全面預算管理在民營企業實施中的相關問題探討

王星裕

【摘要】近年來，伴隨我國市場經濟體制的不斷深化，全面預算管理在企業中的實踐日益受到我國各大民營企業的重視，很多經濟較發達的國家和地區的中小型民營企業的全面預算管理體制也相繼得到完善，全面預算管理已然成為在國際上通行的企業主要管理方法之一，其實際效用毋庸置疑。然而受諸多內外部因素的影響，其在具體實踐過程中仍舊存在不少新的問題。對此，本文即結合全面預算管理的概念，對全面預算管理在民營企業實施中存在的問題加以深入分析和探討，并提出可操作性的合理化建議。

【關鍵詞】全面預算管理 民營企業 內部控制 管理方法

一、全面預算管理概述

所謂全面預算管理，也即是指根據企業中長期戰略規劃，將涵蓋企業經營全過程的業務架構作為理論基礎，通過借助預算，以確立企業發展的一系列資源優化配置方案，明確企業發展戰略目標，實現企業動態管理的一種管理方法。作為企業生產管理中的重要組成部分，全面預算管理體現的是企業在未來發展過程中，某一特定時期內經營管理計劃的數量表現和價值表現，其實施會將企業的每一個責任單位調動起來形成管理環節的有效銜接，并在這種機制的作用下落實對企業員工的激勵考核，幫助企業實現自身的既定發展目標。

二、民營企業在全面預算管理中存在的問題分析

（一）全面預算管理組織機構不完善

對于每一個企業而言，在進行預算管理工作之前，設立相應的預算組織機構都是極為必要的。然而現階段，不少地區的民營企業在全面預算管理方面仍舊存在一些問題。部分民營企業盡管在意識到全面預算在企業管理中所發揮的重要作用后，設置了預算管理機構，但其內部的預算管理均由財務部門牽頭并主導執行，其他部門在預算過程中只是配合財務部門上交所需資料而已，在整個預算環節中并沒有體現出應有的價值。雖然財務部門由于其特殊性對于公司的各項財務指標和經營狀況都比較了解，是預算管理體系中主導力量之一，但是預算不是公司單一部門或幾個部門的職責，良好的預算管理需要企業間各部門的緊密配合。因而從整體來看，部分民營企業缺乏建立健全完善的全面預算管理組織機構，各部門之間缺乏有效的配合，許多部門對于預算的認知和執行能力較差，極易導致企業預算的權威性降低，不利于提升民營企業整體內部控制的管理水平。

（二）預算管理編制方法過于傳統，預算調整不及時

現階段，為更好的發揮財政總量控制的優勢，大多數民營企業逐漸意識到在全面預算管理過程中，及時創新編制方法，做好預算調整和預算分析報告工作的重要性，并不斷改進預算編制方法，及時做好預算調整，加強完善預算分析報告，旨在能夠有效控制公司的預算，促進公司的長遠穩定發展。然而不少民營企業在具體操作過程中，受傳統編制方式的束縛，以及企業銷售和售后業務的發展，在預算編制中仍舊沿用傳統的定期預算、增量預算以及固定預算等方法，加之其在銷售與管理方面的費用遠遠超出預算指標數的情況下，并沒有及時進行預算調整，也沒有從多方位角度對財務指標進行分析，導致部分民營企業的預算出現失控局面，不利于民營企業預算管理工作的實施。

（三）全面預算管理執行機構不健全，預算職責分工不明

全面預算管理作為一項任務艱巨的工程，執行起來相對困難，對于民營企業來說，建立健全完善的預算管理執行機構是非常必要的。部分民營企業盡管也建立了相應的預算管理機構，但由于并沒有十分重視全面預算管理的實際推進，也沒有明確各級預算管理接口部門，執行機構并不完善，再加上企業缺乏明確的預算監管部門，使得企業在款項支付及預算考核等方面缺少必要的監督，極易導致預算數據的真實性及考核的公正性得不到有效保證。另外，部分民營企業在對預算指標進行分解過程中，缺乏明確各責任主體在預算過程中的責任義務，也沒有根據責任義務的大小授予其相應的權利，更沒有將層級預算落到實處，使得企業在預算管理方面一片混亂，加之財務部員工長期兼職預算執行，導致工作量加大，極易產生抵觸心理，直接影響到企業預算目標的順利完成，不利于民營企業的整體發展。

（四）全面預算管理考評激勵作用不明顯，缺乏完善的考核機制

在全面預算管理過程中，適當的建立考核獎懲制度，將員工的薪酬福利與企業預算考核指標掛鉤，對確保預算管理效能的有效實現具有關鍵性作用。在預算考核過程中，給予實際經營成果符合預算指標的員工進行適當的獎勵，能夠調動員工的工作積極性，提高員工的工作效率。反之則會引發員工的消極情緒。但部分民營企業在執行預算指標考核過程中，由于考核涉及范圍較窄，考核內容較為片面，僅僅以實際經營成果是否符合預算指標為考察重點進行簡單的獎懲，并且預算考核的內容并未真正滲透到績效考核機制中去，極易挫傷員工的工作熱情，促使預算管理水平大大降低。再加上大多數民營企業盡管在每年完成預算執行后，都會對預算執行效果加以適當的分析，但仍有部分民營企業未針對其在生產經營過程中出現的問題進行深入的總結，缺乏建立相應的預算考核機制，對預算考核中的人情問題也沒有給予有效的處理，極易降低預算資料的真實性和準確性，給預算考核的客觀公正性帶來直接的影響，甚至會給員工的工作積極性造成嚴重打擊。

