中韓關(guān)系進(jìn)入“政冷經(jīng)熱”？

楊軍

韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠如今已是進(jìn)退兩難。

韓國(guó)一向是“安美經(jīng)中”，安全軍事上依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上更多地依賴中國(guó)。樸任總統(tǒng)之時(shí)，正是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨世界經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，所以中國(guó)顯得更加重要。出于種種考慮，也許還加上對(duì)中國(guó)文化的熟悉，樸對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出了很大的友好姿態(tài)。就任總統(tǒng)后，樸槿惠打破了韓國(guó)歷屆總統(tǒng)在“四國(guó)外交”中的美、日、中、俄的訪問順序，先于訪問日本而訪問了中國(guó)。去年，樸槿惠不惜拂美國(guó)之意，出席了中國(guó)的“九·三”大閱兵，中韓關(guān)系達(dá)到頂峰。

但另一方面，樸的上一任總統(tǒng)李明博對(duì)朝鮮的強(qiáng)硬態(tài)度，留下了一些朝韓關(guān)系的隱患，朝鮮的幾次核爆，使如何結(jié)束朝鮮核危機(jī)成了樸槿惠政府要優(yōu)先解決的問題。美國(guó)因?yàn)閲?guó)力相對(duì)衰落，又想繼續(xù)維持之前的國(guó)際地位，對(duì)盟國(guó)提出了更多要求。再加上和中國(guó)的種種對(duì)峙，美國(guó)比從前更強(qiáng)烈地要求盟國(guó)共進(jìn)退。

當(dāng)樸出席中國(guó)“九·三”大閱兵之后，國(guó)際外交領(lǐng)域便有人認(rèn)為，樸的日子已經(jīng)非常難過，她不能夠完全脫離美國(guó)和盟國(guó)，違背美國(guó)的意愿，會(huì)更艱難。

一邊是政治，一邊是經(jīng)濟(jì)，朝鮮在核爆上的一意孤行和美國(guó)要求盟國(guó)有更多承擔(dān)的強(qiáng)硬態(tài)度，讓一直在中國(guó)和美國(guó)之間搞平衡的韓國(guó)承受著壓力。如今韓國(guó)選擇完全站到美國(guó)一邊，明知薩德系統(tǒng)不僅僅是防御系統(tǒng)，它威脅著中國(guó)的安全，明知中國(guó)非常反對(duì)薩德系統(tǒng)在韓國(guó)的安裝，樸政府還是同意了美國(guó)在韓國(guó)安裝薩德系統(tǒng)。中韓關(guān)系降至冰點(diǎn)。

中國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，從經(jīng)濟(jì)角度，沒有一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)界愿意考慮放棄這一市場(chǎng)，何況世界經(jīng)濟(jì)是如此低迷。韓國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又有著致命缺陷的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的需要格外迫切。

出于國(guó)家安全等諸多考慮，樸靠向了美國(guó)，但選民會(huì)直接地感受到經(jīng)濟(jì)對(duì)自身的影響，任期過大半，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)更加低迷，樸的支持率一路走低。綜觀韓國(guó)歷屆總統(tǒng)的支持率狀況，都是和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況呈正相關(guān)。

世界政治形勢(shì)嚴(yán)峻，大有重回冷戰(zhàn)之勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從來(lái)沒有如此復(fù)雜，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又面臨艱難的調(diào)整。韓國(guó)現(xiàn)行的第六共和國(guó)憲法，又限制了總統(tǒng)權(quán)力，使得樸槿惠不能擁有和他的父親樸正熙一樣大的總統(tǒng)權(quán)力。

作為一名出色的政治家，樸槿惠殺伐決斷，強(qiáng)硬而迅速，但因?yàn)轫n國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不夠大，又面臨諸多政治和經(jīng)濟(jì)的難題，手中底牌有限，也許像當(dāng)年新加坡李光耀那樣柔軟的身段在政治和外交上更有利。但也確實(shí)，目前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并沒有留給樸槿惠像李光耀那樣的騰挪空間。

