深化質量保障體系改革　提高人才培養供給質量
——基于遼寧軌道交通職業學院的實踐

張艷華, 楊科舉

(遼寧軌道交通職業學院,沈陽 110023)

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深化質量保障體系改革提高人才培養供給質量
——基于遼寧軌道交通職業學院的實踐

張艷華, 楊科舉

(遼寧軌道交通職業學院,沈陽 110023)

職業院校構建教育教學質量保障體系是提高人才培養供給側的供給質量，提升人才培養對需求側的滿足程度的有效途徑。“雙閉環控制”教育教學質量保障體系借鑒了自然科學中的控制理論，通過引入動態管理理念，建立動態管理機制，保障教育教學質量，使職業院校人才培養不斷滿足行業企業的需求。

雙閉環控制；教育教學質量保障體系；供給側改革

0　引言

在經濟學視域中，“供給側改革”指的是從供給、生產端入手，通過優化投資結構、產業結構，通過解放生產力、提升競爭力，提高供給體系質量和效率，促進經濟可持續高速增長。學校和產業分別處于人才培養的“供給側”和“需求側”。隨著經濟社會發展的加速，人才培養供需失衡的矛盾也越來越突出，造成各類院校畢業生有業不就、有業難就，用人單位卻難以招聘到合適的人才。在信息化與工業化深度融合，新興產業、高技術產業持續涌現的經濟條件下，職業院校主動適應經濟發展新常態，參與人才培養“供給側改革”，提升人才培養“供給側質量與效率”，是生存和發展的必然選擇。建立健全教育教學質量保障體系，推動教學工作診斷與改進，是推進人才培養供給側改革，提升人才培養質量的重要途徑。學院近年來構建并有效運行的“雙閉環控制”教育教學質量保障體系，推動了學院教育教學改革，促進了人才培養質量的穩步提高。

1　“雙閉環控制”教育教學質量保障體系構建的理論依據

“雙閉環控制”教育教學質量保障體系(如圖1所示)，是學院為解決職業院校中傳統的教育教學質量保障體系建設系統性不夠、教學管理常態性不足、質量保障體系運行動態性不強的問題，建構的質量保障工作理念、工作方法、工作制度、工作平臺和工作保障的統一體。它借鑒了自然科學中的“雙閉環控制”理論，引入動態管理理念，建立動態管理機制，把校內各個管理和教學職能部門作為控制點，建立的一個教育教學活動的監督、控制、反饋與改進渠道以及落實各項工作的機制。把職業院校教育教學的全過程劃分為“設定”、“控制”、“執行”、“對象”、“反饋”和“校正”六個環節，以教育教學質量信息反饋為重點，形成一個有內、外兩個閉環的教育教學質量反饋回路，根據動態的信息反饋診斷教育教學過程中的問題并及時予以改進，消除教育教學活動與人才培養目標的偏差。

圖1　“雙閉環控制”教育教學質量保障體系框架圖

2　“雙閉環控制”教育教學質量保障體系的運行

“雙閉環控制”教育教學質量保障體系把教育教學活動視作一個由設定教學目標、組織教學活動、輸出教學成果(高質量的畢業生)三大部分組成的循環過程，它以教育教學管理系統的行政組織為控制點，教育教學活動過程視為一個由一條主通道和兩個主要教育教學質量信息反饋通道組成的閉合系統。其中，教科研部門管理教學文件的制定工作，屬于系統的“設定”環節；教學管理部門側重教學文件的執行管理，各教學系(部)、教研室側重教學過程管理，屬于“控制”環節；教師執行教學文件，開展教育教學活動，屬于“執行”環節；學生接受知識和技能教育，是系統的被控對象，屬于“對象”環節；以督導評價部門為主的內環反饋回路和以就業指導部門為主的外環反饋回路，屬于“反饋”環節；系統將教學文件設定的教學目標和反饋結果的偏差通過兩個反饋回路轉化為新的教學控制量，內蘊于教學改革項目(較大調整)和日常教學與管理活動(細微調整)中，屬于“校正”環節。由此，“雙閉環控制”教育教學質量保障體系通過各環節密切配合，保障教育教學活動順利實施，不斷提升教育教學質量。在“內環”反饋回路中，督導評價部門負責搜集教育教學過程中出現的教學實施結果與教學文件設定的偏差，在校生學習質量信息被反饋至教學系(部)和專業教研室，用以對比預設的教學活動具體目標，進而調整教師教學活動，使偏差在內部得到糾正。在“外環”反饋回路中，就業指導與服務部門負責搜集畢業生、家長、企業、社會的信息，為滾動修改人才培養方案，推進教學改革提供依據。

由此，整個教育教學過程成為一個教育教學質量“信息—評價—反饋—改進”的完整閉合循環系統。它把教育教學活動置于一個多變的環境當中，注重對教學活動各環節質量信息的及時收集與反饋，把新要求整合進教育教學改革中去，促進教育教學活動及時持續調整，使教育教學活動的結果與學校教育目標和專業教學目標保持一致，確保人才培養的質量以企業需求為導向并達到規定的高標準。

