黨組織積極創新黨建工作，推廣先進支部工作法。保障經費投入。把黨建經費列入行政預算，加大黨建經費投入比重，其他正當預算申請單獨批準撥付；鼓勵、支持基層黨支部強化陣地建設，確保開展黨員活動有場所、有設施、有經費。健全考核制度。建立黨建述職評議考核制度，通過述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、提拔看黨建，層層壓緊基層黨建責任。