根據(jù)8月份發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，韓國(guó)出口已經(jīng)連續(xù)下跌19個(gè)月，7月份，韓國(guó)的全部共13項(xiàng)主要工業(yè)出口更是全都下降。這對(duì)一個(gè)外向型且對(duì)外依存度極高的經(jīng)濟(jì)體是巨大的打擊。樸槿惠當(dāng)初競(jìng)選時(shí)打出的再現(xiàn)他父親開啟的“漢江奇跡”的經(jīng)濟(jì)愿景，已經(jīng)越來(lái)越像海市蜃樓。

在當(dāng)年的亞洲四小龍中本就忝陪末座的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，從起飛到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直存在很大問題。在1997年亞洲金融危機(jī)之前，韓國(guó)的家族企業(yè)肆意擴(kuò)張，債務(wù)高企，幾家超大型企業(yè)占據(jù)了市場(chǎng)的大半壁江山，雖然政府一直試圖扶持中小企業(yè)的發(fā)展，但效果不彰。

1997年被認(rèn)為是“漢江奇跡”的終結(jié)，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，當(dāng)時(shí)韓國(guó)因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備枯竭，爆發(fā)了巨大的金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，韓國(guó)政府準(zhǔn)許了外資進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，這是一柄雙刃劍，它既使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，也極大地提高了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外資的依賴性。雖然同時(shí)也整頓了大企業(yè)，但并沒有改變大企業(yè)外向型的發(fā)展模式。后果就是，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)比以前的對(duì)外依存度更高。

到現(xiàn)在，韓國(guó)可能是世界上簽訂自由貿(mào)易協(xié)定范圍最廣的國(guó)家，既簽訂了《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》，又簽訂了《韓歐自由貿(mào)易協(xié)定》，后來(lái)更簽訂了《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》。

2008年金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)都遭遇了嚴(yán)重打擊，人們一度以為韓國(guó)會(huì)步冰島后塵，成為第二個(gè)破產(chǎn)國(guó)家。但當(dāng)時(shí)被稱為“CEO總統(tǒng)”的李明博，推出了強(qiáng)有力的救市措施，韓國(guó)不到一年就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)并沒有復(fù)蘇，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)因?yàn)檫^高的對(duì)外依存度，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有真正好轉(zhuǎn)。在經(jīng)過了19個(gè)月的出口下滑后，很多韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，甚至還不如2008年危機(jī)剛爆發(fā)之后。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入結(jié)構(gòu)性衰退，對(duì)韓國(guó)GDP貢獻(xiàn)率占到一半左右的個(gè)人和家庭消費(fèi)，也同樣萎靡不振。

之前韓國(guó)主要的超大型企業(yè)多是制造業(yè)，比如電子產(chǎn)品和汽車，但這些領(lǐng)域都正在經(jīng)歷翻天覆地的變化，智能手機(jī)的普及，新能源汽車的崛起等等，都給韓國(guó)企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

在一些相對(duì)較有發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)的發(fā)展并不盡如人意。拿蓄電池來(lái)說(shuō)，因?yàn)樾履茉雌嚨陌l(fā)展方興未艾，蓄電池業(yè)的發(fā)展大有前景。中國(guó)最近發(fā)布的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄第四批全是國(guó)產(chǎn)企業(yè)，韓國(guó)的企業(yè)沒有進(jìn)入目錄，之前的三批也沒有進(jìn)入，而進(jìn)入目錄國(guó)家會(huì)有政策補(bǔ)貼。在發(fā)展迅速的新能源汽車領(lǐng)域，動(dòng)力電池是核心環(huán)節(jié)，因?yàn)闆]有進(jìn)入目錄，不僅國(guó)產(chǎn)車，計(jì)劃打入中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的國(guó)外汽車巨頭們，也在考慮更換電池方案或放慢打入中國(guó)市場(chǎng)的步伐。

