為建設幸福石家莊保駕護航

文/余保成

為建設幸福石家莊保駕護航

文/余保成

2015年，在市委市政府的堅強領導下，全市政法機關圍繞中心，服務大局，為轉型升級、跨越趕超、綠色崛起、建設幸福石家莊、打造京津冀世界級城市群第三極、實現率先在全省全面建成小康社會的目標，努力打造公平公正的法治環境、便捷高效的服務環境、平安和諧的社會環境。

信息引領 完善機制促穩定

石家莊市委政法委認真貫徹落實中央和省、市委關于維穩工作的決策部署，始終把維護政治安全和社會穩定作為頭等大事，注重源頭治理，強化風險管控，完善體制機制，維穩實戰能力顯著增強。

“日收集、周分析、月會商、季研判”等機制，就是靠著這樣一套健全的機制和扎實的作風，全年收集處理一大批涉穩情報信息，積極預警，主動防范，牢牢掌握了工作主動權。在全省定期通報中，石家莊報送信息質量、數量排名穩居榜首。

在推行重大改革措施、行政決策、重點建設項目時，督促各級各部門積極拓展社會穩定風險評估的應用性和普適性，把重大決策、重點項目全部納入風險評估范圍，推動社會治理能力法治化、規范化，一大批發展中遇到的矛盾和問題得到提前預防、有效化解。

面對中央和省、市重大活動及敏感節點，市委政法委通過一次次專題會議、一項項專項督導，圓滿完成了抗戰勝利70周年紀念活動等一系列重大安保任務，依法妥善處置了一批群體性事件，從源頭上消除化解了一批矛盾隱患，推動全市穩定形勢持續向好，年內社會穩定工作綜合排名全省前列，縣鄉兩級應急機制建設經驗被中央轉發。省委常委、市委書記孫瑞彬同志在市維穩辦報告上批示：“2015年同志們干得很好，沒有大事情，這很不容易。”市委常委、政法委書記郭運興同志批示：“2015年全市維護穩定戰線同志們頑強拼搏、努力工作，取得了較好的成績，確保了全市社會大局平穩，應予以肯定和表揚。”

創新治理 筑牢立體化治安防控體系

石家莊市委政法委科學布局，巧搭立體化治安防控體系，平安省會建設法治化水平大幅提高，社會治安突出問題得到了有效解決，群眾安全感和滿意度穩步提升。

矛盾糾紛化解在萌芽狀態。全市矛盾糾紛多元化解機制，在“兩個排查”專項行動中得以完善。397個行業性專業性調解組織、22個疑難糾紛調解中心、46家個人調解室應運而生，全年共排查各類矛盾糾紛9232件，調處解決8888件，化解率達到96.3%，讓一切不穩定因素化解在萌芽狀態。

伴隨著《關于完善社會治安形勢分析研判機制的實施辦法》的出臺，危爆物品等系列專項整治行動相繼推出。公安機關的“零發案”小區創建活動創出了品牌，保衛餐桌、食品藥品安全和“藍天清水”等專項行動成效位居全省第一。綜合警務服務站0.5公里巡控圈、出警圈和服務圈，各縣（市）、鄉鎮、村組建的治安巡控隊伍不斷完善，“天網工程”扎實推進，經緯之間，全市實現了全監控全覆蓋，社會治安總體平穩，嚴重暴力案件同比下降。

在創建平安社區、單位、校園、醫院、家庭活動中，各項措施緊隨其后，使創建活動內容更加充實，全市200多個物防技防設施缺失、治安秩序混亂的老舊小區得以綜合整治，群眾的生活環境更加平安。

青少年法育基地，開創了法制教育新模式；智慧網格“綜治云”在藁城、鹿泉、欒城試水；寄遞、物流企業積極落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三個100%”；全市社區矯正人員實現“零發案”；農村“四個覆蓋”在“三抓三促”活動中不斷延伸，基層治理水平明顯增強。

陽光司法 執法司法公信力顯著增強

按照全面依法治國的各項部署，石家莊市委政法委緊盯執法司法中的突出問題，堅持不懈地推進嚴格執法、公正司法、陽光司法，執法司法公信力得到顯著增強。

市委政法委抓要案、督大事，重點案件全程動態監督，有效促進執法司法權依法規范行使。深入組織開展“涉法涉訴信訪工作改革深化年”活動，調整市涉法涉訴信訪服務中心運行模式，化解積案、案件督辦的責任更清、標準更明、力度更大。執法司法活動在“開放月”和“開放周”中揭開了神秘面紗，司法公開的深度、廣度、透明度全面提升。市法院年新收案件公開率、應上網公開文書公開率、執行案件信息公開率均達100%；市檢察院全力推進檢務公開，全省檢察系統27個單項工作中市檢察院有21項名列全省第一。橋西區檢察院公開聽證制度和晉州市檢察院不批捕案件說理制度經驗做法在全省予以推廣；市公安局執法公開網站群，實現了“警務信息一網發、公安業務一網辦”。

