“一帶一路”通向國際新秩序

李大巍

2015年4月，中國國家主席習近平前往巴基斯坦進行訪問，雙方就實施“一帶一路”戰(zhàn)略簽訂了一系列合作協議，將以中巴經濟走廊建設為中心，實現合作共贏和共同發(fā)展。對此，阿齊茲曾表示，中國提出了“一帶一路”倡議，堪稱“規(guī)則改變者”。

日前，阿齊茲來到中國參加“一帶一路：各國的看法”國際高層對話會，并就中巴合作、“一帶一路”、反恐等問題接受了《中國經濟報告》專訪。

“一帶一路”和區(qū)域新秩序

中國經濟報告：你如何理解中國提出的“一帶一路”倡議及絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等新型區(qū)域金融組織的建立？

肖卡特·阿齊茲：我已經不在巴基斯坦政府任職，但我想“一帶一路”以及你提到的這些金融組織的真正的含義，是創(chuàng)造新的價值，要為人民帶來利益，而不是對任何人構成威脅。我想這也是世界各國所期待聽到的，我們也必須經常強調這一點。“一帶一路”以及亞投行都能夠使得亞洲次區(qū)域和區(qū)域合作倡議同每一個國家國內發(fā)展戰(zhàn)略聯系在一起，這也將為“一帶一路”發(fā)展帶來更廣闊的前景。“一帶一路”有很多優(yōu)點，比如有助于推動區(qū)域內基礎設施建設，促進各國經濟發(fā)展和繁榮，也能夠推動人文交流。

中國經濟報告：“絲綢之路經濟帶”和中巴經濟走廊將為巴基斯坦的進一步發(fā)展提供怎樣的契機？

肖卡特·阿齊茲：我們從政府到人民都一致認為巴基斯坦是“一帶一路”倡議的受益國。 “一帶一路”對今后巴基斯坦的發(fā)展至關重要，因為這有利于促進巴基斯坦的互聯互通，促進巴基斯坦的經濟發(fā)展。作為中國傳統的友好國家，巴基斯坦希望加強與中國在“一帶一路”方面的合作，而巴基斯坦四個省份也都達成一致意見，愿意加強與中國進行“一帶一路”建設，對此我充滿期待。

中國經濟報告：“一帶一路”倡議對區(qū)域經濟發(fā)展將會發(fā)揮多大的作用？

肖卡特·阿齊茲：千年前的絲路是商業(yè)、貿易和人文的渠道，以經濟聯系為主。我們不能忘記經濟一體化以及貿易聯系今天依然有這樣的作用。今天的“一帶一路”更為獨特，從亞洲直接到捷克、芬蘭，把歐亞大陸緊緊聯系在一起。歐洲沒有置身事外，也是“一帶一路”重要組成部分。“一帶一路”成功可以給沿線各國帶去繁榮，這不僅僅是關于鐵路、公路等基礎設施的建設，也可以加強新的城市建設、新的產業(yè)建設，具有更加長遠、深遠的意義。

中國經濟報告：你對“一帶一路”的未來發(fā)展有哪些建議？

肖卡特·阿齊茲：中國政府高度重視“和平、合作、開放、包容”。與此相對，我提出了3C原則，即合作（cooperation）、協作（coordination）和互聯互通（connection）。這對于“一帶一路”成功與否十分關鍵。“一帶一路”應進一步推動合作，通過互聯互通可以加強貿易聯系，以此使所有人都可以受益。現在互聯互通的概念越來越重要，和過去已經不一樣。現在有海上和陸上絲綢之路，這讓絲綢之路的概念有了更新的意義。互聯互通是經濟增長的重要引擎，可以把各國人民聚在一起，有利于世界的和平繁榮穩(wěn)定，整個世界都可以從“一帶一路”之中獲益。只要“一帶一路”有助于我們追求共同利益、共同促進經濟增長、創(chuàng)造更多就業(yè)機會、加強共同利益的捆綁，就能促進共同的發(fā)展。

中國經濟報告：TPP、TTIP都在尋求不同的貿易合作伙伴，“一帶一路”有優(yōu)勢嗎？

肖卡特·阿齊茲：所有的經濟貿易合作方式，只要能夠提供平等的競爭機會，讓大家都能參與其中，就有價值。“一帶一路”沿線涉及很多國家，TPP、TTIP也覆蓋一些具體的國家，各有自己的優(yōu)勢。相對來說“一帶一路”更加包容，每個國家都能平等參與，不排斥別的國家，創(chuàng)造平等的競爭機會。

