未來十年江蘇大有可為的前瞻性產業領域

駱祖春　尹政

2015年4月，江蘇省出臺了《中國制造2025江蘇行動計劃綱要》，明確了未來十年江蘇大力發展的15大新興產業領域。我們認為，未來十年還要大力培育發展三大新獨立領域與五大既定領域的子產業。

一、八大前瞻性產業領域及其最新進展

基于發達國家和地區重大科技前沿、社會重大需求發展以及江蘇產業發展基礎情況，本文預測2015～2025年間江蘇應大力發展的八大前瞻性重要領域，可概括為“三大獨立”領域與“五大”既定領域的子產業，分類依據是，它們與《中國制造2025江蘇行動綱要》中確定的重點發展領域之間的關系。

“三大獨立”領域及最新進展。獨立領域分別為虛擬現實技術、人工智能/神經科技、健康服務業。其中，前兩者為新一代信息技術的重要分支。健康服務業不能算作一個高技術產業，但對進入老齡化社會的江蘇來說，發展醫養融合型服務需求巨大、市場廣闊。

虛擬現實技術。虛擬現實的應用領域十分廣泛，主要在工程設計、計算機輔助設計（CAD）、數據可視化、飛行模擬、多媒體遠程教學、遠程醫療、藝術創作、游戲、娛樂等方面。2014年，Oculus VR、Sony、Vuzix和Nvidia等公司均在虛擬現實技術領域取得突破性進展，高品質的虛擬現實硬件成功實現以較低的價格進入消費級市場，虛擬帶入界面將引領全球娛樂和交流方式進入新的發展階段。江蘇有很多虛擬現實技術領域的軟件公司，但大多從事游戲的設計，規模小、市場影響力小。虛擬現實技術主要應用在：網絡社交媒體和游戲，基于3D的動作控制和動作感應視頻游戲，虛擬現實環境模擬，模擬手術、模擬背景、遠程控制，增加觸覺、力感和接觸反饋等交互式設備，如虛擬現實頭盔、虛擬現實眼鏡等。

人工智能科技/神經科技。人工智能科技核心是開發具有人類大腦功能的處理器，賦予計算機以人工智能，使之具有學習能力和自我改進能力。人工智能產業的發展與成熟將是人類發展進程中下一個意義深遠的飛躍，它從根本上改變人類的生活、工作以及感知世界的方式。人工智能使具有超人能力的人類文明近在咫尺。最新發展有：人臉識別技術（2014，香港中文大學），腦神經形態芯片（2014年，美國Qualcomm公司Zeroth項目組；2013年瑞士、德國與美國研究項目組），超觸覺技術系統（2013年，英國布里斯托大學），非接觸眼控交互式數據眼鏡（2013年，德國一研究所），腕式感應控制器（2013年，加拿大滑鐵盧大學）。江蘇在此領域的產業化處于空白，東南大學、南通大學有相關專業的項目組從事基礎研究。人工智能科技將主要應用在：納米機器人進行人體掃描、摧毀病原體、修復DNA以及逆轉老齡化，人腦信息（人的智力、性格和技能階段性）上傳、移交給人類智力的非生物部分。

健康服務業。健康服務業不是一個高技術產業，對中國這樣一個進入老齡化社會的國家來說，發展醫養融合型服務需求巨大、市場廣闊。大力推進養老服務體系建設，逐步形成了以居家養老為基礎、以社區服務為依托、以機構養老為支撐、以信息化養老為輔助的社會養老服務新格局。在醫療層面上帶來了醫養融合、對于失能失智老人的專業照料、醫患關系處理方式的改變。在政策的扶持、模式的建立、先進的理念、高質量的醫療與服務方面，江蘇的醫養融合建設還需要探索。加快建設在各大養老機構設置各類保障老年人健康的醫療設施，積極提升基層醫療衛生機構養老醫療服務的供給能力，擴大養老機構與醫療機構的合作，積極促進二者融合，推動醫養融合的進一步發展。

“五大”既定領域的子產業及最新進展?！拔宕蟆奔榷I域的子產業包括增材制造技術/3D打?。ㄖ悄苤圃煅b備）、石墨烯產業（新材料）、先進儲能電池產業（新能源）、納米生物學和納米藥物學科技（生物醫藥和醫療器械）、干細胞與再生醫學（生物醫藥和醫療器械），其中括號內產業為《中國制造2025江蘇行動計劃綱要》確定的重點發展領域，上述五個子產業應成為突出發展的重點內容。