3　“雙閉環控制”教育教學質量保障體系運行的保障

保障“雙閉環控制”教育教學質量保障體系的正常運行并真正發揮效用，需要系統內各個環節各司其責，密切配合。要達到這個目標，就要積極進行組織建設，保障各項工作都能落到實處。學院除擁有一般職業院校均擁有的行政和教學機構以外，還成立教育教學質量監控處，有專職督導員隊伍和學生信息員隊伍，為不斷提高教育教學質量提供強大的組織保障。

“雙閉環控制”教育教學質量保障體系的正常運行需要建立完善的制度體系和相應的工作流程，規范各項具體工作。學院根據“雙閉環控制”教育教學質量保障體系運行需要，依據國家法律、法規以及教育行政部門的有關規定，建立和完善了200多項規章制度，覆蓋了學院日常運行的各個方面，實現了全方位的制度管理，與此同時，建立了相應的工作流程，使學院各項工作有法可依，有章可循，規范有序。

“雙閉環控制”教育教學質量保障體系的運行保障是強大而便捷的信息化溝通平臺，學院數字化校園為其提供了基礎。教師自主設計開發的適用于PC和移動終端設備的辦公自動化系統，“雙閉環控制”教育教學質量評價系統是它的子系統，能實現部門與部門、部門與個人、個人與個人之間便捷、高效的信息溝通和評學評教工作。

4　“雙閉環控制”教育教學質量保障體系的實施效果

經過幾年的反復實踐，學院人才培養質量得到顯著提升。畢業生連年被沈陽飛機、沈陽鼓風機、北方重工等大中型企業錄用，更得到了沈陽鐵路局、濟南鐵路局、南昌鐵路局、太原鐵路局、哈爾濱鐵路局、沈陽地鐵集團等軌道交通類企業對學院畢業生的青睞，其辦學和畢業生質量受到企業和社會的廣泛好評。

在“雙閉環控制”教育教學質量保障體系應用于全院各項工作的背景下，學院教師承擔并完成了多項與之相關的各級各類課題，撰寫了多篇高水平論文，這些研究成果深化和發展了“雙閉環控制”教育教學質量保障體系。學院與之相關的5項研究成果獲得2014年省級教學成果獎，其中“基于‘雙閉環控制’原理的職業院校教育教學質量保障體系理論與實踐”獲2014年國家級教學成果獎二等獎。

在學院牽頭組建的“沈陽經濟技術開發區職業教育集團”內部的同類學校應用該質量保障體系，均取得顯著成效，提升了學校的辦學實力，其中，有的學校被批準為國家職業教育改革發展示范學校建設單位，有的被批準為省職業教育改革發展示范學校建設單位。該質量保障體系成果還完整地推廣至本省對口援助的新疆塔城地區中等職業技術專業學校中，助推了學校的發展，該學校被批準為自治區職業教育改革發展示范學校建設單位。

5　“雙閉環控制”教育教學質量保障體系的創新性和特色

在理論上，“雙閉環控制”教育教學質量保障體系創新性地把自動控制理論中的“雙閉環控制”原理引入到教育教學質量保障體系建設中，實現了對教學管理和教學活動各環節質量信息的動態反饋，使教學活動和教學管理文件化、程序化、標準化，實現了對教學和管理活動全過程的質量管理。

在實踐上，“雙閉環控制”教育教學質量保障體系將教學管理和教學活動各環節全面整合，兼顧了規范管理與動態管理，以教學文件控制為先導，以及時評價和反饋為基礎，以不斷改進各教學管理和教學活動環節為核心，動態滿足經濟社會發展對人才培養質量的需要。

[1]鮑風雨，欒燕. 基于“雙閉環”控制原理的中等職業學校校內教學質量保障體系[J]. 現代教育管理，2011(6) .

[2]鮑風雨等. 職業院校教育教學質量保障體系理論與實踐[M]. 機械工業出版社，2011(12).

[3]苗玲玉. “雙閉環控制”教學質量保障體系在機電技術應用專業的實施[J]. 機械職業教育，2010(10).

[4]孫曉云. 中國現代職業教育質量保障體系的研究框架[J]. 中國教育學刊，2015(2).

[5]李志剛. 構建高職院校教學質量保證與監控體系的策略分析[J]. 山東社會科學，2015(2).

(編輯馬海超)

Research on Deepening Reform of the Quality Assurance System to Improve the Quality of the Cultivating Talents——Based on the Practice of Guidaojiaotong Polytechnic Institute

ZHANG Yanhua, YANG Keju

(Guidaojiaotong Polytechnic Institute, Shenyang 110023, China)

Building an education quality guarantee system is the efficient way to improve talents cultivating quality for vocational colleges(“the supply side”). It also can help to meet the needs of enterprises(“the demand side”). “Double closed-loop control” education quality assurance system is based on the combination of automatic control theory, dynamic management theory and education theory. It can set up a dynamic management mechanism to guarantee the education quality and make it continuously meet the needs of enterprises.

double closed-loop control; education quality assurance system; reform of the supply side

2016-03-24

張艷華(1967—)女。本科，副教授。主要研究方向：職業教育教學科研。

G712

B

1672-0601(2016)06-0023-03

楊科舉(1986—)，碩士，講師。主要研究方向：職業教育原理。