教育議事會機制下的開放教學管理探索

趙巖　張軍鳳

一、 教育議事會：一個多方觀點和利益協商融通的開放機制

對于教育議事會的全面理解應分為三個層次：第一層次，教育議事會是由學校主辦成立的一個教育協商組織，或者說是一個謀劃學校發展的智囊團，它的成員不僅有本校人員（校領導、教師代表和學生代表）、學生家長，還有社區代表、專家學者、學校共建單位和行政代表等等。第二層次，教育議事會是一種制度設計，它體現了現代學校制度民主、開放、科學的本質特征，是現代學校管理制度的一種創新。第三層次，教育議事會開啟了一種新型的教育管理機制，它是銜接學校與社會的橋梁。學校從根本上來說，是附屬于社會的一個組織體系，是社會的一部分。通常，我們談學校與社會的關系，主要指的是兩個方面，一是學校與社會大環境之間的關系，二是學校與社會其他組織之間的關系。教育議事會促進了教育與社會的聯動互通，使學校沖破自己的圍墻，主動融入社會并攜社會之力辦學。

教育議事會是一個致力于學校發展的學校和社會各方人士多方觀點和利益協商融通的開放機制，其開民主辦學之新風。民主是教育的條件，同時也是教育的結果。只有堅持民主辦學，納民意、聚民智，才能真正體現“以人為本”，辦好人民滿意的學校。一般來說，民主理念包含三個核心：人人平等、個體自主、參與公共事務和多數決定。民主理念下的學校辦學，可以廣開言路，為各方人士提供利益主張、表達和協商的機會，進而可以達成共識，增進和諧，促進學校的發展。教育議事會就是實現開放辦學、民主辦學的一個有效機制，學校中的每一個教職員工、學生、學生家長，以及關心學校發展的社會各界人士，他們都可以直接或間接地通過教育議事會這個組織參與學校管理，提出自己的意見，為學校出謀劃策。教育議事會改變了以往學校管理主體單一、“閉門辦學”所產生的弊端，提高了學校的辦學效能。教育議事會具有溝通與協調（為學校與家長、社區等各方面的溝通與協調搭建了平臺）、建議與參謀（對學校發展的各個方面指出問題和建議）、監督與評價（對學校的教育教學活動進行監督和評價）等多方面的功能。可以說，學校的大事小情，教育議事會都可“過問”，并行使自己的權利，以服務于學校的發展。

二、 教學“議事”：開放教學管理的內在要求

教學是學校的中心工作。開放教學是開放教育的基本要素，其要求學校管理在教學資源的開放共享、教學理念的開放認同、教師教學技能的開放切磋等方面恰當而深入地借力于社會的資源為其所用，以此促進學校教育的開放。

開放教學管理體現了現代管理理念，強調教學管理制度所涉及到的人、財、物、事、時、空等各種要素的開放性；強調教學管理的互相制約性，即教學管理者同時也是被管理者；強調教學管理的多維性，即學校和社會的不同層次和類型的相關利益主體都可以從自身立場、視角參與學校的各項教學管理工作，發表意見和主張。

實施開放教學管理，必須發揮教育議事會的職責和作用，即教學“議事”。教育議事會作為一個協商組織，其在開放教學管理中發揮的作用表現在以下兩個方面：一是輔助作用。教育議事會是學校教學管理的一個輔助組織，其在學校教學管理的常規工作、教師學習研修、教師專業發展和學生培養等方面相對于教務處而言只能做一些輔助性的工作。二是評價作用。教育議事會對于學校教學管理的整體工作進展和成效做出客觀性評價，為提高教學管理實效提出切實可行的建議。教育議事會委員中的專業委員（即有教育專業背景的議事委員），包括來自中小學校教育教學第一線的教師、市區級的教研員、從事中小學教育教學研究的教師和來自高等院校和科研單位的教師和研究人員等。專業委員可發揮他們自身的專業特長，圍繞教學開展各種“議事”活動，即深入到學校的教學管理和課堂之中，通過參與管理事務、聽評課、參加校本教研等教學活動發現教學管理、課堂教學中存在的突出問題，并對問題進行針對性的診斷和指導。