中國經濟報告：你如何看待亞投行的發(fā)展前景？

肖卡特·阿齊茲：“一帶一路”并非空中樓閣，隨之成立的新型國際金融組織——亞投行可以發(fā)揮獨特的作用。亞投行與國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行這些機構很不一樣。雖然這些國際機構的組織和機制都很不錯，但這么多年過去了，依舊是創(chuàng)立之初的樣子，沒有任何變化。亞投行的創(chuàng)立讓我們看到了新的機制和變化。亞投行應采取現代化治理模式，不再設置常任董事會，采用績效遴選制度選出專業(yè)化的管理層，確保發(fā)起國以及其他重要國家在亞投行中不會擁有否決權等。這些將為亞投行今后的發(fā)展打下良好的基礎。

反恐新思維

中國經濟報告：外界很關注前段時間巴黎發(fā)生的恐怖襲擊事件，你認為全球面臨怎樣的安全挑戰(zhàn)？

肖卡特·阿齊茲：這是關于極端主義和恐怖主義的問題。恐怖主義主要是匱乏造成的，匱乏有很多表現形式，比如收入過低、沒有話語權、沒有和平等等。ISIS的出現，是因為在一些國家領導體系受到削弱或者出現了權力真空，從而容易出現恐怖主義因素。可以看到中東的一些少數派政府，他們通過選舉上臺，但出現叛亂時他們沒有能夠很好地處理這個問題。ISIS又有不同，現在它在世界上已經掌控了一些國土，還可以獲得財務支持和軍事設備，這是一種非常危險的趨勢。他們是很熟練的社會媒體使用者。你可以發(fā)現伊斯蘭國的宣傳片就像好萊塢大片一樣：不穿長袍的宗教人員放著宗教背景音樂宣講教育，全世界越來越多的自由世界的人都投身到了ISIS運動當中。這將給地區(qū)安全形勢帶來挑戰(zhàn)。

中國經濟報告：你對國際社會應對ISIS有何建議？

肖卡特·阿齊茲：歷史上第一次出現ISIS這種非國家實體。它組建了自己的軍隊，占領了領土，對整個人類文明開戰(zhàn)。這并不僅僅是對地區(qū)和區(qū)域的威脅，更是對人類文明的威脅。那么，我們的責任何在？這一點上，各國必須忘記其他方面的利益區(qū)別，齊心攜手，聯合開展軍事及安全行動，構建全球協作的合作機制。同時，這也不僅是一個軍事問題，要從根本上解決威脅的來源。為何全世界很多國家的年輕人會加入ISIS，是否是貧困和剝削所致？如果國民沒有足夠的收入、沒有人權、沒有發(fā)言權，生活在一個不平等的世界，他們就很有可能加入極端組織。戰(zhàn)爭不是唯一和最佳的解決辦法，要找到一些新的方法來解決好這些問題。

中國經濟報告：你曾公開表態(tài)，如果世界上有一個國家顯示了打擊恐怖主義的決心和能力，這個國家就是巴基斯坦。你如何評價巴基斯坦近年來在反恐領域的行動？

肖卡特·阿齊茲：我雖然已經不參與政府的具體工作，但我了解巴基斯坦政府致力于消滅恐怖組織，并愿同中方加強安全領域合作。巴中戰(zhàn)略關系建立在多領域、多方面的雙邊合作基礎之上，其中之一便是在反恐領域的合作。為加強安全領域的合作，兩國制定了短期和長期的具體反恐策略，致力于聯合打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等三股勢力。反恐合作機制很有必要。區(qū)域和國家間必須有交流和合作，安全部隊需定期溝通定期交換情報和信息。合作是這個地區(qū)反恐的關鍵。

國際新秩序

中國經濟報告：你認為未來國際秩序會呈現怎樣的格局？

肖卡特·阿齊茲：不可否認，當前地緣政治的環(huán)境也出現了巨大的改變。可以清晰觀察到兩種模式：第一種是傳統的模式，也就是大國之間進行競爭。這個模式已經被大家廣泛探討，它通過加強軍事同盟和傳統聯盟包括在太平洋地區(qū)海軍力量的擴大加以實現。第二種是國家與國家之間的經濟、人文關系越來越緊密。像歷史所證明的一樣，這兩種模式實際上在國家的行為中是同時存在的，也就是國家在競爭的同時也在合作。

中國經濟報告：上述政治秩序的變化會對經濟秩序產生怎樣的影響？

肖卡特·阿齊茲：21世紀世界經濟的重心已經向亞洲轉移，亞洲大陸已經成為世界經濟增長的引擎。這種基本的改變必然伴隨著亞洲經濟和社會增長的方式。在過去的幾年，現代化速度也在不斷提升。全球的政治秩序此前是由西方國家在二戰(zhàn)之后建立的，隨著世界經濟重心的轉移，國際秩序自然而然也將發(fā)生變化。中國處在變革的中心，這些年經濟的飛速發(fā)展，使其經濟政策將成為地區(qū)間貿易投資發(fā)展的關鍵因素。