增材制造技術/3D打印。傳統方式制作精密器件，是使用金屬、塑料或其他材質材料通過傳統機械的減量化制造得出，不可避免地帶來材料的浪費和環境的污染。增材制造技術是反其道而行之，它以數字模型文件為基礎，運用粉末狀金屬或塑料等可粘合材料，通過逐層打印的方式來構造物體，實現了制造的智能化。當前很多制造精度高的器件（比如髖關節或牙齒，或一些飛機零部件）已經可以通過這種技術打印實現。2012年，英國《經濟學人》評價其將推動第三次工業革命浪潮。2014年，微距3D打印技術取得突破性進展，哈佛大學的材料科學家Jennifer Lewis項目組可以用從活細胞到半導體等廣泛的材料作為“油墨”，精確地混合打印含血管的生物組織、微觀電極和其他微型鋰離子電池需要的部件。2013年，中國科學院制造出大尺度3D打印并聯機器人。南京已經站在中國3D打印技術的前沿。南京紫金立德電子有限公司擁有全球壟斷的LOM（薄片材料疊加工藝）3D打印技術，產品銷往歐美國家。2013年江蘇省3D打印聯盟成立。隨著3D打印機“油墨”材料的多樣化、機器大型化，將對智能制造行業產生革命性沖擊，現代個人、家庭制造將可能成為未來主流模式；隨著微距3D打印技術逐步成型，有望制造具有品種眾多、規格各異的復雜生物功能的人造組織，對微電子器件、新能源、新材料也產生革命性的影響。

納米生物學和納米藥物學科技。生物納米科技將使人類可以重新設計和重構（以分子為基本單位）的生物機體以及與人類休戚相關的世界，并且可以突破生物學極限。當前納米生物學和納米藥物學研究領域主要集中在以下幾個方向：納米生物材料、納米生物器件研究和納米生物技術在臨床診療中的應用。納米生物學和納米藥物學科技將對疾病的診斷和治療產生深遠影響，將會廣泛地應用于藥物運輸系統、診斷系統和治療系統，特別是重大疾病的早期診斷和治療。生物芯片和生物納米機器人是該領域兩個技術研究高地。

干細胞與再生醫學。干細胞與再生醫學是近年來方興未艾的生物醫學新領域，目標是通過干細胞移植、分化與組織再生，促進機體創傷修復，治療疾病?；诟杉毎男迯团c再生能力的再生醫學，有望解決人類面臨的重大醫學難題，引發繼藥物和手術之后的新一輪醫學革命。正是由于該領域具有重大的應用價值，近年來該領域國際競爭日趨激烈，已成為衡量一個國家生命科學與醫學發展先進水平的重要指標。目前，泰州中國醫藥城、東臺賽歐帕克干細胞生物科技園、江蘇醫療器械科技產業園相繼建成。中國是世界人口大國，由創傷、疾病、遺傳和衰老造成的組織器官缺損、衰竭或功能障礙也位居世界各國之首，為中國的干細胞與再生醫學的發展提供了廣闊的市場需求。

石墨烯產業。近年來，石墨烯應用在計算機芯片、微型超級電容、電極、新型石墨烯墨水、石墨烯過濾膜等方面取得一系列突破，在能源與信息領域展現出超凡的應用前景。江蘇在石墨烯新材料研究方面一直走在全國乃至世界前列，常州已經研制出低成本的石墨烯手機屏，正處于大規模量產沖刺階段。2014年，建設中的常州石墨烯科技產業園已集聚14家石墨烯及碳材料企業，2013年總產值為3億元左右。其中骨干企業常州碳元科技發展有限公司，是一家專注于電子產品散熱領域的高新技術企業，其自主研發的高導熱石墨膜系列產品，擁有相關授權專利和在審專利合計46項，為國內首創，打破了國際壟斷，填補了國內在電子產品散熱材料領域的空白。未來石墨烯將廣泛應用在生產石墨烯觸摸面板、石墨烯高速晶體管和光學元件、太陽能電池等產品上。