三、 議事委員：開放教學管理的參與者和促進者

開放教學管理必須凸顯管理信息的全納性和管理決策的專業性。對于一項管理工作，學校應該充分吸收多方面的意見和建議，并在此基礎上由管理的決策層做出科學專業的決策。對于學校教學管理而言，議事委員是一支新生力量，他們在很大程度上代表了社會對教育的需求，更為重要的是，他們能夠以主人翁的姿態參與到學校教學管理的實際工作之中，并且以多維和專業的視角對學校的教學管理、課堂教學、教師專業發展等提出自己的意見和建議，以促進教學管理的有效開展。

需要指出的是，開放教學管理中的“開放”并不是絕對的，它是有限度的。開放教學管理的核心要義在于“讓專業的人管專業的事”。學校教學工作具備一定的專業性，它的實施者是教師，實施對象是青少年兒童，核心內容是圍繞調整教與學之間的關系實現教與學的有效互動，達成教與學的目標。實施開放教學管理的旨要在于減少教學管理的制度成本，挖掘和調動各方面資源參與教學管理，進而激發和提升教師的專業精神和專業能力，促進學生的發展，實現學校績效目標。因此，若從教師的課堂教學評價這個層面來講，并不是任何一個人都可以作為評價的參與者，他必須對教師工作的專業性有較為深入的了解，必須對課堂教學有一定的研究。因此，對于議事委員而言，并不是所有的議事委員都可以參與教學管理中任何一個層面的工作。只有具備教育專業背景的議事委員，即專業委員才能深入課堂，對教師的課堂教學給予專業的指導。具體而言，專業委員開展的教學指導活動可包括如下內容：①聽課和評課。專業委員通過聽常態課、公開課、研究課等來了解教學樣態，在此基礎上參與評課，協助進行教學診斷和教學評價，提出教學改進建議。②參與校本教研。專業委員根據專業特長參加不同年級、不同學科的教學研究，為校本教研提供必要支持，以促進學科教研水平的提高和教師的專業發展。③參與、指導和幫助教師圍繞教學開展科學研究。專業委員針對教學中的問題，展開行動研究，邊研究，邊實踐，使教學研究與教學實踐相互促進，在教學研究的基礎上形成研究成果，指導教師撰寫研究論文，并通過教學研究解決教學中的問題，以推動教學改革。④協助學校開展多種形式的校本培訓。例如，專業委員可深入教師群體，了解教師參加校本培訓的需求，這進一步增強了培訓的針對性、實效性、可操作性。

四、 突破：開放教學管理的初步成效

與社會聯動實現了課堂教學的開放和共享。在議事委員積極參與和多方協助下，學校努力創造條件，實現教學空間、教學內容、教學形式的開放。各學科適時地將課堂設在大自然、科技館、社區，引導學生從學校小課堂走向社會大課堂，實現了教學空間上的開放；學校不斷豐富課程體系，實現了教學內容上的開放；學校在全校范圍內探索小組合作學習的課堂教學形式，這不僅調動了教師創新教學形式的積極性，更激發了學生參與課堂的熱情，使課堂成為互動生成的動態課堂，實現了教學形式上的開放。

立足校本，實現了研修方式的開放和增效。教育議事會的專業委員們積極投身到教師校本研修的各項學習活動之中，在教師中提出并大力倡導教師自我反思、教師之間合作交流、協作組互動研究、請進走出培訓等四大教師專業發展策略，極大地提升了校本研修的實效性。學校建立了教師專業發展學校，每年投入固定的經費，為教師提供由國外到國內、由學習到展示等多樣的專業發展機會，使教師在博學、敬業的氛圍中提升愛事業、愛學生的境界和水平，爭做“一專多能”的學者型教師。

【責任編輯：白文軍】