韓國(guó)企業(yè)本身的繼承制和家庭式的經(jīng)濟(jì)模式，使韓國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力退化，難以適應(yīng)世界形勢(shì)。舊的經(jīng)濟(jì)時(shí)代逝去了，那些在舊時(shí)代中崛起的韓國(guó)大企業(yè)，難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)模式。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)正在喪失。

韓國(guó)政府剛剛又制定了9大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以期找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。但這對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)水解不了近渴。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，中日韓顯然應(yīng)該加強(qiáng)合作，但是政治占據(jù)了主導(dǎo)，日韓和中國(guó)越走越遠(yuǎn)。韓國(guó)只是一個(gè)典型，因?yàn)轶w量不夠大又和中國(guó)地緣太接近，顯得格外舉步維艱。韓國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞等等，這些美國(guó)政治上的盟友，全都和中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切。

堅(jiān)定地跟在美國(guó)后面的日本，和中國(guó)“政冷經(jīng)熱”是由來(lái)已久，澳大利亞一邊和中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，一邊和美國(guó)構(gòu)建太平洋安全防御網(wǎng)。美國(guó)最親密的盟友英國(guó)，則希望靠和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，復(fù)興自己的金融街。

政治和經(jīng)濟(jì)真的能完全分開嗎？在一國(guó)之內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和文化尚且互相影響難以分割，在國(guó)家之間就能分開嗎？如果威脅了對(duì)方的國(guó)家安全，還能保持經(jīng)濟(jì)上的密切往來(lái)嗎？

僅僅在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前幾年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安吉爾還在他的著作中寫道，歐洲強(qiáng)國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上非常相互依賴，戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎是不可想象的事。當(dāng)他寫下這些文字的時(shí)候，肯定沒想到戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)會(huì)如此之快。

經(jīng)濟(jì)上的自由貿(mào)易和政治上的保守主義，是不可能長(zhǎng)期并行的，政治必然影響經(jīng)濟(jì)。“政冷經(jīng)熱”也是不可能長(zhǎng)期維持的，經(jīng)貿(mào)必然會(huì)為政治上的考量讓步，慢慢走向“政冷經(jīng)冷”。沒有政治框架，經(jīng)濟(jì)很難真正一體化。無(wú)法想象一個(gè)陣營(yíng)凜然、區(qū)域經(jīng)濟(jì)化盛行的全球經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)是什么樣的狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，所有的問題都被掩蓋了，經(jīng)濟(jì)一出問題，所有的問題都爆發(fā)出來(lái)。經(jīng)濟(jì)本身便成了這些問題的替罪羊。

除了安倍利用中美的矛盾取得了集體自衛(wèi)權(quán)的放開，以慰讓日本成為“正常國(guó)家”的政治理想，如果目前的國(guó)際關(guān)系繼續(xù)惡化下去，其他國(guó)家，大概都是輸家。即使是日本，解決不了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退問題，同樣是輸家。

在之前，世界習(xí)慣用戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決經(jīng)濟(jì)問題，但兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)讓大國(guó)之間學(xué)會(huì)用冷戰(zhàn)代替戰(zhàn)爭(zhēng)。70多年過去了，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影變淡，人們忘記了戰(zhàn)爭(zhēng)的慘痛嗎？

“政冷經(jīng)熱”是經(jīng)濟(jì)全球化和政治國(guó)家化的產(chǎn)物。在國(guó)際關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)可以做先遣部隊(duì)，但不能一直單兵突進(jìn)，后繼需要政治的合作和文化的融合。現(xiàn)在，全世界都陷在經(jīng)濟(jì)衰退的泥沼中，各國(guó)人民都期待經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，在這種情況下，正確的解決當(dāng)然是通過政治和文化的合作推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決單靠經(jīng)濟(jì)解決不了的難題。上世紀(jì)70年代的兩次全球石油危機(jī)，也造成了貿(mào)易保護(hù)主義和政治上的保守主義抬頭。而真正讓世界變富裕的，是后來(lái)的多元文化的發(fā)展和世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的緩和帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)一體化。

但目前看來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，政治正在走向?qū)梗瑢?duì)多元文化的包容性正在降低。這是致命的短視。