創建良好的法治教育環境

孫席珍

“依法治教”是黨的十八大依法治國方略對教育管理和學校工作提出的新要求。實踐證明，創建良好的法治環境，是依法治教的重要保證。

一、依法行政是依法治校的前提

要做到依法治校首先要轉變政府職能，推進依法行政。教育行政部門要依據法定的職責、權限和程序對學校進行管理，切實維護學校的辦學合法自主權。要進一步改革行政審批制度，精簡行政審批項目，推行政務公開，提高行政效率。要探索教育行政執法機制和監督機制，依法監督辦學活動，保持良好的教育教學秩序。要健全和規范申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件。應建立面向社會的舉報督察制度，及時發現、糾正違規辦學行為以及學校教育教學管理中的違法行為，特別是學校和教師侵犯學生合法權益的違法行為。

二、多措并舉實施依法治校

積極推進校務公開，加強學校民主監督。要完善校內外監督機制，發揮教職工工會和教職工代表大會的作用。中小學校要建立與社區、家長的聯系制度，成立家長委員會，定期聽取社區、家長對學校建設的意見和建議，充分發揮其在維護學生權益、監督學校辦學方面的作用；要實行校務公開，按照規定的民主程序和公開的形式，適時向社會和師生公開學校校務，做到決策程序、實施過程、結果三公開；要向學生、家長及社會公開學校招生規定、收費項目與標準；要向教職工公開學校改革與發展的重大決策，學校財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項等。學校在重要決策出臺前要進行法律政策咨詢，保證作出的發展規劃、制定的重要文件、簽訂的重要合同等符合法律、法規、政策等規定。有條件的學校，要建立法律顧問制度。

要實施聘任制度和校內教師申訴制度，依法聘任教師并簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務與責任，提供相應的工作條件，保障教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權利。要依法保障教職工工資按時足額發放，落實相關的福利待遇，保障教師通過校內民主管理機制參與學校管理。要建立和完善校內教師申訴制度，保證教師申訴渠道暢通，合法權益不受侵害。沒有法定依據，不能做出對教師的任何處罰決定。

要切實保護學生合法權益。學校在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念和“安全第一”的意識，依法維護學生的受教育權，尊重學生人格及其權利。要保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，禁絕體罰或者變相體罰等侵犯學生權益的現象。要采取各項防范措施，預防和減少學生傷害事故，建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。

三、多管齊下創新法治教育工作

加強青少年法治教育，增強師生的法治觀念和法律意識，是我們面臨的一項十分緊迫的任務，要把其作為學校日常工作的重要內容，真正抓緊抓好。

一是要做好法治教育在學科教學中的滲透工作。教師要在各科教學中結合教學內容，挖掘法治教育因素。例如，語文課通過文學作品中的典型人物和事件，滲透崇尚公平正義、違法要承擔責任、履行義務光榮等教育；生物課對學生進行保護環境、熱愛生命、尊重人權的教育；體育課對學生進行遵守規則、崇尚公正的教育等。教育行政部門要督促學校把法治教育作為教育教學和課程改革的重要內容，結合學校實際，合理安排課時用于法治專題教育活動，并納入學校總體教學計劃，確保課時和教學質量。

二是要做好法治專題教育工作。要采用必要的專題教育形式，增強學生的法律意識和法治觀念，提高針對性和實效性。要從學生的認知水平、學習興趣、思想認識、行為表現和社會實際出發，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動。法治專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育等緊密結合，與安全、禁毒、預防艾滋病、環境、國防、交通安全、知識產權等專項教育有機整合，使之融為一體。

三是要利用課外活動開展法治宣傳教育。課外活動是學生學習法律、踐行法律的重要途徑。要充分利用班團隊活動、學生社團活動、紀念日活動、各種儀式、社會實踐活動等多種載體，開展生動活潑的法治教育活動，增強學生依法律己、依法辦事的自覺性。

四是要加強對學生的個別指導。教師特別是班主任，要針對個別學生出現的違法違紀行為，進行積極的教育和管理。要關注學生思想、情緒、行為等方面的變化，對他們及時進行法律、道德、心理等多方面的輔導，幫助學生克服缺點、改正錯誤，促進他們健康成長。

與此同時，教育行政部門和學校要多方開發并利用校內外豐富的法治教育資源，加強法治教育的軟件建設，積極開發圖文資料、教學課件、音像制品等教學資源，利用網絡、影視、圖書館、愛國主義教育基地等社會資源，豐富法治教育的內容和手段。要積極依靠司法、行政執法部門和社會專業機構的力量，為廣大中小學師生提供法律咨詢等專業支持。要積極協調社區、家庭等社會資源，提供充足的教育設施和條件，千方百計為中小學生營造良好的法治教育環境。