目前，全市法院當場立案率達到95.67%，司法救助工作實現了市縣兩級全覆蓋，律師行業中維權委員會、行業規則委員會、獎懲和執業糾紛調處委員會相繼成立，裕華區法院作為全國改革試點，在人民陪審員的選任條件等方面進行積極探索，得到了上級的認可。

服務群眾，輕微刑事案件如何快速處理？市委政法委制定的《關于推進快速辦理輕微刑事案件工作的暫行規定》一經出臺，全市輕微刑事案件快速辦理綠色通道運轉順暢，得到了省委政法委的充分肯定。涉案財物怎樣清？市委政法委組織公安、檢察和審判系統對涉案財物開展全面清理。各單位重新制定臺賬制度，對涉案財產，底數清、情況明、管理嚴。

法治宣傳全覆蓋。“全市普法依法治理動態管理宣傳體系”在全省率先建立，“六五”普法、人民調解、行業協會組織建設在全省處于領先地位。法律顧問扎根21個縣（市、區）政府、288個鄉鎮（街道），服務發展作用更加明顯。

服務大局 為建設幸福石家莊保駕護航

全市各級政法機關主動適應發展新常態，深入研究經濟轉型、深化改革、協同發展對政法工作提出的新要求，立足實際出臺系列新舉措，深入重點領域重點工程開展法律服務，預防與打擊并重，“前前后后”貼身服務，為全市經濟快速健康發展護航。

服務京津冀協同發展，市委政法委組織指導全市政法機關深入基層政法部門、政府相關部門、京津冀協同發展重點項目開展調研，在主流媒體連續一周發布承諾，面向全社會征求意見建議，研究制定《全市政法機關服務京津冀協同發展的實施意見》，謀劃制定了25條具體措施，服務大局的積極性和針對性更強。

事先預防勝于事后補救。在招商引資、項目建設、知識產權等領域，司法行政機關積極介入“把脈診療”，推動法律服務工作者與企業精準對接。目前，市區500人以上、縣（市、區）200人以上的大中企業全部聘請了法律顧問，有效促進了市場主體依法經營。市中級法院領導班子成員及部門負責人深入企業開展“司法把脈”、“企業直通車”等活動，實地幫助企業化解經營風險。市檢察院組織開展職務犯罪預防進機關、進企業、進農村、進學校、進社區、進軍營“六進”宣講活動，圍繞軌道交通、南水北調、協同發展等重點項目開展預防服務，取得良好效果。

為創造良好的治安環境，全市公安機關嚴厲打擊危害市場秩序犯罪。審判機關加大對專利商標、文化創意等知識產權的司法保護，堅持制裁非法集資、高利貸與保護合法債權并重，并發布全省首份《非法集資案件刑事審判白皮書》。檢察機關依法打擊破壞市場經濟秩序犯罪特別是破壞省會生態環境的違法犯罪活動，有力地維護了生態環境的良性發展。

抓好黨建 鍛造讓百姓滿意、黨和政府放心的政法隊伍

為鍛造一流的工作作風，提振飽滿精神狀態，規范機關高效的工作運行機制，制定實施《市委政法委員會全體委員會議議事規則（試行）》，為發揮好政法委員會議大事、抓大事、謀全局的作用提供了制度保障。工作日志、周例會和工作周通報等制度的全面實施，使市委政法委機關工作的規范化、精細化水平大幅度提升。

抓住黨建帶隊建。市委政法委通過開展系列教育活動，圍繞強化隊伍紀律和規矩意識，狠抓隊伍建設，使政法隊伍思想政治素質、業務能力和作風建設得到了有效提升。

扎實開展政法黨建工作質效提升年活動，專門召開了全市政法機關黨建工作經驗交流會。制定《全市政法系統領導班子、領導干部黨建工作責任制》，提出打造“忠誠、為民、公正、廉潔、務實”政法隊伍的目標，使政法黨建工作機制更健全、效果更顯著。

扎實開展“三嚴三實”專題教育，市委政法委始終把堅定理想信念，堅守政治紀律和政治規矩，放在思想政治建設首位，把強化公正、廉潔、高效作為政法干警的職業操守，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。

扎實推進黨風廉政建設，堅持把紀律和規矩挺在前面。市委政法委組織學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。召開了全市政法系統警示教育大會，積極開展“六治”專項行動，不斷加大案件查處力度，保持了查辦案件的強勁態勢。

扎實抓好先進典型示范引領工作。6場“馬喜林同志先進事跡報告會”，與共青團市委攜手尋找“最美青年政法干警”，晉州法院院長紀蘭生、新華區檢察院控申科干警王君來當選為省十大法治人物等，發揮了先進典型的示范引領作用，釋放了正能量，營造了良好的輿論氛圍。

把從優待警落到實處。進一步完善科學用警和健康檢查、診療、心理咨詢服務等制度，對干警的工作和生活進行了科學合理的人文關懷。并落實特困干警救助政策，送去了市委政法委領導對特困干警及家屬的深切關懷。

展望2016年，目標已明確，任務更艱巨。全市政法機關有決心和信心，主動適應新常態、新任務，以時不我待的緊迫感，為建設幸福石家莊做出新的更大貢獻！