三、民營企業全面預算管理的改善措施

（一）健全預算組織體系

“凡事預則立，不預則廢”，這就要求各民營企業在預算管理編制過程中，應將建立健全完善的預算組織機構作為首要任務。首先，為更好的促進預算管理的有效執行，民營企業主要領導應充分認識預算管理的重要性，積極關注預算管理工作，針對預算執行中遇到的問題，及時查找癥結并分析原因，提出有價值的解決策略；其次，在預算執行過程中，各民營企業應加強與公司員工進行溝通，針對員工在預算管理知識方面的不足給予適當的培訓和引導，以便更好地培養員工的預算管理能力，使每一個員工都能夠形成正確的預算意識，從而增強員工對預算工作的責任感和參與度；最后，在具體的預算管理實施過程中，基于財務部門在公司預算管理中的主導力量，各民營企業應注重對財務部門人員素質的培養，采取有效措施將先進的預算管理理念滲透到每一位員工的腦海中去。與此同時，財務人員自身還應加強對預算管理理念的學習，注重從多個角度對財務工作進行全方位思考，以便促進高素質財務團隊的建設，提高預算管理水平。

（二）做好預算的全面調整工作

在企業經營環境的不斷變動下，及時做好預算調整工作對促進企業的長遠可持續發展是相當有利的。因此，為更好的確保各民營企業預算的真實性、準確性，必須從預算制定的基本程序入手。一般情況下，預算主體不同，其預算調整也不相同。針對涉及某一個主體的預算調整，在一定范圍內僅由擁有預算決策權的經營者進行調整上報即可，而涉及多種主體的預算調整，則需先通過企業總部協調，再進行上報批準。不難發現，一個企業的預算管理關鍵就在于其預算調整的準確性。一味的做表面工作，使預算編制流于形式的行為，勢必會阻礙公司的長遠發展，這就要求各民營企業在預算管理過程中，首先應建立嚴格的責任審批制度，以確保預算報告的真實可靠性，從而有效控制預算成本費用；其次應針對預算主體的不同，對預算進行全面的調整，以便在保障預算真實可靠性的同時，更好的實現控制預算的目的。

（三）加強預算執行力度

為有效應對多變的企業市場環境，在企業全面預算管理過程中，加大預算執行力度不失為促進企業穩定發展的有效手段之一。對此，各民營企業在對預算責任部門實行預算管理時，首先應改進傳統的預算方法，制定相應的預算目標并進行預算費用的分解，以促進預算管理的有效執行；其次，應建立完善的預算分析制度。在對公司預算管理進行分析時，無論是預算控制部門還是預算執行部門，都應將對預算管理信息的全面收集和整理作為首要任務，對預算執行中出現的漏洞或偏差，應從主客觀方面對其成因進行全面剖析，并提出可操作性的解決對策；最后，為保障預算管理執行的真實、有效性，各民營企業還應注意在企業內部建立相應的稽核制度，并成立預算稽核小組，負責對預算管理進行監督和控制，以使內部稽核在預算管理工作中的有力作用充分發揮出來。

（四）全面考評預算指標

在預算管理工作中，預算考評占據重要環節。各民營企業在具體的預算考評工作中，首先應結合企業的實際情況，注意企業財務指標、非財務指標、綜合評價指標體系以及市場化、內部化等之間的結合，以便更好地促進企業中長期以及短期利益的均衡化發展，實現企業的權責統一；其次，應設計高效的預算績效方案。對于民營企業來說，高效的預算績效方案，對促進企業的快速穩定發展起推動性作用。最后，還應不斷加強預算指標考核的激勵作用。在預算考核過程中，如果一味的將預算考核與企業管理者、員工的業績合同和薪酬等同，或者以預算完成量和成本降低值作為員工績效指標的評判標準，那么極易出現考評不公現象，從而挫傷員工或管理者的工作熱情，阻礙企業長遠戰略的實施。反之，給予在預算指標考核方面表現良好的員工進行適當的獎勵，給予實際經營成果與預算指標不符的員工進行適當的處罰，則能夠從中提高員工的工作效率，加深員工和公司的聯系，調動員工的工作積極性，實現公司利益最大化。

四、結論

綜上所述，在全面預算管理工作中，各民營企業應針對其存在的問題，不斷提出改善措施，并進行有效的實施，只有這樣，才能將預算管理的優勢在企業中更好的發揮出來，從而促進各民營企業的長遠可持續發展。

參考文獻

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