先進儲能電池產業。電池是以化學能的方式對電能進行存儲，具有能量轉換效率高、響應快速、移動方便等優點，因而被廣泛應用于便攜式移動電源、后備應急電源、電動汽車、可再生能源應用、智能電網等領域。2013年，美國斯坦福大學研制出硫陰極材料制成的鋰離子電池，儲電能力是現有電池5倍以上，且在1000次循環充放電后仍然保持較高的性能；美國橡樹嶺國家實驗室開放出納米固體電解質，其離子傳導能力是自然塊狀結構的傳導能力的1000倍，為將來開發體積更小、能量密度更高的儲能電池奠定了基礎。江蘇雙登集團、春蘭集團（鎳氫電池）、江蘇國泰（鋰電池）、新大洲（燃料電池）等企業在儲能電池方面的生產、技術儲備及開發等方面具有一定基礎。未來儲能電池需求將在便攜式設備、運輸工具、靜止設備（電力市場）等領域持續增長，尤其是運輸工具和電力市場領域將持續加速增長態勢，尤其是在電動汽車領域的發展空間特別廣闊。

二、江蘇八大前瞻性重要領域的發展現狀及存在問題

發展現狀。一是總體情況良好，在若干領域取得技術突破。部分產業領域的前沿技術與國際基本同步，如南京已經站在國內3D打印技術的前沿，常州的石墨烯基礎研究具有一定實力、已經開發出部分應用產品。不過，與發達國家乃至國內的深圳相比較，在大多數產業領域，江蘇的技術能力仍有較大差距。二是創新活力與集聚能力不斷增強。以蘇州生物納米科技園、蘇州昭亦生物硅谷為例，截至2012年底，園區企業專利申請數累計達2171項，其中發明專利申請達到1712項，獲批專利授權達到424項。截至2014年，園區匯聚了323家高科技研發企業，集聚了近7000名高層次研發人才。三是競爭環境有利向好，機遇與挑戰并存。江蘇策應中央政府實施創新驅動發展戰略，頒布了科技體制改革和全面深化改革的相關文件，并相繼出臺一系列產業發展政策，營造了高技術產業發展的良好環境，為江蘇新興產業發展提供了重大的歷史性機遇。與此同時，發達經濟體與國內發達地區紛紛調整戰略重點，強化新興產業前瞻布局和未來發展能力，力圖控制新一輪產業競爭制高點，對江蘇的新興產業發展形成一定挑戰。

發展中存在的問題。一是領軍型人才匱乏，核心技術與零部件缺失。江蘇缺少八大重要產業的領軍人才支撐，在很多重要產業領域存在自主創新能力較弱，核心零部件和核心技術依賴進口，在全球價值鏈上仍處于裝配的低端。八大重大產業集中滬寧線、沿江地帶，廣大蘇北地區是發展的盲區。二是多個領域發展存在體制機制的制約。首先，部分領域體制機制問題阻礙產業發展。以干細胞與再生醫學領域為例，2012年衛生部下發《關于開展干細胞臨床研究和應用自查自糾工作的通知》，以暫停受理申請的方式停止了所有干細胞臨床研究和應用，使得整個領域面臨生存問題。其次，中?。駹I）企業普遍遇到市場準入的“玻璃門”，發展機會看得見，但進不去。航空制造業高投入、長周期、高風險的特點也使得產業中的民營企業普遍面臨融資難和風險高等問題。再次，國內企業難以獲得與國外大型跨國企業類似的在國內市場的優先采購權。由于種種原因，很多國內企業被擋在了招標門檻外。三是促進新興產業發展的扶持政策存在問題。當前各級政府通常通過行政手段劃定重點扶持的領域和企業，以財政補貼、金融支持、土地供給等傳統方式，來增強企業的競爭能力和促進產業發展。這種帶有計劃經濟思維的任務導向型產業推動模式，在傳統制造業的發展過程中，取得了較好的成效。而在新時期，新興產業發展的外部形勢和內在特質都使得這種舊有模式客觀上造成了以光伏為代表的部分新興產業出現產能過剩、遭遇國外貿易摩擦等問題。四是創新引領不足，市場無序競爭阻滯部分產業發展。由于創新環境、創新能力等方面的問題，創新對前瞻性重要產業的引領存在不足，行業往往陷入低質低價的惡性競爭。例如，新能源汽車動力電池領域，盡管部分技術指標與國際先進相比，還有很大進步空間，但是一些企業急功近利、盲目擴張，采取低質低價惡意競爭的策略搶奪市場份額，一方面抑制技術創新的空間，另一方面加劇了全行業的虧損，使產業的可持續發展受到威脅。五是經費投入不充足。較高的研發經費投入，是企業走創新發展道路的根本保障。目前，無論是財政資金、企業自籌資金還是社會資金，對企業創新活動的支持都不夠，企業創新面臨“無米之炊”。企業面臨融資難、融資成本高的共性問題。其中，融資難主要是由于融資渠道不夠多，如民營企業主要融資渠道仍是銀行貸款和出售股權。六是知識產權保護不力。知識產權侵權現象時有發生，擁有自主知識產權的創新企業常常面臨被仿冒而且維權成本高的難題。

