智慧城管：創新城市管理

根據智慧城市工作的要求，無錫市城管局在市、區兩級全面加快了智慧城市第一階段數字城管的建設工作，并將數字城管項目列為2015年度城市管理重點目標任務，要求年底前完成項目建設并進行年度目標考核。在市委市政府的統一安排下，目前無錫市數字城管各項工作正在按計劃執行，并于2015年4月1日正式開始試運行。

項目系統建設

數字化城市管理信息系統建設主要包括地理信息普查、系統平臺建設、視頻監控建設。

地理信息普查方面，以主城區345.3平方公里為基本范圍，開展5大類121小類城市管理部件普查工作，普查所用底圖是由國土局“天地圖”共享提供的最新1 500基礎地形圖數據。按照部頒標準，共計采集部件133萬個、測定興趣點和標志物79901個，劃分單元網格961個。

系統平臺建設方面，依照住房和城鄉建設部的標準規范和江蘇省廳的建設要求開展建設，包括系統軟硬件建設、應用平臺開發、系統總集成和三年駐場運維服務。按照部頒標準，開發了監管數據無線采集子系統、呼叫受理子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統、地理編碼子系統、基礎數據資源管理子系統、綜合評價子系統、數據交換子系統、應用維護子系統九個標準子系統。

視頻監控建設方面，在51座橋梁和49個學校、農貿市場等重點區域新建視頻監控點共100個，并開發了視頻抓拍子系統。用于橋面雨雪冰凍情況、水岸環境變化和市容環境秩序的實時監控。

信息資源共享及安全保障

地理信息資源共享，開放地理信息數據共享接口，區級地理信息平臺通過該接口共享市級平臺數據庫中的事部件數據、空間數據等。

視頻監控資源共享，在51座橋梁和49個學校、農貿市場等重點區域新建的100個視頻監控點，可為其他部門提供視頻資源共享。

市級平臺數據共享，提供數字城管二級平臺接口，各區和專業部門二級平臺可根據該接口與市級平臺實現業務數據和評價數據的上傳下達。

為保障數字化城市管理信息系統的安全，網絡通道共享接入市政府電子政務外網平臺，網絡終端延伸到區、街道、社區以及各職能部門和社會公司等責任單位，手持終端通過APN連接電子政務外網；核心系統硬件平臺全部共享利用市信電局曙光云平臺資源，并搭建了信息安全平臺來保障信息傳輸的安全。

信息系統平臺試運行

按照住房城鄉建設部和省住建廳關于智慧城管建設、試運行和驗收的標準要求，無錫市智慧城管從2015年4月份開始全面投入試運行，試運行工作計劃要持續6個月，為了確保試運行工作順利進行，5月14日市政府專門下發了《無錫市數字化城管專業部門績效評價辦法與無錫市數字化城管案件立案處置與結案標準》的通知，按照市政府文件的要求，無錫市數字城管參與評價的專業部門包括市相關部門、各區政府、有關社會公司，共29個成員單位。目前各區、聯動單位已完成業務終端的安裝和培訓，并可進行城市管理案件的接收和處置反饋。

現在全市配置約100名左右的市級監督員，工作以樣本化考核加區域巡查相結合的方式進行。監督員在日常巡查過程中在無錫共劃分為951個單元網格，并結合無錫市實際情況，采取樣本路段巡查法，監督員在責任單元網格和責任路段進行日常巡查和信息采集，主要采集對象包括城市事件和部件，保證每周責任網格和責任路段全覆蓋。

2015年4月1日，無錫市數字城管系統正式開始運行。數字城管系統試運行至今全市共立案71840件，其中部件1719件、事件70121件；立案正確率76.5%；派遣正確率100%；執行部門處置率95.7%；執行部門按期處置率92.8%；核查率97.7%；按時核查率97.7%；延期和緩辦率0.9%；通過提高數字信息化管理水平，大大提高了城市管理工作效能。

各區已步入長效管理常態化階段。通過實行市容信息采集數據統計與城市管理績效考評掛鉤，各區對強化日常市容監管日趨重視，強化人員配備和上路巡查監管，并將市對區考核成績作為區對街道檢查考評的重要依據，促進了基層管理部門長效監管體系的建設和管理責任的落實。

市容問題處置整改率穩步提升。通過城市管理部事件信息采集問題下派后處置情況的監督，并將問題整改鞏固率作為考評的重點事項，促使29個相關聯動單位定期分析研究問題分布及成因，不斷探索多種管理方式方法，使問題在第一時間得到整改，重點地區市容問題平均整改率達60%。

市容環境面貌明顯改善。通過每月定期檢查考評，全市各區市容環境面貌顯著提升。由于各區實行嚴防死守，錯時管理，中心商務區、重點道路問題數呈下降趨勢；信息采集難度越來越大，比較明顯的嚴重問題數量不斷減少；雙休日、節假日市容管理真空現象明顯改善。

智慧城管是城市管理網格化、信息化、精細化、長效化的重要手段，是提高城市管理現代化水平的有效舉措，隨著項目的推進和建設，必將發揮出更大的作用。