三、完善江蘇前瞻性重要產業發展環境的政策建議

進一步轉變政府職能，為新興產業發展提供制度空間。應借鑒國際先進經驗，進一步轉變政府職能，重點是構建企業創新的倒逼機制。強化產業政策與創新政策的銜接，嚴格保護知識產權，發揮技術標準的門檻作用，淘汰技術落后產業，促進企業依靠技術創新獲取競爭優勢。堅持以高標準嚴格規范科技成果與創新產品的市場準入，提高用戶對新興產品的認知與消費，以此推動新興技術創新與市場擴散。支持民營企業和民營資本的重大技術和重大新產品的產業化應用。

組織實施重大產業應用示范工程，著力引導和培育新興市場需求。政府組織的應用示范工程是一項行之有效的拉動市場需求的政策工具。政策支持的重心應由企業側轉向最終用戶側，進一步擴大應用示范工程在新興產業中的實施范圍，鼓勵企業開展商業模式創新，進一步加強對應用示范工程的監管力度，防范企業通過示范工程騙取財政補貼等問題的出現。

進一步完善支持新興產業發展的財政制度。整合多渠道新興產業的財政支持資金，設立江蘇新興產業創業投資引導基金?？煽紤]以省高新產業投資集團或省產權交易所為管理平臺，以扶植專項產業為依托，通過公開競爭，招募社會產業投資基金參股設立若干新興產業創投基金，以股權投資等方式投向戰略性新興產業初創期、早中期的創新型企業，充分發揮財政資金的杠桿和放大作用。創新重大科技成果轉化和產業項目財政資金支持模式，支持環節從以研發為主向研發與市場并重轉變，支持方式由補貼、貼息向股權投資、共享知識產權、資本金注入或基金投資、政府采購等多種方式轉變，支持主體也由以高校、科研院所為主體向以企業為主體轉變。形成重大項目的篩選、發現、評價和管理機制，重點聚焦以企業為主體的產業化項目和面向有重大社會需求的示范應用項目。進一步完善政府采購制度，由以采購新產品為主向采購新技術與服務延伸。將對創新產品的采購從針對終端產品適度前移，采購商業化前的新技術、新產品或服務，使新興產業企業的新技術、新產品或服務有比較穩定的市場保證，降低企業創新風險。將補貼對象由企業側轉變為最終用戶側，通過多種方式降低用戶購置與使用的成本，擴大創新產品的市場空間。

促進產學研結合，引導創新要素向企業集聚。建議江蘇以科技計劃項目為載體，鼓勵大學、科研機構與創新企業聯合申請項目，推動大學、科研機構與創新企業合作，建立長期合作關系。以江蘇省產業技術研究院平臺為依托，以新興產業關鍵共性技術攻關為任務，遴選與高校、企業合作的合格研究機構參與聯合攻關，打通產學研合作通道，提高整合全省科技資源的效率。引導創新要素向企業集聚。加快推進事業單位改革，消除創新人才向企業流動的壁壘，縮小企業和事業單位研究人員之間在社會地位、福利待遇等方面的差距，提高企業對高水平科技人才的吸引力。改革現有高校與事業單位科技創新成果社會化的相關管理規定，激發科技人員從事技術轉移轉化的積極性。

〔本文系江蘇省科協招標研究項目“江蘇發展前瞻性戰略性產業研究”（JSKXDY-2014-0024）、江蘇省社科基金項目“加快推進以市場為基礎的戰略性新興產業研究”（13EDY031）的階段性成果〕

（駱祖春，江蘇省社會科學院副研究員，經濟學博士；尹政，江蘇省科學技術情報研究所高級工程師）

責任編輯：高 莉